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上海市城市交通體系的發展趨勢和經濟結構調整態勢
2001年5月11日國務院正式批覆了《上海市城市總體規劃(1999—2020)》，標誌着上海市將進入新一輪的發展時期。總體規劃對鐵路方面提出了4點意見：一是重點建設高速鐵路；二是調整完善鐵路網絡；三是強化上海鐵路樞紐；四是改造調整中心城區貨場。
隨着國民經濟的持續快速健康發展，上海的交通資源趨向緊張。隨着長江三角洲地區經濟發展一體化，長江三角洲地區將初步形成現代化的綜合交通網絡。經濟結構調整和佈局優化，將使貨物運輸結構發生較大變化，集裝箱運輸將成爲更爲主要的貨物運輸方式。據《上海市“十五”綜合交通發展重點專項規劃》預測，至2005年，全市貨運量將達到63000萬t，其中，對外交通貨運量40150萬t，鐵路貨運量爲4700萬t。規劃中提出鐵路建設的主要任務之一是“調整、擴建或新建一批編組站、貨運站，擴大上海鐵路樞紐能力”。
上海的產業發展政策將以“優先發展第三產業，積極調整第二產業，穩定提高第一產業”爲基本原則。未來10年，上海的工業結構將得到進一步的優化和升級，產業結構將有很大的調整。
“十五”期間，上海將重點建設和發展三大物流園區，即港區一體化轉口貿易性質的外高橋物流園區，是國際集裝箱多式聯運的中轉園區；航空口岸型的浦東空港物流園區，將形成航空快遞特色的物流園區；陸路口岸型的西北綜合物流園區，透過陸上交易的集聚效應形成多式聯運的物流園區。其中西北綜合物流園區選址於西北部外環線附近和滬寧、滬杭高速公路之間，是上海陸路輻射長江三角洲和內陸省份的物流樞紐。
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上海地區貨場概況
上海鐵路樞紐貨運站的分佈現狀是隨上海市工業經濟的歷史發展不斷建設而形成的。上海樞紐以南翔編組站爲中心，分別沿北線和南線並以弧狀向上海市縱深發展。上海樞紐共有貨運營業站14個，樞紐地區貨場中除安亭、封浜、閔行、金衛西、葉榭幾個小型貨場外，其他貨場都在城市外環線以內，有些貨場還靠近城市內環線。2001年上海樞紐完成貨物運輸3183．4萬t(其中貨物發送1063．5萬t，到達2119．9萬t)，完成貨運收入86905萬元，分別占上海鐵路分局完成總量的57％和68．2％。在上海樞紐中，內環線與外環線之間的楊浦、上海西、南浦、何家灣、新龍華、桃浦、北郊和張廟8站主要擔負了上海地區整車、集裝箱、危險品以及大件、石油、礦石和笨零等貨物運輸任務。2001年，8站年運量達2545．3萬t，占上海樞紐全年貨運總量的80％。上海地區楊浦等8個貨運營業站車站的貨場概況見表1。
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上海地區貨場調整的必要性、可行性分析
多年來，上海地區鐵路貨場進行了多方面的適應性改造、擴建，使上海鐵路貨運設施的分佈基本滿足了上海社會經濟發展的需要。但是，隨着上海市產業結構調整及新一輪城市規劃的實施，社會對鐵路的需求發生了很大變化，樞紐地區鐵路貨場在設施裝備、總體佈局上已難以適應，應該予以調整和強化。
貨場佈局的調整從總體上看存在以下需要研究解決的問題：
(1)上海地區貨場經多年建設，內部結構已經成熟，貨場調整將需要大量投資；
(2)貨場搬遷後將造成許多相關的專用線，包括路產的和企業的，其中有許多大型物資企業，搬遷將對這些企業帶來很大的影響；
(3)貨場的調整對市政交通提出了新的要求，如果新建貨場則要同步建設相應的市政配套工程；
(4)貨場佈局調整要符合上海的城市規劃，做到與上海的工業佈局相結合、與上海幣的物流專項規劃相結合、與上海市的綜合交通專項規劃相結合、與鐵路的其他相關配套設施建設相結合。
從建設發展的角度看，鐵路貨場的調整將會有利於上海市建設規劃實施和城市功能的轉變，有利於上海鐵路適應貨源結構變化，有利於鐵路運輸發展和鐵路網的建設，有利於發揮上海鐵路的區位優勢，拓展國際集裝箱運輸市場中的運輸份額。
現對上海地區有關貨場分析如下。
(1)根據上海市的城市建設規劃，楊浦站和貨場處於楊浦區中心住宅區，因此車站的存在影響城市規劃建設用地。同時機車、車輛的執行和貨物裝卸等對周邊居民以及環境有——定的影響。搬遷將有利於環境的改善和城市建設規劃的實施。但搬遷將加大貨場與浦東新區的距離，從而增加部分企業的運輸成本。同時，搬遷還將會對上海地區鐵路冷藏運輸造成一定的影響。
(2)根據上海市物流發展規劃，西北物流園區主要建設在江橋和桃浦地區，因此將上海西貨場向西、西北地區調整有利於城區改造和建設，也有利於鐵路規劃建設上海西部地區綜合物流企業，在促進鐵路自身發展的同時使城市地塊的使用更合理。但上海西站搬遷後給車輛等運用技術指標帶來一定的影響，造成該站綜合功能齊全的石泉路貨場、上海鐵路局的集裝箱修理廠和篷布修理所等資源的浪費。同時，還將影響諸如國家糧食儲備庫等部分貨主的物資到發。
(3)南浦站及貨場地處市中浦江岸線邊。隨着黃浦江兩岸新一輪的建設，車站搬遷將爲南浦大橋以南岸線改造工程的實施創造有利條件。南浦站是樞紐內唯一的站內擁有港口碼頭的水陸中轉站，搬遷後在上海樞紐內很難選擇新址再建，鐵路由此可能流失部分水陸貨源。
(4)北郊及張廟站地處寶山工業區的邊緣，是服務於上海鋼鐵企業的2個重要車站，浦東鐵路建成後將經由此與滬寧幹線連接。北郊站是上海地區唯一的零擔運輸辦理站，經多年建設，已形成規模，配套設施齊全。城市規劃中車站周邊將建設物流區域，因此近期內不考慮搬遷。張廟站主要是一個爲寶鋼集團服務的車站，也不宜搬遷。
(5)何家灣是重要的工業編組站，地處黃浦江與長江交匯的吳淞地區，該站不僅是吳淞工業區內多家大型企業共用的工業站，也是服務於港口運輸的港灣站，是上海樞紐內唯一與上海港接軌的.車站。車站主要辦理取送車、調車和交接車等作業，爲周邊大型企業和倉庫提供便利的運輸服務。在該站建綜合貨場不僅能爲該地區提供更好的運輸服務，而且還能爲楊浦貨場搬遷創造有利條件。
(6)新龍華車站主要服務於南浦站及貨場，也爲滬杭線小運轉列車擔當解編作業，同時爲周邊的一些專用線單位提供運輸服務。隨着城市建設的發展其功能將逐步萎縮，遠期規劃該站可與南浦站及貨場一起予以搬遷和轉移。
(7)桃浦站及貨場是上海樞紐內重要的危險品運輸車站。隨着上海工業佈局的變化，該地區的化學品生產已逐步轉移到金山的漕涇化工地區，以至該站的危險品運輸量日益減少，而普通物資運輸卻日益增長，因此對該站可作運輸功能的調整。
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貨場調整的設想和建議
貨場調整總體設想：依託南翔、新橋編組站(近期)、羅店編組站(遠期)，結合浦東鐵路建設，沿城市外環線外側合理佈局，形成上海鐵路樞紐圈。貨場調整的原則：先建後拆，合理佈局。
結合對上海地區有關貨場所作分析，貨場調整建議如下。
(1)新建何家灣綜合貨場。辦理整車、集裝箱以及保溫貨物運輸，主要吸納楊浦站怕溼、散堆裝、機械保溫貨物以及部分集裝箱等，吸納上海港九區、十區國際集裝箱等，原何家灣站性質和運輸辦理業務不變。建議規劃新貨場佔地20萬m2，設計年運量310萬t，“十五”期間開工建設。何家灣綜合貨場投入使用後拆除楊浦站和貨場，其拆除地塊的使用功能可轉換爲商業和住宅建設等。拆除江灣站及相關專用線，部分必須保留的專用線接入何家灣站，其拆除地塊的使用功能可轉換爲商業和住宅建設等。
(2)擴建江橋綜合貨場。該貨場建造在江橋物流園區內，主要擔負西北物流園區的物流運輸。建議貨場規劃總佔地40萬m2(新建貨場30．7萬m2)，該貨場與江橋物流園區同步建設。
(3)新建桃浦站綜合貨場。辦理整車、集裝箱等運輸業務，吸納原上海西站石泉、銅川貨場的貨源，並規劃建設物流功能，溶入當地區域經濟發展圈。原危險品運輸業務搬遷至漕涇化工區。建議規劃新貨場佔地36．7萬m2，設計年運量350萬t，“十五”期間開工建設。桃浦站綜合貨場建成後，拆除上海西站石泉路、銅川路貨場，拆除地塊可按規劃要求開發利用。
(4)新建漕涇鐵路危險品貨場並與漕涇化工區區內鐵路接軌。辦理上海地區及江浙地區等危險品及化工品等運輸業務。建議規劃車站和新貨場佔地20萬m2，設計年運量100萬t，“十五”期間規劃。
(5)近期新建楊行集裝箱結點站，遠期建外高橋集裝箱綜合貨場，結合浦東鐵路建設修建蘆潮港集裝箱結點站。楊行集裝箱結點站主要吸納浦西地區以及上港九區、十區等的國際集裝箱貨源，預計車站和貨場佔地約56.7萬m2，年設計運量近期103萬teu、遠期133萬teu。建議2005年建成投入使用。外高橋集裝箱綜合貨場建設結合浦東鐵路的建設一併進行。蘆潮港集裝箱結點站在浦東鐵路及蘆潮港支線的建設工程中同期建設。
(6)新建新橋大型綜合貨場。辦理整車、集裝箱等運輸業務，吸納南浦站以及市西南地區貨源。建議規劃車站和貨場佔地50萬m2，設計年運量500萬t，建設週期3年。新橋貨場建成投入使用後，拆除南浦站，其地塊的使用功能可按黃浦江浦西岸線建設的規劃轉換爲商業和住宅建設等。
(7)新建新橋編組站。該站主要承擔滬杭線、浦東鐵路以及乍浦鐵路車流的改編任務。建議該站與浦東鐵路同步建設。新橋編組站建成後拆除新龍華車站，該地塊可作爲移建上海車輛段及相關鐵路設施的建設用地。
(8)調整和補強北郊站貨場功能，吸納原上海西、楊浦站部分貨源，成爲市北地區大型物流中心。建議2005年完成。
5調整後的新格局
上海鐵路樞紐貨場經佈局調整後將在上海地區的四周形成新的格局。
(1)在上海的東北和東南部：楊行集裝箱結點站和蘆潮港結點站以犄角之勢與浦東鐵路溝通，分別與外高橋諸港區和蘆潮港海港區共同構成上海國際航運中心海鐵聯運的集疏運系統。
(2)在上海的西部：將現有的貨場向外擴展，與西北物流園區相結合，在江橋物流園區內擴建貨場，組建鐵路物流企業；在桃浦地區有桃浦站及綜合性貨場。
(3)在上海的北部：以北郊站功能性改造、新建何家灣站綜合性貨場吸納北郊地區貨源，尤其是服務於上海的鋼鐵基地。
(4)在上海的西南部：隨着浦江西岸改造，南浦貨場將遷至新橋地區。新橋貨場將主要吸納市南及松江開發區等貨源。南浦站原址將建成具有浦江特色、用於商業和住宅的標誌性建築。
(5)在上海的南部：漕涇地區將建成承運化學品貨運站，並將現桃浦站危險品運輸一併遷入。同時該站與化工區區內鐵路相接，是國鐵與地鐵(專用線)的接軌站，與金閔地區現有鐵路及設施共同構成化工區鐵路貨運網。
上海鐵路樞紐的貨場佈局調整後，將從總體佈置上形成上海鐵路樞紐閉合圈，並以5條鐵路幹線與全國鐵路網溝通。調整後的上海鐵路貨場將更好地服務於上海城市的建設和工業經濟的發展，同時也將促進上海地區鐵路運輸業的發展。作者：周鈞：上海鐵路分局，總工程師，餘鐵：上海鐵路分局總工程師室來源：《中國鐵路》（2003年第1期）