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你知道人事檔案的重要性嗎

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每個人都有自己的檔案,而裏面的資料對於你來說至關重要,下面是本站小編爲大家蒐集的你知道人事檔案的重要性嗎,供大家參考,歡迎大家借鑑。

你知道人事檔案的重要性嗎

人事檔案袋裏都裝了什麼

按照早前的制度設計,人事檔案代表單位組織和上級領導對個人進行全方位的跟蹤監督,相伴終身。據說中國現今的人事檔案制度始於幹部審查制度,也就是對每個幹部進行審查,主要是審查他的過去經歷、思想覺悟、品質能力、社會關係等等,看他是否“純潔”。審查結果要寫成組織鑑定,與個人交代材料等一起,共同構成幹部人事檔案的最初基本內容,慢慢地就形成了中國的人事檔案制度,並沿用至今。也正是因爲這些特性,人事檔案總是與機密聯繫在一起———你的檔案,組織可以調閱,而你自己卻不能看。

這個我們自己不能看的檔案袋裏都裝了些什麼呢?根據相關法律法規,我國人事檔案內容包括履歷材料,自傳材料,鑑定、考覈、考察材料,學歷和評聘專業技術職務材料(包括學歷、學位、學績、培訓結業成績表和評聘專業技術職務、考績、審批材料),政治歷史情況的審查材料(包括甄別、複查材料和依據材料,黨籍、參加工作時間等問題的審查材料),參加中國共產黨、共青團及民主黨派的材料,獎勵材料(包括科學技術和業務獎勵、英雄模範先進事蹟),處分材料(包括甄別、複查材料,免於處分的處理意見),錄用、任免、聘用、轉業、工資、待遇、出國、退(離)休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料,以及其他可供組織上參考的材料等,幾乎涵蓋了個人全部資訊。

目前國內檔案採取分類管理方式,上世紀90年代相繼出臺的《幹部檔案工作條例》、《企業職工檔案管理工作規定》、《流動人員人事檔案管理暫行規定》三部法規涵蓋了我國全部城市勞動人口的檔案管理工作。作爲一項常規性的公共政策工具,我國人事檔案制度對信用建設、幹部管理、國家安全、福利分配等方面作出了一定的貢獻。

公務員的命根,流動者的雞肋

就官員幹部來說,人事檔案異常重要。其履歷、工作業績、能力、獲獎或被處分的情況等等,都透過檔案呈現在組織部門眼中,更不用提最基本的申報職稱、工齡計算、退休審批等20項事物。在現行官員幹部選拔任用過程中,囿於往往實際存在過於簡單生硬、“一刀切”的任職“年齡界限、學歷門檻”,如不充分考慮“德才水平、工作實績”,只要幹部達到一定年齡界限就不再予以提拔、甚至必須“退居二線”,只有具備一定學歷文憑,才能獲得提拔重用。於是,“年齡、學歷”往往成爲最易引發幹部造假衝動的關鍵檔案資訊,因此檔案造假在一些被查處幹部中屢見不鮮,也就有了“年齡越填越小、學歷越填越高”的造假規律。

有檔案管理人員表示,修改檔案的行爲在一些地級市和縣城更容易發生。在這些地方,“山高皇帝遠”,人情關係和權力影響更容易介入,這些都會對制度的嚴格執行構成極大衝擊。只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好,再加上單位檔案管理不嚴,給檔案動個手腳易如反掌。從工作簡歷、專業職務,到出生年月、學歷,甚至僞造錄用和任職手續,像石家莊“騙官書記”王亞麗一樣,檔案中除性別是真的外,姓名、年齡、履歷均是假的並非難事。同時,由於檔案資訊的保密性,客觀上使得檔案製作部門有空子可鑽。

形成鮮明對比的是,公務員視爲命根的檔案,對流動人員來說卻如同雞肋。早在2002年人事部全國人才流動中心以及各省市人才交流服務中心就做過一項不完全統計,全國至少有60萬“棄檔族”。如今,這樣的棄檔族越來越多。上世紀90年代初期開始,大批企業關、停、並、轉,新的用工制度逐漸建立,這導致人員流動性增加,職工的檔案管理逐漸與企業分離。這意味着“單位人”開始向“社會人”轉變。加之,1997年,國務院下發《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》,開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度,辦理退休以及養老保險也開始與人事檔案脫鉤。在1998年6月以後上社會保險的'部分人羣,可以基本上脫離檔案的束縛,即在退休時,不需審查檔案,無需依據檔案中記載內容確定保險利益。

“沒有檔案,醫保、社保也能交,換工作很容易。我上班十多年,連檔案在哪都不知道,也沒影響。只要不考公務員,檔案沒啥用。”一位受訪者大學畢業後也沒過問過檔案的事情。

“牛皮紙袋”該過時了

在這樣一種自由流動、大規模的社會組織、普遍的社會交往的背景下,現行人事檔案制度已無法適應時代轉型和社會進步的需要,其身份性和體制性的缺陷越來越明顯。目前,個人檔案缺乏正常合理的交流利用渠道。由於長期以來在個人檔案管理上的條塊分割和地域分割以及個人檔案與戶籍綁定,人員檔案一直不能隨着人員的流動而轉移和利用。這也是“棄檔族”出現的根本原因。同時,幹部檔案、企業職工檔案、流動人員檔案以及學生檔案牽涉到組織部門、人事部門、勞動部門、教育部門和綜合檔案部門等多個組織,多頭管理下的利益衝突不可避免。而幹部檔案能夠輕而易舉地造假,也說明很多地方的檔案管理制度根本就是篩子裝面—漏洞百出。

雖然檔案制度存在很多弊端,但還將長期存在。每年公考,事業單位招考以及單位評定職稱期間,都是大學生尋找檔案的高峯期。現在我們更多的是要思考在用工方式多元化和人員身份複雜化趨勢加劇的今天,人事檔案管理該如何改革?有專家提出,人事制度改革的關鍵是建立公民檔案中心,讓檔案管理迴歸社會,並建立電子檔案庫。既能杜絕因人事檔案產生的種種失範現象,還可提高檔案的流動性。而現行人事檔案所具有的“政治管理性檔案”特點已經與時代脫節,檔案的信用化也是人事制度改革的一大趨勢。

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