目前,檢察隊伍建設雖然取得了一定的成績,但是,隨着國家法治發展和檢察工作任務的加重,一些困擾檢察工作的深層次問題逐步凸現出來。在隊伍建設中面臨的實際困難主要有:
1、經費短缺,工資福利待遇偏低,難以吸引外來人才。20XX年以來,該院計劃招錄檢察人員13人,實際招錄12人,其中招錄到的有9人由於進院前無任何工作經歷,短期內難以擔當大任。由於工資福利待遇偏低等原因,不僅難以吸引外來優秀人才,反而導致優秀人才外流,20XX年以來該院就已有2人陸續調出。此種情況導致基層一線辦案骨幹不足,制約了檢察業務工作進一步發展。
2、斷檔日益凸顯,檢察官隊伍青黃不接。如該院現有檢察人員37人,其中40歲以上24人,30歲以下8人,30―40歲僅5人。年齡斷檔問題相當嚴重。這種不合理的人員梯次結構,直接影響到了檢察工作安排、人員調配和辦案效率。
3、知識結構單一,高層次、複合型人才缺乏。大部分檢察幹警對接觸和使用較多的刑法、刑訴法較爲熟悉,而對民商法等方面的知識則十分缺乏,難以適應檢察業務發展的需要。
4、某些基層幹警辦案觀念、辦案能力的更新與提高仍不能適應工作需要。重口供、輕取證的思想觀念沒有得到徹底轉變,導致部分案件,尤其是職務犯罪案件質量不高,立案後訴不出、判不下的現象仍時有發生。
5、教育培訓與幹警的實際需求存在脫節現象。教育培訓採取的都是一刀切的方法,特別是現在實行檢察人員分類管理,每個序列的人員都各司其職,承擔各自的工作任務。但是培訓內容,無論是檢察員、助檢員還是書記員都基本相同,沒有分層次按需培訓檢察院隊伍建設調研報告檢察院隊伍建設調研報告。以致一些業務骨幹感到培訓內容缺乏深度―“吃不飽”,而一些幹部卻感到“吃不了”、“難以消化”, 因而影響了教育培訓的實效性。
四、加強和改進檢察隊伍建設的意見和建議
1、以政治思想教育爲龍頭,定期分析隊伍現狀,提高檢察官的政治素質。政治素質是檢察官的靈魂,對檢察官忠實履行法律職責產生着巨大的作用。隨着時代的進步,幹警的思想在不斷變化,院領導和職能部門要定期瞭解分析隊伍現狀,把脈幹警思想變化,研究工作對策,引導幹警解決“爲誰執法,怎樣執法”的問題,端正執法指導思想。針對隊伍建設在不同時期出現的不同重點和難點,發現傾向性苗頭,及時採取措施,實施針對性教育。確保每一位檢察官在教育中掌握正確的思想武器,保持清醒的頭腦,在複雜的鬥爭中,堅定正確的政治方向,經受各種風浪的考驗,真正成爲符合“核心價值觀”的檢察官。
2、以領導班子建設爲核心,加快人才隊伍發展,提高班子決策水平。一是加強領導班子的思想和作風建設。統一執法思想,轉變執法作風,加強民主集中制建設,搞好分工負責和團結協作。注重抓好黨風廉政建設,班子成員要做到廉潔自律,率先垂範。二是不拘一格降人才,大膽選拔優秀的年輕幹部擔任領導職務,讓他們在實踐中不斷成長進步,搞好年輕幹部隊伍的滾動發展。三是建立中層幹部儲備機制,加強對中層幹部的教育、管理和培養,有意識的把年輕中層幹部放到壓力大、競爭強的崗位上進行鍛鍊,使之儘快成長爲檢察機關的中堅力量。
3、以檢察教育培訓爲手段,開展分類培訓,提高檢察官的業務素質。要根據業務特點和個人基本素質及特長,開展分類培訓。培訓實行短期培訓與中長期培訓相結合,單一學習培訓與系統全面培訓相結合,混合培訓與分類培訓相結合,並建立培訓檔案。同時要以檢察人才庫的人員爲重點,對業務骨幹進行特殊培養,經常性地開展崗位練兵活動,透過舉行小型的研討會、辯論會等,探討解決工作中遇到的新問題,同時也爲人才的顯露提供平臺。
4、以機制建設爲動力,優化資源配置,提高檢察管理效能。一是實施分類目標績效考覈。按照該院《檢察工作任務分解表》,將檢察業務工作與行政事務工作相分離,透過檢察官、書記員、檢察行政人員、司法警察的分類管理,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,實現人力資源有效整合、內部活力充分激發和工作優質高效的目標。二是以考覈加壓力,實行動態績效量化考覈,與各項規章制度的.執行情況掛鉤,年底以績效考覈的結果在全院劃分工作優劣等級,創造出一種鼓勵競爭機制,形成崇尚知識、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍,起到激勵先進,鞭策落後的作用。
5、以職業道德和文化教育爲基石,提高檢察隊伍法律素養和職業道德觀。要建立以價值觀、思想觀念、責任意識和職業道德爲核心的檢察文化體系,就要把檢察文化建設作爲新時期加強思想政治工作的重要舉措,發揮文化建設凝聚、引導、激勵、約束的管理功能,在幹警中倡導發展卓越文化、和諧文化、細節文化和學習文化的理念,培養隊伍的進取心、責任心、凝聚力和創造力。大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業道德,要求幹警把良好的職業道德作爲檢察人員立身從檢之本。
6、以從優待檢爲保障,解決幹警困難,提高檢察隊伍凝聚力檢察院隊伍建設調研報告工作報告。切實加強檢務保障建設,改善幹警的工作、生活條件,爲幹警提供良好的精神文化生活環境。主管檢察長及中層領導幹部在抓好業務工作的同時,要以做到“三個知心”:一是對幹警的政治前途要知心,對幹警的入黨、升職、晉級、崗位變動等問題,主動關心,正確引導;二是對幹警的業務工作要知心,要放手不放任,悉心指導;三是對幹警的家庭要知心,對幹警個人困難,要盡心竭力,幫助解決
7、把組織的溫暖及時送到每位幹警的心裏,不斷增強隊伍的凝聚力。
隊伍建設是基層檢察院工作的核心,事關基層檢察院工作的發展和成敗。在新形勢下,不斷探索檢察人才隊伍建設的新辦法和新路子,抓好檢察人才隊伍建設,是進一步提高執法水平和服務能力,增強檢察機關的執法公信力的根本之策。亦唯有固本強基,才能不斷開創檢察工作新局面,更好地推動各項檢察工作科學發展。區檢察院將堅持以政法幹警核心價值觀爲指導,進一步解放思想,更新理念,創新措施,真抓實幹,不斷提高檢察幹警綜合素質,努力實現政治堅定,業務精通,作風優良,執法公正的檢察隊伍建設目標。