近日，《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議透過，即將印發實施。本次改革提出，紮實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。
居住證制度的作用
居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，因爲它所標誌的，仍然是城市戶籍人口以及外來上海市居住證人口這兩大“陣營”，解決外來人口問題的根本出路則在於徹底的戶籍制度改革。在一個充分流動的市場中，不同地區的要素報酬應該逐步趨向均衡。換言之，如果可以觀察到不同地區同質勞動力之間存在顯著的收入差異，則意味着因政府幹預而導致的資源錯配客觀存在。而這正可以解釋爲當前中國所出現的`城鄉及不同地區間收入差距不斷擴大的原因。
透過積分等方式落戶通道已明確
會議認爲，落實戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人爲核心的新型城鎮化、推動農業現代化、促進社會公平正義的重要舉措，也有利於擴大內需。會議透過《居住證暫行條例(草案)》。草案規定在全國建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人透過積分等方式落戶的通道。
暫不能實現同城同權
《居住證管理辦法》結束了29天的公開徵求意見，這是戶籍制度改革的重要一步。從內容看，其許諾的9項基 本公共服務、6項便利無疑是進步。但居住證能否改變中國2.45億流動人口的生存現狀，尚有地方、部門利益要協調。
《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案提出：
1、建立行政審批事項定期清理和行政審批權力清單制度。
2、紮實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。
3、落實無戶口人員落戶政策。
4、建立戶口遷移網上流轉覈驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。
5、改革內地往來港澳邊檢查驗模式，提高通關效率。
6、向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權限。健全完善統一規範、靈活務實的外國人在中國永久居留制度。
7、改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。
8、深化機動車檢驗改革，全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。
9、加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。
10、縮小建設工程消防審批範圍。
11、全面落實報警求助首接責任制、羣衆辦事一次告知制、視窗單位彈性工作制，大力推行“預約服務”、“綠色通道”和“一站式”等服務模式。
12、積極搭建綜合性網絡服務平臺和新媒體移動終端，推行行政審批事項全程網上流轉，方便羣衆諮詢、辦事和查詢、監督，等等。