鄉鎮民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉鎮民政辦直接面對每個羣衆，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨着形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，鄉鎮民政工作所擔負的任務越來越重，鄉鎮民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，鄉鎮民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉鎮民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。
一、鄉鎮民政工作的現狀
我縣總面積3131平方公里，總人口54萬人，共有各類民政保障對象41900餘人。20xx年下撥到各鄉鎮（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發的《關於加強基層民政組織建設的通知》，我縣49個鄉鎮（場）都設立了民政辦公室，配備了民政專幹。20xx年鄉鎮行政區劃調整後，撤併爲31個鄉鎮，3個街道辦事處，共設立基層民政辦34個，配備民政專幹34名（政府幹部兼職）。近年來，民政專幹在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，爲維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。
二、鄉鎮民政工作存在的問題
（一）鄉鎮民政工作力量不強。我縣34個鄉鎮（街道辦事處）都只配一名民政專幹，而我縣共有各類民政保障對象 41900餘人，平均每個鄉鎮（街道辦事處）有1230餘人，也就是說每個民政專幹要管1230名民政對象的事。其中裏耶鎮民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉最少也有261人。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審覈一次，一個民政專幹根本忙不過來，而且大部分民政專幹要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當大，導致部分鄉鎮民政專幹不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。
（二）鄉鎮民政幹部有爲無位。鄉鎮民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關係到基層羣衆，特別是困難羣衆的切身利益，關係到黨和政府的形象。近年來，各鄉鎮民政專幹做了大量細緻的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉鎮領導對民政工作不夠重視。鄉鎮黨委、政府領導認爲與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，被作爲“搭頭”，我縣34名鄉鎮（街道）民政專幹大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領導不是“黨政”主要領導，都是由副書記或副鎮（鄉）長分管，在目前鄉鎮權力相對集中的情況下，分管民政的領導有位無權，民政辦人員在鄉鎮安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。
（三）鄉鎮民政工作無經費保障。我縣是國家級扶貧開發工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區，鄉鎮級財政十分困難，鄉鎮（街道）沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶路途很遠，大部分時間在翻山越嶺，業務經費的不足給工作帶來不便。目前各鄉鎮基本沒有專門的救災車，救災設備和物資難以保障。還有民政專幹進城辦事和下村走訪都需要費用，由於沒有經費，民政專幹工作缺乏主動性和積極性，民政專幹也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。
（四）鄉鎮民政幹部更替頻繁，穩定性差。從調查中發現，我縣34個鄉鎮、街道辦事處，連續做了3年的民政幹部目前只有幾個鄉鎮。其它鄉鎮的民政幹部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉鎮主要領導對民政工作不重視，隨意指派民政幹部；二是鄉鎮主要領導更替頻繁，造成了連鎖反應。三是縣級民政部門對民政專幹的確立上沒有自主權。
（五）鄉鎮民政幹部隊伍素質普遍不高。我縣34名鄉鎮民政專幹都不是專業“出生”，沒有一人是學民政專業的，沒有接受過專業知識培訓，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專幹平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉鎮民政專幹絕大多數是隨意指派，相當一部分鄉鎮民政專幹不懂業務，不懂民政相關的政策法規，甚至不瞭解民政工作對象是哪些，對自己的服務對象不熟悉，民政資金到帳後，不知怎麼發、發多少，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。
三、加強鄉鎮民政工作的幾點建議
（一）提高思想認識。民政工作以民爲本，其工作宗旨是“上爲黨政分憂，下爲百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的`重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，並督促落實，把鄉鎮民政工作納入鄉鎮工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。
（二）理順民政幹部的管理體制。鄉鎮民政幹部直接由縣級民政局管理，每個鄉鎮設立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉鎮配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。
（三）增強民政幹部的穩定性。在選配鄉鎮民政幹部時，既要考慮選配懂業務、有農村工作經驗、責任心強的幹部，又要考慮民政幹部的工作時限，鄉鎮民政幹部至少要連續工作3年以上。另外，對連續工作3年以上的比較優秀民政幹部，而且工作業績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。
（四）加大民政幹部的教育培訓。民政部門和鄉鎮要加大對基層民政專幹的教育和培訓力度，特別是業務知識的培訓，對鄉鎮民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專幹給予適當的獎勵。