論以財務治理爲重點的企業治理模式

建立制度是我國國有企業改革的方向，以財務治理爲中心是建立現代企業制度的根本保證。在長期計劃下形成以“覈算型”爲主的財務制度已不適應企業的，且嚴重滯後於企業改革的步伐，因此，論以財務治理爲重點的企業治理模式一直是國有企業改革的重點之一，也是國有企業改革的難點。現本人以財務治理爲重點的企業治理模式，談談如下看法。　　一、建立新的國有企業財務治理體制的原則　　建立任何一種治理體制都需要遵循一定的原則，由於國家作爲投資人的國有企業存在着投資者與經營者不相一致的特點，其財務治理體制應遵循的原則也有其特殊性。　　1.同一性原則。同一性是指國有企業的財務治理目標，應該能使制約企業發展的與目標有關的幾個主要矛盾達到高度的同一。　　2.可控性原則。該原則包括兩方面的，一是國家對國有企業財務治理目標的確定可以控制；二是從經濟責任上財務治理職員對企業財務治理目標的制定和執行也應當能夠進行控制。　　3.謹慎性原則。所謂謹慎性原則是指在市場競爭中企業的經營活動佈滿着風險和不確定性，企業的財務、覈算、投資與籌資的對象和方式、利潤分配以及其他各項財務治理活動都要謹慎。　　4.制約性原則。所謂制約性原則是指爲了維護國有企業的所有者權益，進步企業的經濟效益，採取一定的措施對國有企業的財務治理進行監視，以防止國有資產的流失。　　二、建立新的財務治理體制的基本內容　　要把財務治理作爲企業治理的中心，就要正確熟悉財務治理在市場經濟中的作用，轉變“財務就是記賬”的落後觀念，適用以籌資、投資、資金運營和分配爲主的財務治理新，全面高效地建立以財務預算爲條件，以資金治理和本錢治理爲重點，把企業價值最大化作爲理財目標滲透到企業生產經營全過程的財務治理新體制。　　1.繼續強化財務的核算職能作用。覈算職能是財務的基礎職能，其作用發揮的大小直接影響到財務治理的效率和質量，並影響到企業的形象和經濟效益，因此企業的核算職能要求做到及時性、正確性、細緻和靈活性。　　2.充分發揮財務的治理職能。保證企業的財產安全及資產的保值是財務部分的義務和責任，財務的治理職能就是以資金爲介質來實現企業財產增值的最大化。要充分發揮財務的治理職能，一是要樹立新的財務治理觀念，二是要採用新的治理方法。　　第一，要樹立效益觀念、市場觀念和法制觀念。效益是企業在市場經濟中生存和發展的基礎，財務工作必須圍繞效益這個中心展開，因此財務工作必須牢固樹立效益觀念，一切財務活動都應建立在效益這個基礎上。沒有市場，也就效益可言，那麼財務工作不但要有效益觀念，更要有市場觀念，要着眼於市場這個大局，根據市場資訊和要求來開展各項理財活動，從而達到進步企業產品競爭能力和企業經濟效益的目的。市場經濟又是法制經濟，財務職員不僅要熟悉和把握財稅法規、制度，更要熟悉和運用其他經濟法規，既可以確保企業正當經營，又可以規避風險。　　第二，採用新的`財務治理。新的財務治理方法是市場條件下制度創新的重要之一，透過對財務各項指標的編制、分解、執行、、反饋、控制、賞罰等工作，規範和矯正企業的經濟行爲。具體內容是：一是建立財務猜測系統，強化預算治理。二是加強本錢控制治理。三是強化資金治理，加強資金調控力度。四是有各項財務指標指導日常經營行爲。五是實行企業財務公然，維護國家利益和債權人的正當權益。　　3.努力進步財務治理的決策職能。企業的財務部分作爲企業的經濟資訊中心和重要綜合部分，必須積極全面參與企業的各項決策。從內容上來說，一是參與企業的投資決策，從效益角度做好項目的可行性論證；二是參與企業的生產決策，分析各產品的邊際貢獻，爲企業產品結構調整服務；三是參與企業的營銷決策，在擴大和進步市場份額和資金回籠率的基礎上制訂激勵銷售的政策措施；四是參與企業的分配決策。從程序上來說，財務部分應從宏觀、微觀、反饋調整三方面適度參與公司決策。宏觀決策：每年分兩次對企業年度經營計劃及未來兩年趨勢作出具體的量化分析，根據資金、人力資源、市場狀況格式調整計劃、銷售計劃、本錢計劃、用度計劃等，最後根據上述各項計劃做出計劃期間的財務計劃。微觀決策：對某項具體的決策行爲，須在市場調研基礎上，就項目的財務狀況作一可行性報告，若有企業形象宣傳考慮也宜將廣告效率予以量化。除財務可行性研究外，還應進行人力資源的條件預備工作。在項目實施過程中，不斷追蹤實施進度以保證按計劃實施。反饋決策：決策本質上是一種判定，固然決策前應進行量化的可行性研究，同時有豐富的市場經驗作保證，但總免不了一些偶然失誤，這就需要對決策的執行過程跟蹤反饋，發現失誤及時調整。　　4.加強對財務治理的制約和監視。當前國有企業中突出的之一，是對國有企業經營者的監視題目。國家在爲企業經營者創造良好內外部環境、建立健全激勵機制的條件下，必須加強監視，形成有效的監視約束機制，這樣做既有利於企業家的成長，也有利於企業發展在市場經濟條件下，對企業經營者實施有效的監視機制，必須建立在充分、正確地佔有資訊特別是資訊的基礎之上。否則，無論什麼樣的監視，都將會因缺乏分析和評判的基礎而使其形同虛設。而滿足這個要求，切實可行的辦法是在企業普遍推行委派財務總監的制度。　　5.進步財務職員的素質。財務職員是財務工作的主體也是財務會計監視的執行者，要轉變財務治理方式，建立新財務治理體制，就必須大力進步財務職員的整體素質。當前我國合格的會計職員較少，優秀的會計職員嚴重短缺，素質較高的財務治理職員更加缺乏，那麼國家應當根據實際情況，對國有企業的財務職員進行不同類型、不同層次、不同專業的培訓。要在加強職業道德的基礎上，重視企業會計制度、國際會計準則、國內外財務治理先進經驗等財會知識及崗位技能的培訓。新的會計法對會計機構負責人和會計職員都提出了明確的要求，但關鍵是在落實上，國有企業的領導者應當嚴格按照規定的要求，在選拔財務職員時從嚴要求，在具體實務上注重財會職員職業道德的教育，專業知識的進步，從整體上進步財會職員的整體素質，確保新型的財務治理體制能夠健康有序地建立和執行。