1.引言
建築業在我國屬於安全事故的多發行業,安全事故發生率僅次於交通和礦山業。據建設部統計數據顯示,2000年，全國建築業發生安全事故934起，死亡986人2001年，發生安全事故1004起,死亡1045人2002年，發生安全事故1208起,死亡1292人2003年,發生安全事故1292起，死亡1524人2004年，發生安全事故1144起，死亡1324人2005年共發生事故2288起，死亡2607人2006年,發生安全事故2230起,死亡2546人2007年全國建築業共發生傷亡事故2278起,死亡2722人。爲了加強建築工程安全生產、文明施工管理,保障施工從業人員的作業條件和生活環境,防止施工安全事故發生,建設部出臺了《建築工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》鍾辦[2005]89號),爲確保各項安全文明施工措施費的落實到位提供了強有力的政策保障。
2.建築工程安全文明施工措施費的構成
根據建設部的建築工程安全文明施工措施費用的管理規定,安全文明措施費由《建築安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號）中措施費所含的文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。
3.建築工程安全文明施工措施費的計取現狀
建辦89號第六條規定,依法進行工程招投標的項目，投標方應當根據現行標準規範,結合工程特點、工期進度和作業環境要求,在施工組織設計檔案中制定相應的安全防護、文明施工措施,並按照招標檔案要求,結合自身的施工技術水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標方安全防護、文明施工措施的報價,不得低於依據工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的90%。
3.1安全文明施工措施費計費基數不同
以直接費爲計費基數有6個地區、以直接工程費爲計費基數有4個地區、以人工費爲計費基數有2個地區、以人工費與機械費爲計費數有6個地區、以分部分項工程費爲計費基數有4個地區、以分部分項工程費與措施項目費和其他爲計費基數的共有4個地區，而重慶是以建築面積爲計費基數的,北京、黑龍江、青海、寧夏等地區有兩種不同的計費基數,。
3.2安全文明施工措施費費率不同
從表2中可以看出，全國建築工程安全文明施工措施費採用固定費率的有25個地區、採用彈性費率的有6個地區。在採用固定費率的地區中，北京設有3個費率、天津設地5個費率、上海設有8個費率、重慶設有6個費率、遼寧設有2個費率、內蒙設有18個費率、青海設有2個費率、福建設有3個費率、湖北設有3個費率、江西設有4個費率、山西設有2個費率，吉林、甘肅、陝西、貴州、海南、雲南、四川、廣東、山東、河北、湖南等11個地區只設一個固定費率。黑龍江、河南、江蘇3個地區設以基本費率和現場考評費率的方式來調動建築施工企業對安全文明施工措施費的投入。
4.分析與討論
儘管各地均設有安全文明施工措施費的計費辦法與管理規定，但是爲何全國平均每天發生3至4起安全事故，究其原因有許多，諸如安全文明施工措施費計取不足、投入不充分、支付不及時、管理不到位、監管力度不夠等等,在衆多原因中安全文明施工措施費的合理計取是確保各項安全文明施工措施費投入的前提。
4.1確定科學的計取方法
文明施工、環保施工、臨時設施、安全施工的範圍已經非常明確，其所需的人工、材料和機械是可以預先計算的，這部分措施費的計取方法除了按現行的`比例計算法外，可以按照施工技術措施費的計算方法進行計取，還可以按照零星項目費的按實計算法進行計取。
4.2選取合理的計費基數
我國幅員遼闊，各地經濟發展水平參差不齊,人工費、材料費、機械費差異很大，安全文明施工措施費在採用比例計算法時,其計費基數至爲關鍵。一個建築工程項目不論採用的定額計價還是清單計價,其工程造價可以分解爲最基本的人工費、材料費、機械費三項費用，而這三項費用中，材料費具有很大的不確定性，不宜作爲安全文明施工措施費的計費基數,應以人工費或人工費與機械費作爲計費基數。4.3細化取費費率
在採用比例計算法時,除了要有一個合理的計費基數，還需要詳細的計取費率。建築工程按其使用功能一般分爲：工業建築、民用建築和農業建築。按其高度可分爲：低層建築、多層建築、中高層建築、高層建築和超高層建築。按使用材料可分爲木結構、磚石結構、磚混結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構、索膜結構等。按房屋承重結構形式可分爲牆承重結構、排架結構、框架結構、剪力牆(結構牆結構、框架一剪力牆結構、筒體結構和大跨度空間結構等。每一種建築類型在文明施工、環保施工、臨時設施、安全施工四方面所需消耗的費用都是不同的，在費率設定時需根據建築類型進行測定,不宜用一個費率通用於所有的建築工程,應分門別類設定多個費率。