今年是我國整合城鎮居民醫保與新農合、推進城鄉醫保“並軌”的關鍵年。目前，全國17個省區市(含兵團)已經在省級層面作出規劃和部署，其中一些地方已全面並軌。
17省區市醫保並軌 醫保報銷比例提高
醫保並軌進度明顯不一
今年1月，《國務院關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》提出，各省(區、市)要於2016年6月底前對整合城鄉醫保制度作出規劃和部署，各統籌地區要於2016年12月底前出臺具體實施方案。
記者梳理髮現，全國32個省區市(含兵團)中，城鄉醫保並軌的進度明顯不一。
天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海、新疆建設兵團等9地，在國務院檔案之前就已推進並軌，建立起統一的城鄉居民醫療保險制度。
今年上半年，河北、湖北、內蒙古、江西、新疆、湖南、北京、廣西等8省區市先後出臺檔案、部署整合城鄉醫保，其地市級統籌地區的實施意見正在醞釀，將趕在年底前公佈。
記者從人社部獲悉，以上17個地方推進城鎮居民醫保與新農合併軌，都將新農合的管理職能從衛生部門轉到人社部門，有關機構、人員、資訊系統等醫保經辦資源也整合到人社系統。
其餘15個地方，尚未在省級層面作出規劃和部署。記者採訪發現，這些地方轄區內的部分城市已經推動並軌，但具體接管部門不一，涉及衛生、人社、財政等部門。
並軌後參保人數大幅增長
記者採訪發現，除了參保人數、醫保基金的疊加效應，城鄉醫保並軌紮實推進、醫保做大做強，提升了居民對醫保的信任度，其參保熱情有所提高。
天津市人力社保局透露，2014年天津市城鄉居民醫保參保人數爲525.6萬人，相比2010年並軌之初的476.4萬人，增長了10.1%;城鄉醫保基金總籌資規模已達32.4億元，相比2010年整合之初的8.89億元，增加了3.64倍。
“醫保‘蛋糕’做得越大，抗風險和保障能力就越強。”中國社會科學院經濟研究所研究員朱恆鵬說，城鄉醫保並軌後，參保人數大幅增長、年齡結構進一步優化，爲提高參保人的醫保待遇創造了空間。
醫保用藥範圍成倍增長
清華大學公共管理學院教授楊燕綏說，城鄉居民醫保並軌後，無論是城鎮居民還是農民、學生兒童，均實行一個政策體系、執行一個待遇標準、享受同樣的經辦服務，實現了更大範圍、更高程度的制度公平。
根據地方人社部門提供的數據，城鄉醫保並軌後，各地醫保定點的醫療機構、醫保藥品的目錄，都明顯擴大。尤其是參保新農合的.農村居民，並軌後的醫保用藥範圍成倍增長。
天津市人力社保局透露，城鄉醫保並軌後，農村居民醫保藥品的數量從原來的2000多種增加到7300多種。此外，農村居民就醫定點醫院的數量也由原來的30家左右，擴大到目前的1400餘家。
記者梳理髮現，有關省區市城鄉醫保並軌、做大醫保“蛋糕”，醫保報銷比例也相應提高。廣東省人力社保廳介紹，2012年廣東實現了全省醫保城鄉統籌，城鄉居民醫保水平此後逐步提高，政策範圍內的住院報銷比例從54%提高到76%，最高支付限額從5萬元提高到44萬元。