摘要：水，是一切生命賴以生存的必備條件，離開水，生命將無從談起，將失去意義。電力是人類社會進步的產物，是社會發展的主要動力和能源。衆所周知，人類離不開水，離不開電力，在長期的進步和發展過程中，人類積累經驗，不斷總結，透過一些列的方法和手段，將水、電很好的結合利用，建設出一座座優質、高效能的水利水電工程。不僅極大地滿足了人類生存所必備的要素條件，也極大地滿足了社會發展、經濟發展的需求，從而更好地促進人類社會的進步發展。本文結合多年基層工作經驗，結合本地實際情況，對現存的問題及應對措施加以闡述，以期爲家鄉的水利工程建設和水利事業的良好發展做出一己之力。
關鍵詞：訥河市；水利水電；工程建設；問題
訥河市位於黑龍江省西北部，地處松遼平原的西北邊緣，嫩江中游東岸，地勢北高南低，屬黑龍江省齊齊哈爾市管轄的城市，因訥謨爾河橫貫境域而得名。全市市政面積6674平方公里，人口數量約74萬，聚居的人口有漢族、滿族等25個民族。訥河市曾經是清朝婉容皇后的祖居地，現在是黑龍江省的農業大市，大豆主產區，主要盛產優質大豆、馬鈴薯、甜菜等作物，素有“中國馬鈴薯之鄉”、“中國甜菜之鄉”的美譽。訥河市因地理位置、氣候條件、經濟發展水平等諸多方面的原因，造成了全市的水利水電工程建設和發展起步較慢、時間較晚。不僅一定程度的影響着全市各鄉鎮居民的生產生活，也嚴重影響着各鄉鎮的農業生產、畜牧養殖、林業生產，一定程度地阻礙着城鄉經濟的發展速度及發展態勢，嚴重製約着城市的經濟發展水平和綜合競爭力。水利水電工程利用水的自然特性基礎上，透過工程或非工程措施加以調控和利用水能資源的工程，如水電站、大壩、引水、進水、排洪、農田水利工程等等，水利水電工程的良好、有序、健康的發展，對社會文明、經濟發展、社會生活等方面都具有長遠的推動作用。近年來，在國家及省市主管部門的重視及領導下，全市各鄉鎮的水利水電工程建設得到了較快發展，從規劃設計、工程規模、技術水平、工程質量等方面都取得了顯著的成效，有效地推動了全市水利事業和水利水電工程建設健康發展。但在發展過程中，仍然存在着問題，一方面影響着水利事業和水利水電工程的建設和發展，另一方面也影響着工程的建設、使用、執行及管理等，造成資金和資源的浪費，有悖於生態友好型、資源節約型的發展理念，更會對全省乃至全國淡水資源日趨缺乏的狀況產生不利影響，使有限的淡水資源的利用率無法得到最大程度的提高和循環利用。
首先，訥河市許多水利水電工程及設施都是二十世紀六、七十年代建設並投入使用的，因受當時的規劃佈局、勘察設計、建設水準、製造水平，以及時間、觀念等多方面因素的制約和影響，造成了盲目上馬、工程設計水平落後、工藝粗獷、工程質量不佳等現象。經過多年的'執行和使用，多處工程已出現嚴重老化、運轉不良、帶病作業等現象，極易引起水動力不足、出現整體故障、發電機組運轉效率不高等狀況，導致發電能力不高、發電效果不良，嚴重時甚至出現停轉停運等現象。不僅會給相關單位及其工作人員造成嚴重的安全隱患，還會嚴重影響企業的經濟效益和社會效益，影響城鄉居民的正常生活和正常工作，產生一些不和諧因素，威脅着城鄉社會的穩定和諧。其次，訥河市水利水電工程質量參差不齊，建設質量無法保證。尤其是在上個世紀建設的一些中小型水利水電站中，多數工程項目都是採用漿砌石、大石混凝土或者土石料來建築攔河壩體等項目中。由於受當時的施工條件、施工人員、施工水平、施工手法、工程驗收等因素的限制，又因多年的執行使用，極易造成壩基壩底出現滲漏問題。加之缺乏及時有效的管理和維護，使工程“帶病執行、帶傷執行”的現象依然存在，極易造成洪水衝壩、潰壩事故的發生，嚴重威脅者水域周圍人口的生命及財產安全，也嚴重威脅着水域周圍的工礦企業、牲畜家禽、農田林地等的安全，從而威脅着全市社會經濟的穩定發展。第三，在工程建設過程中，缺乏專業的安全監理人員。多數的水利水電工程都是遠離城市，地處山區農村，工程建設過程中缺乏有效的安全監理，有的施工單位的安全監理人員配備不足，未能做到一個工程項目設有一名專職安全員。有的甚至是一名安全員負責幾個工程項目的安全監管，導致安全監管人員無法做到常駐施工現場，無法適時進行安全監管的工作，使施工和監管脫節，嚴重威脅着工程的施工安全、質量安全、生產安全。而且，因爲安全監管人員的缺失或未及時到場到位的加以監管，對施工現場出現的違規違章的施工現象和施工人員，無法做到及時有效的制止，使違規施工操作的行爲不能立即改正、施工人員無法及時接受安全生產教育，使不安全因素始終貫穿於工程項目的建設過程中，安全監理人員形同虛設、流於形式，無法充分發揮出應有的職責與作用，嚴重威脅者水利水電工程的施工質量。
另外，有的水利水電工程項目多是採用承包施工的方式，因有的施工單位不注重施工質量而只注重經濟效益；有的施工單位的負責人和施工人員素質較低，缺乏應有的職業道德和社會責任感，在施工過程中，存在着偷工減料、以次充好、假記錄、假資料、假數據現象時有發生；有的施工單位的施工人員沒有施工經驗，或未經過任何相關的培訓學習；有的施工單位爲搶施工進度，未將氣候、溫度、材料等因素進行綜合考慮，盲目施工，完全忽視了水利工程的特殊性和安全性，給水利水電工程的安全性埋下了諸多隱患；有的施工單位各項規章制度一應俱全，但卻只是爲了應付上級單位的檢查，日常施工過程中，不能嚴格做到遵章施工、遵紀生產的具體要求，使“安全生產、優質工程、一流工程”等多爲一句空話、口號，難以保證工程的建設質量，從而給國家和社會造成嚴重的經濟損失。
總之，水利水電工程是民生工程，是社會發展的基礎性工程。要嚴格把好工程的施工、建設、質量、管理等環節工作，從嚴控制好水利水電工程的質量。結合各鄉鎮的實際情況和實際特點，建設出優質、高效、節能、環保的工程項目，從而更好地服務與社會，服務於人民，滿足人們生產、生活和經濟的發展需求，促進城鄉一體化的建設和發展，不斷提升訥河市的綜合能力和競爭實力，使全市更好地向着文明、進步、繁榮、和諧的方向良好健康的發展。
參考文獻
[1]餘國亮.水利水電工程設計中存在的問題[J].江西建材水利工程，2012（4）．
[2]王彩龍.水利水電工程管理及施工質量控制的相關問題探討[J].水利規劃與設計，2014（3）.
[3]彭沛東.芻議水利水電工程存在的問題及施工管理[J].工程技術，2011（3）．
[4]蔡光榮.論新形勢下如何加強水利水電工程的施工質量控制[J].經營管理者，2014（6）.
[5]楊金華.如何有效進行水利水電工程施工質量控制[J].黑龍江水利科技，2013（7）.