地名作爲最常用的社會公共資訊，不僅與人們的日常生活息息相關，而且是政府行政行爲、經濟建設不可缺少的基礎資訊資源。在國家資訊化體系中，地名是不可或缺的重要節點和橋樑，在資訊傳遞中發揮着重要作用。隨着城市化進程的日益加快，地名管理工作面臨許多新的形勢和問題。研究與解決智慧城市背景下的地名標準化、數字化問題，儘快建立高起點、高質量、高效率的城市標準地名地址資訊數據庫，最終實現地名數字化管理，有利於提高地名資訊資源的利用率和社會經濟效益，爲知識經濟時代創造新的增長點。
黨的十六屆六中全會作出了關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，明確提出到2020年基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高的目標。這就對地名公共服務在內的各項公共事業提出了新的更高的要求，實施地名公共服務工程、健全公共服務體系，是適應政府職能轉變要求，進一步實現工作重心向服務型轉變的重要舉措。
一、 標準地名地址庫建設在智慧北侖建設中的意義
隨着北侖“智慧城市”建設的開展，各行業數據庫、資訊資源交換和服務共享體系建設陸續展開。地名地址數據庫建設是開展多種形式地名資訊服務的基礎和前提，如地名語音查詢、地名網站建設、地名資訊觸摸屏設定、電子地圖建設、“地名資訊查詢服務系統”建設等。地名資訊標準化、數字化是地名爲公衆服務最高效、最便捷的手段，是全區公共資訊服務效能和“智慧北侖”建設最基礎的社會公共資訊資源。不僅能方便大家查詢地名資訊，而且可與城市經濟資訊、應急聯動、智能交通資訊等系統聯動，成爲城市“救命線”，真正實現城市的“智能化”。
二、全域城市化形勢下地名標準化數字化建設的現狀
雖然我國地名管理工作取得很大成績，但還存在明顯的問題。地名標準化數字化進程緩慢，跟不上資訊化現代化建設的步伐，具體表現如下：
1、部門之間協調不夠，城鄉規劃與地名規劃嚴重脫節，各部門登記備案的街、巷、道路名稱不統一；
2、地名管理工作不夠規範，如地名標誌設定不符合國家標準、地名更新維護不及時、申報、登記、審批手續不規範，出現有路無名、有名無牌、有門無號的現象；
3、地名檔案管理手段落後。存在人員配備不齊、條件設施簡陋、管理模式落後、手段原始單一，要素不全、數據陳舊，甚至出現毀損或丟失的現象，嚴重影響了地名檔案的.開發利用；
4、地名資訊化建設滯後。一些地方只有紙質地名資料，尚未藉助資訊化設備進行成果轉換處理，開發利用率低，致使地名公共服務體系不配套、不完整，不能較好地服務於社會和方便羣衆。
三、北侖區地名管理工作的現狀
隨着城市化進程加快，新老地名更替速度加快，資訊化建設的推進也使北侖區地名檔案管理工作面臨前所未有的挑戰，已有的地名數據和管理手段遠遠不能滿足當前經濟社會發展的需要．具體如下：
1、地名管理工作不夠規範，包括辦理手續不規範、登記備案制度不健全，隨意性強，數據存在＂缺、漏、錯、亂＂現象。地名要素不全；地名存在錯別字，地址資訊與建築實體不符；新、老地名、標準和非標準地名並用，如“大碶”和“大矸”、“霞浦”和“亞浦”混用；不規範的縮略數據缺乏專指性，如將“新碶鎮新大路1#商住樓”縮略爲“新大路商住樓”等。
2、地名檔案管理手段落後。早期我區地名工作人員少，且未經專業性培訓，地名管理工作缺乏技術支撐，地名建設缺少系統性和規範性保障；我區地名管理工作長期以來採用紙質化辦公，紙質地名數據未經數字化處理，不利於地名數據的開發和利用，更談不上地名資訊共享，這是地名公共服務體系建設中一個丞待解決的“瓶頸”。
四、北侖區標準地名地址庫建設的幾點建議
地名資訊是重要的社會基礎公共資源，完整、準確的地名資訊能夠保證社會各界資訊傳遞的準確性和高效率。開展標準地名數據庫建設，發揮地名資訊化服務功能，積極推動智慧北侖的建設，能有效解決以上問題。
1 、組織保障，抓好地名地址庫工作隊伍建設
積極爭取黨委、政府對地名工作的支援，加強組織領導,成立北侖區標準地名地址庫建設領導小組,積極發揮領導小組的組織協調作用，建立多個職能部門協作的地名地址庫建設機制。地名工作是一項政策性、專業性和技術性很強的工作，這就要求廣大地名工作者既要了解人文、歷史、地理、社會、文化等知識，又要熟悉有關地名方面的政策、法規，並重視地名管理幹部的培養使用。
2、 統一標準，建立完善規範的數據標準體系
加強地名法規建設、依法管理地名，是地名工作走向法制化、規範化、標準化軌道的重要途徑。以國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》爲依據，結合寧波市編碼標準，會同建設、規劃、公安、房管等部門統一制定地名地址編碼規則和數據採集、錄入規範,修改完善適合我區的《地名管理條例》、《地名標誌管理辦法》、《門牌號碼編碼規則》、《地名命名、更名程序》等地方性法規檔案，建立完善規範的數據標準體系,確保地名規則有章可循、有法可依。
3 、部門協調，把好地名地址數據標準化關口
地名主管部門與經常性地與建設、規劃等部門保持聯繫，把地名規劃納入城鄉總體發展規劃範疇，編制符合北侖區情況的地名規劃方案。地名主管部門根據國家地名法律法規和寧波市地名相關規範對現有地名數據進行整合梳理和完善，對使用門樓牌號的單位和個人，嚴格把關，禁止私自編制地名地址資訊；規劃部門對新建建築物進行規劃竣工驗收時要求建設單位必須填報已領取的門樓牌號。
4、 數據入庫，建立高效、便民的地名資訊資源共享體系。
建立標準地名地址數據庫,各相關部門根據工作職能和建庫需要,及時向地名主管部門提供地名地址資訊數據。標準地址庫建成後，地名主管部門負責地名數據庫的維護和更新,並透過政務網絡建立地名資訊共享系統，實現地名成果資訊資源共享。以該數據庫爲支撐，積極推動地名公共服務體系建設,如開通地名資訊查詢網、公共場所設定地名資訊查詢觸摸屏等，使地名資訊化建設成爲一項服務羣衆的便民工程，努力發揮地名資訊化服務功能，積極推動智慧北侖的建設。
五、 結語
標準地名地址數據庫是智慧城市建設的重要組成部分，是提供地名公共服務的重要基礎。以現代資訊技術爲支撐的地名資訊化服務，是滿足人民羣衆和社會公共管理對地名服務需求最靈敏、最有效的形式，也是現代化地名管理必不可少的支援手段。地名資訊化建設關係到全區公共資訊服務功能，關係到“智慧北侖”建設水平，標準地名地址數據庫建設迫在眉睫。