在建築工程活動的實踐過程中不難發現，造價超出預算的情況極爲普遍。工程概算超出估算、工程預算超出概算、工程決算超出預算的情況經常出現，工程造價往往會出現 20% 左右的調整空間。這種變動會給工程項目投資方帶來困難，造成投資計劃難以掌控的局面。因此工程造價管理部門要採取必要措施，嚴格控制工程造價超出預算的情況，而即便出現超預算的情況，也一定要保持在合理可控的範圍之內。
1 建築工程造價超預算的原因
1.1 工程設計出現變更
由於業主對工期要求緊，在設計階段就開始進行施工作業。而因時間倉促，部分設計師對項目理解不深，且加之責任心不強，沒有經過施工現場考察，對建築物的功能研究不夠細緻。這些因素，會導致部分功能設計無法滿足實際需求，或者施工過程中出現某些設計上的問題，導致施工無法開展，進而不得不變更工程設計，使得工程造價無端增加。
1.2 工程量清單出現誤差
業主通常會委託中介編制工程量清單，但受工期影響，建設單位在工程圖紙尚未完成就匆忙招標，這就造成招標階段計算的某些工程量非常巨大。此外，由於招標代理機構的資質水平參差不齊，工程量清單的編制不盡完善，也會造成計算的.工程量不準確，工程內容表述不清，或者出現漏項、多項的情況。工程量清單出現的誤差，會引發施工單位的糾紛，還會增加工程變更處理的難道，從而導致投資增加，超預算的情況。
1.3 工期出現延長
控制工期，是部分建設項目的重要控制目標。一段出現工期延長，無法在合理期限之內完成建設工程，不僅造成建築材料和人工等費用的增加，使得項目預算失實;還會造成工程項目無法及時投入使用，影響效益的發揮。工期延長會帶來一系列的費用上漲，造成工程造價超出預算。此外，工程延期還可能會引起業主與建設施工單位之間的矛盾糾紛，給工程管理控制帶來多種問題。
1.4 建設單位提高裝修標準
現代建築除了滿足最基本的功能需求之外，還需要注重美觀。工程項目的室內外裝修，所用裝修材料以及裝修豪華程度，都是項目預算中不能準確反映出來的。部分施工單位在建設過程中，會依據實際情況來修改裝修設計。但是通常情況下，爲達到相應的裝修效果，所用的裝修材料通常會超出預算，從而導致工程造價的提升，超出項目預算。
1.5 施工單位簽證造假
由於工程項目招標逐步規範化，建築市場的競爭空前激烈，過往高利潤時代一去不復返。部分施工單位爲了獲得工程標的，大肆壓低造價，甚至以低於成本價的條件獲得中標。這些中標單位，只有在簽證上做文章，才能確保工程利潤;而部分正常中標的施工單位，爲了更高利潤，也會存在工程聯繫單違規簽證的狀況。這種情況非常嚴重，尤其是部分隱蔽驗收的項目，由於相關資料數據不清，往往會造成工程造價超出預算。
2 建築工程造價預算控制措施
2.1 加強設計管理
建設單位要強化設計管理，要引入設計競爭機制，對設計單位進行公開招標，挑選優質設計單位，確保工程項目設計的合理性。建設單位要協調設計工作，避免施工過程中出現不必要的設計更改情況。此外，設計單位要充分重視工程資訊收集工作，對工程項目的相關情況、建築功能等進行充分了解研究，提高設計工作的深度，不斷優化設計方案，減少設計變更導致造價提升的情況。
2.2 提高工程造價清單的數據準確性
要提高工程造價清單的數據準確性，應該：①在招標代理機構的選擇上下功夫。儘量尋找信譽好、水平高的招標代理機構來編制項目清單;②建設單位要遵守科學的建設設計週期，給招標代理機構充足的清單編制時間，讓招標單位能夠編制精準的清單;③建設單位可以分別選擇兩家單位來進行清單編制，透過二者比較，來提高工程清單數據的準確性。
2.3 建立健全工程設計變更的審批制度
由於工程設計變更的直接後果就是造價提升，因此要儘可能減少工程設計變更的情況出現。倘若設計變更不可避免，則要在變更前分析相應的造價增減;一定需要大幅增加工程造價，則要上報工程原審批部門，經審查後進行相應的預算調整。建設單位要杜絕在施工過程中更改設計來增加工作內容、提升工程設計標準、進而造成工程造價大幅提升的行爲。
2.4 加強簽證管理
建設單位要強化施工現場的簽證管理，確保每張簽證單所表內容真實有效，相關工作內容真實發生，且內容所含計量科學有效，支撐材料或變更圖紙、簽證人員簽名與落款日期等齊全準確。而隱蔽工程因其特殊性，更需要注重現場簽證完善。在現場簽證過程中，甲方、監理以及施工方負責人均要參加簽字，方可有效 [3]。此外，做好工程驗收，嚴控每一項隱蔽工程的現場簽證，需以有效簽證後的隱蔽工程量來作爲工程結算的編制依據。
2.5 落實工程監理制度
施工監理是工程控制的必要方式。建設單位要建立起科學有效的建立制度，尤其需要提供投資控制監理人員的責任心;現場監理過程中要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，對施工過程中出現的問題要及時發現並及時糾正。
3 結束語
雖然建築工程造價超預算的現象非常普遍，在工程實踐中難以避免，工程造價管理人員仍然要儘量減少工程超預算的現象出現，或儘可能把超預算的數額維持在可控的、合理的範圍之內，爲工程項目的投資效益發揮造價管理人員應有的價值。