摘要：近年來，菸草商業企業內外部經營環境發生了較大變化。本着大企業、大品牌、大市場的發展目標，菸草企業實現了跨省重組，且已實現現代流通模式，捲菸零售終端也日趨完善。隨着加入WTO廣度與深度的不斷加深，國外菸草企業和捲菸品牌也將逐漸涌入國內市場，國內菸草商業企業將面臨嚴峻的市場競爭。不確定的內外部經營環境勢必造成企業財務風險的增加，財務風險防控成爲菸草商業企業經營管理的重點內容。本文梳理了菸草商業企業的行業地位、法人結構及其財務管理目標、主要內容，分析了其面臨的主要財務風險及其成因，最後提出財務風險的控制與防範措施。
關鍵詞：菸草商業企業；財務風險；成因；控制
一、菸草商業企業概述
菸草商業企業屬於特殊行業，在公司組織層次上實行三級法人管理體制。各地菸草商業企業作爲第三級法人，在國家專賣體制下獨立開展生產經營活動，且獨立覈算、自負盈虧。各省級菸草公司作爲第二級法人，代表菸草總公司以出資人的身份對各地菸草商業企業進行管理，中國菸草總公司作爲第一級法人，代表國家以出資人的身份對各省級菸草公司進行管理。從菸草行業的股權結構來看，國家是菸草企業唯一的股東。菸草商業企業在菸草產業中扮演着分銷商的角色，承擔着開拓菸草市場的重要任務。菸草商業企業在三級法人的組織層次中處於最基層位置，而在菸草產業鏈中處於流通環節，是連接菸農、菸廠和菸民的中間樞紐，對於推動菸草行業的發展起到重要作用。雖然目前菸草商品批發經營權仍由菸草商業企業獨自掌握，但隨着我國降低菸草關稅承諾的逐步兌現，捲菸產品及捲菸分銷網絡將面臨外資企業的強烈衝擊。企業價值最大化是菸草商業企業財務管理的目標。企業價值包括權益價值和債券價值，企業價值最大化是以實現股東財務價值的增長、債權人利益的充分保障爲目標。從菸草行業股權結構來看，菸草行業是實行垂直管理的中央企業，國家是其唯一投資者。同時，經過多年的快速經營發展，菸草商業企業自有資金十分充裕，對外債務比例很小。因此，菸草行業財務管理的目標是透過合理、統籌安排煙草商業企業的投資、籌資、股利分配及資本運營活動，使菸草生產經營活動創造更多的經濟利潤，以實現國有資產的保值增值。
二、菸草商業企業面臨的財務風險
財務風險是指受財務活動中不確定性因素的影響，使企業財務結果與預期發生偏離，導致企業遭受損失的可能。企業財務管理目標是實現企業價值的最大化，企業經營活動任何一個環節出現問題，都可能形成風險並轉化爲企業損失，削弱企業盈利能力和償債能力。因此，以企業經營及財務管理活動爲劃分標準，可將企業財務風險歸類爲籌資風險、投資風險、資金回收風險及收益分配風險四大類。根據菸草商業企業財務風險的成因，可將其面臨的財務風險劃分爲外部財務風險及內部財務風險。外部財務風險是指由於經濟環境、金融環境、市場環境、法律環境及稅收環境等外部環境變化的不確定性導致菸草商業企業遭受損失的可能性。
一般而言，菸草商業企業財務風險大部分來源於企業自身的財務活動，即內部財務風險。以菸草商業企業經營全過程中的資金運動爲研究對象，可將其財務風險細分爲投資風險、籌資風險、收益分配風險、資產管理風險（資金回收風險）以及償債風險。投資風險是指由於企業投資決策失誤，導致菸草商業企業遭受投資損失的風險；籌資風險是指因籌資渠道不暢導致融入資金成本過高或資金期限不合理，導致融入資金難以滿足企業所需的可能；收益分配風險是指因不合理的收益分配對企業後續經營和管理帶來的不利影響；資產管理風險是指由於貨款資金回籠不及時、商品庫存週轉滯緩、固定資產利用效率低等造成菸草商業企業資金使用率低，導致企業盈利能力下降的可能；償債風險是指由於企業流動性不足，難以滿足償還到期債務的資金需求，從而導致企業發生債務違約的可能。
三、菸草商業企業財務風險的控制及防範措施
（一）強化內部控制建設。
1.完善菸草商業企業的內部制度建設。完善菸草商業企業內部財務管理制度，明確企業內部各部門及相關工作的授權審批權限、流程及經濟責任等。嚴格執行企業內部工作的授權制度，明確企業員工的職責範圍及應當承擔的責任義務。同時，明確各類經濟活動及業務的操作流程、職責分工及權限範圍，嚴格按照相關工作程序和規定辦理各類經濟活動及財務業務。
2.嚴格執行“不相容職務分離”的原則設定相關崗位，透過崗位控制實現財務風險的內部控制。不相容職務分離要求對於重要崗位不得一人兼任，如業務經辦、複覈、授權審批、財務保管、賬務處理、稽覈檢查等重要崗位，應嚴格杜絕一人兼任多崗位的現象，將操作風險及道德風險控制到最低水平。同時，爲實現對特殊財務活動的管控，嚴格執行報告審批制度。菸草商業企業在開展非常規或其他重要財務活動前，向主管部門提交書面報告，經審批透過後方能進行。透過對重要財務活動和計劃外財務活動實行報告審批制度，能夠有效降低因不規範、不合理的財務活動造成的財務風險。
3.預算控制是管理菸草商業企業經濟活動及財務活動的最常見手段。預算管控對於推動菸草商業企業經營戰略及工作計劃的實施、經營活動成本的控制具有重要意義。透過對菸草商業企業經營及財務活動的有效規劃及約束，能夠實現對財務風險的提前識別、分析及防控。強化預算控制，要從以下方面開展工作：第一，菸草商業企業預算的編制。根據菸草商業企業的發展戰略及工作計劃，緊密結合菸草商業企業經濟及財務活動特徵，採用零基預算法，堅持“自上而下、自下而上、上下結合”的預算編制原則，進行科學、合理且可行的預算編制。預算編制是企業發展戰略及工作目標的具體化及貨幣化，應充分發揮預算編制對企業規劃的推動作用。同時，預算編制也是實現企業成本控制的有效手段，菸草商業企業在預算編制過程中，應保障預算指標能夠覆蓋菸草經營活動的全過程，並實行費用歸口責任制。第二，預算的執行。菸草商業企業應嚴肅預算執行過程，加強對各部門、崗位預算執行的動態跟蹤及監控力度。嚴格執行預算額度內審批制度，對於超出預算額度的支出，應上報至預算管理辦公室進行審批。由於市場經營環境等的影響，需要調整預算額度的，需由各級業務部門向預算管控部門（歸口部門）提出書面申請，由歸口部門再向預算管理辦公室提交審覈彙總的預算調整方案，嚴禁私自調整預算額度的行爲。第三，預算的激勵考覈。構建全面、科學、公開、透明的預算考覈激勵制度，實現預算管控與個人收入的掛鉤，充分調動菸草商業企業各部門及崗位預算管理的積極性。4.強化內部審計控制。將內部審計作爲菸草商業企業財務管理控制的一項經常性措施，實現對企業財務活動的事後監督與控制。第一，重點對菸草商業企業成本費用進行定期審計，審覈其銷售費用、專賣費用、管理費用及經營費用的具體明細及用途，審覈會計憑證的規範性、真實性及費用支出的合理性，切實降低菸草商業企業的`管理費用和運營成本。第二，強化對菸草商業企業預算管理工作的審計力度。預算管理作爲內部控制的關鍵性手段，直接關係着菸草企業財務風險的大小。因此，內部審計應將預算管理列爲審計的重點內容，透過審計手段強化預算管控的地位及作用。
（二）提高投融資決策的科學性。樹立科學的資金管理理念，重視投資決策方法的科學性。在投資決策中，應樹立資金的時間價值、風險價值觀念，並將觀念貫穿於財務管理活動的全過程。由於菸草商業企業經過多年發展，積累了充裕的自有資金，因此，籌資活動並不是企業財務管理的重點，但應關注權益資本的成本。菸草商業企業投資可分爲對內投資和對外投資，對外投資主要爲長期股權投資和購置房產等固定資產，對內投資則爲自建房屋及購置專用設備。在投資過程中，應採用量化的投資決策方法及工具，關注投資項目的風險、回收週期，並採用現金流折現法對項目預期收益率進行科學評估。
（三）提高國有資產經營管理水平。
1.提高資產經營管理水平，提高國有資產週轉率。第一，結合捲菸經營特點、市場需求特徵，採用科學的方法測算最佳庫存量，合理安排採購活動，避免因庫存積壓導致對菸草商業企業流動資金的無效佔用。第二，關注企業日常現金、銀行存款的管理。在保證企業正常運營資金需求的前提下，對富裕流動資金進行合理投放與安排，如將臨時不用的資金投放於短期銀行理財產品，充分考慮資金時間價值及機會成本，提高資金使用效率。第三，建立規範的資產管理制度，確保資產的採購、使用、對外投放、產權轉讓等經濟活動有章可循，提高菸草商業企業會計覈算質量，保障國有資產的安全。
2.建立國有資產經營管理考覈機制，並重點圍繞以下幾方面指標進行考覈。第一，資產投入產出比，其量化指標有淨資產收益率、固定資產收益率等；第二，資產運營能力，主要考覈指標爲存貨週轉率、應收賬款週轉率、流動資產週轉率、固定資產週轉率等；第三，資產的盈利能力，反映其盈利能力的指標有成本費用率、總資產報酬率、總資產淨利率、投入資本回報率等。菸草商業企業財務管理部門應重視國有資產經營能力建設，嚴控企業財務風險，切實提高資產利用率和使用效益。（四）重視經營利益的科學分配。重視利潤足額上繳的及時性，關注利益相關方的合理權益。菸草商業企業的利益相關方主要爲上級法人、供應商、零售戶及企業員工，菸草商業企業在進行經營利潤分配時應關注各方的合法、合理權益。菸草商業企業的財務管理目標是實現企業價值的最大化，包括除投資者外的其他利益相關方利益的最大化。這就要求菸草商業企業在經營利益分配時應做到：第一，時刻關注市場需求，儘可能滿足消費者對捲菸產品的消費需求；第二，在保障運營資金需求的前提下，及時償還供應商的捲菸貨款；第三，按時支付企業員工的工資及福利，關注員工的利益，給予員工充分的激勵。
（五）建立健全財務風險預警系統。建立健全財務風險預警系統，及時識別、分析並控制可能出現的財務風險。財務風險預警系統能夠有效強化菸草商業企業防範和規避財務風險的能力，因此，有必要根據菸草商業企業的經濟及財務特徵，選取反映企業盈利能力、償債能力、運營能力及成長能力的核心指標，構建全面、系統的財務風險預警系統。財務風險系統要求菸草商業企業具備先進的財務資訊系統，這就要求各菸草商業企業加快財務管理的資訊化建設，能夠有效集成、傳遞企業的財務資訊，進而實現財務風險的實時監控。
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