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2017雙隨機一公開工作總結

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“雙隨機”即隨機抽查,雙隨機一公開工作做得如何,我們是不是要爲它寫一份工作總結呢?下面是小編蒐集整理的2017雙隨機一公開工作總結,歡迎閱讀。更多資訊請繼續關注2017工作總結欄目!

2017雙隨機一公開工作總結

雙隨機一公開工作總結一

去年以來,寧德市工商局以全省年報公示資訊抽查工作試點爲契機,緊密融入商事制度改革,主動適應監管“新常態”,積極探索“雙隨機”抽查工作機制,努力打造常態化、規範化、制度化的事中事後監管新模式。其主要做法是:

一、先行先試,主動適應“雙隨機”監管新常態

一是領導重視,推進有力。局領導親自參與各項“雙隨機”抽查工作實施方案和意見的起草,並深入蕉城、東僑、周寧、壽寧等縣(區)召開工作研討會,全程關注“雙隨機”抽查工作進展情況。市工商局企監科全面跟進經營行爲抽查工作,深入各縣(市、區)局與一線執法人員座談,調研瞭解基層在“雙隨機”抽查監管中的問題困難,通報交流各縣(市、區)好的經驗做法。同時,暢通科、股、所溝通渠道,開通信箱收集基層“雙隨機”抽查監管中遇到的問題,及時爲基層答疑解惑。各縣(市、區)市場監管局分管領導跟進督導,業務股室、基層所分工協作,基層所全所參與,所長帶頭,骨幹示範,切實保障“雙隨機”抽查順利進行。如,蕉城區和福鼎市市場監管局分管副局長多次帶領業務股室深入基層現場指導,及時協調解決“雙隨機”抽查工作中遇到的問題。福安市市場監管局多次向福安市政府彙報市場主體抽查工作,得到該市政府領導的高度重視和大力支援。

二是因勢而動,提前謀劃。爲有效解決商事制度改革和機構改革後基層監管執法力量銳減與市場主體總量劇增之間的矛盾,該局在全省率先單獨出臺了《企業公示資訊抽查工作實施意見》和《市場監管抽查工作實施意見》,將市場主體抽查工作納入制度化和規範化軌道。“兩個意見”明確了企業公示資訊抽查的權限分工、具體內容、方式方法、實施步驟、結果處理等工作要求,確定了抽與查相分離、隨機抽查與重點抽查相結合、屬地抽查與異地交叉抽查相結合的抽查方式,規範了擬定計劃、抽查公告、實地檢查、現場處理、結果公示、健全檔案等6個工作步驟,有效解決了在市場“巡查制”改爲“抽查制”的新常態下基層工商部門應當做什麼、怎麼做的問題,得到了工商總局政務資訊網的刊登推介。

三是開發平臺,資訊支撐。爲解決原有“雙隨機”人工搖號、抽號存在的隨意性、機械性問題,切實保障抽查工作的公平、公正、高效,該局在廣泛徵求基層意見建議的基礎上,綜合考慮抽查任務多寡、抽查對象遠近、抽查人員搭配等因素,按照“貼近基層、易於操作、靈活高效”的設計思路,於20xx年1月立項開發“雙隨機”抽查工具平臺,並配套出臺了《“雙隨機”抽查工具平臺管理暫行辦法》,對平臺的使用權限、操作監督、操作流程作了進一步規範。平臺的開發執行,第一是解決了人與人隨機搭配。平臺可按照抽查任務,從執法人員數據庫中隨機提取若干名執法人員,並按監管需求將執法人員隨機分配成若干個執法小組,執法小組可實現全局、股所、所隊、所所、本所隨機搭配。第二是解決了人與檢查對象隨機搭配。把省工商局派發的待抽查市場主體對應執法小組數分配爲若干個名單包。執法小組與市場主體名單包生成後,由平臺隨機搭配,一個執法小組對應檢查一個名單包。第三是實現了責任可追溯。“雙隨機”抽查名單的生成由市、縣工商(市場)局領導或局領導指定的科(股)室進行抽取。抽取記錄可儲存,市工商局可監控到縣局的“雙隨機”抽查工具平臺的操作情況並查詢人員隨機選派記錄,實現責任可追溯。

二、提質提效,積極構建“雙隨機”監管新模式

一是建立試點抽查機制。20xx年10月,該局採取“試點推行、總結經驗、全面鋪開”的做法,在蕉城市場監管局、東僑區工商局先行試點隨機抽查,對家裝、農資、童裝、汽車中介、酒類、電子商務、餐飲等行業領域開展隨機抽查。20xx年4月,該局在蕉城區、周寧縣市場監管局試點企業年報抽查工作,探索充實了對企業財務資訊的核查形式,摸索出了兩套較符合基層監管實際的抽查流程圖,製作了一套可操作性強的監管覈查文書,爲全市乃至全省年報抽查工作積累了工作經驗。20xx年8月,該局在壽寧縣工商局舉行了企業年報檢查人員隨機抽取儀式,在相關人員與媒體的見證下,由壽寧縣副縣長和該局副局長分別從縣局機關執法人員和各工商所執法人員組成的兩個抽查人員庫中隨機各抽取15名執法人員,2人一組組成15個檢查組,每個檢查組對應抽查兩戶企業。20xx年11月,在農民專業合作社個體工商戶年報抽查工作中,該局要求各縣(市、區)局全面推廣“雙隨機”抽查工作機制,在人員隨機上可考慮機關相關股室、檢查大隊和基層所人員參與;劃片上可考慮採取以所爲單位,或以若干個所爲單位,或以整個局爲單位進行人員組合抽取執法人員;方式上可採用抽號、搖號等辦法抽取執法人員,力求科學合理分配執法力量。抽取過程做到全程留痕,實現責任可追溯。

二是建立個性抽查機制。依據有關規定,賦予各縣(市、區)市場監管局確定抽查名單、抽查比例等主動權,縣(市、區)市場監管局可以根據各時期轄區監管重點與執管力量,機動靈活地確定重點抽查行業和領域,統籌分配抽查任務。如,古田縣市場監管局針對該縣“中國食用菌之都”的產業特點,抽查食用菌行業市場主體179戶,發現問題37戶,責令改正10戶,列入經營異常名錄1戶;福安市市場監管局加大沿海地區涉船市場主體的抽查,共抽查市場主體176戶,發現問題5戶,立案查處5起,罰沒入庫4.6萬元;霞浦縣市場監管局結合紅珊瑚整治行動,抽查貴重金屬、紅珊瑚首飾市場主體116戶,發現問題29戶,立案查處涉嫌銷售不符合強制性國家標準的貴重金屬首飾行爲22起,罰沒入庫7.7萬元。

三是建立聯動抽查機制。爲解決“三局合一”後基層執法人員少與監管工作任務重之間的矛盾,該局鼓勵各縣(市、區)工商(市場監管)局大膽創新,嘗試建立與抽查任務相適應的人員機構配置。基層在執法檢查中可交叉互檢,可隨時調配,將有限的執法力量集中到政府關注、羣衆關切的重點領域上來,變“普遍撒網”爲“重點打擊”,提高了監管執法效能和震懾力。如,蕉城區市場監管局推行“股所聯動”制度,業務股室全面跟進基層抽查工作,做到一線指導、一同檢查、一起研究,及時解決基層在抽查工作中遇到的問題;福安市市場監管局針對抽查名單區域分佈不均、基層所人員力量有限的現狀,試行抽查工作所所聯動、股所聯動、所隊聯動的方式,靈活調配執法人員充實至抽查任務重的轄區,切實保障了抽查工作的順利開展。

三、聯動聯合,不斷開拓“雙隨機”監管新局面

強化抽查監管結果運用,建立完善經營異常名錄和“黑名單”制度,除向社會公示已列入經營異常名錄的企業名單,透過建立完善聯合懲戒和社會共治機制,發動社會各界共同監督和聯合相關部門共同懲戒外,同時還對被列入經營異常名錄以及在抽查中被立案調查的企業及其負責人,實施以不予開具信用證明、不予推薦申報榮譽稱號、不予推薦認定高知名度商標等信用懲戒,促進企業及時改正、守法經營,着力構建“一處違法、處處受限”的社會共管共治、企業自律自治的良好格局。如:限制招投標方面,寧德市某工程造價諮詢公司涉嫌不正當競爭被工商部門立案查處,因工商部門不予開具信用證明,該公司失去了招標資格;網絡商務方面,寧德市某農業開發公司在阿里巴巴上設有網店,因未及時公示股權變更資訊被工商部門列入經營異常名錄,爲避免影響公司業務,該公司立即公示了應公示資訊,並上門申請移出經營異常名錄,該事例入選20xx年國家工商總局失信聯合懲戒九大案例;融資信貸方面,寧德市某農民專業合作社因未按時上報20xx年度報告被列入經營異常名錄,當地銀行拒絕了其對公帳戶的開戶中請:評比表彰方面,該局將企業是否被立案調查和列入異常名錄作爲推薦評選五一獎章、勞動模範、職業道德標兵等的重要考量指標,累計有11家企業因違反工商法律法規被該侷限制推薦相關榮譽稱號。截至目前,全市共有9498戶企業被列入經營異常名錄、46124戶個體工商戶被標記經營異常狀態,1384戶企業申請移出了經營異常名錄。

雙隨機一公開工作總結二

去年以來,漳州市工商局認真貫徹落實《福建省工商局關於印發<福建省工商系統市場主體抽查實施辦法(試行)>的通知》及《福建省工商局轉發關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》等檔案精神,在全省工商系統率先組織開展全市工商系統市場主體“雙隨機”抽查工作,取得了良好成效。其主要做法是:

一、重基礎,先行先試推動雙隨機抽查

1.試點先行創經驗。爲確保“雙隨機”抽查工作取得實效,去年年初,該局首先在龍文區市場監管局進行試點,成立工作領導小組,制訂翔實工作計劃,並將“雙隨機”對象確定爲個體工商戶年報資訊和日常經營行爲二項,採取“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的方式,依法對市場主體公示資訊情況和經營行爲進行檢查,隨機抽取執法人員和市場主體時,還邀請區人大代表、政協委員進行現場監督以確保公平公正。在探索抓試點同時,該局及時總結提升試點經驗,爲全系統推廣做好鋪墊。

2.建立機制保推行。在試點的基礎上,該局結合全市實際情況,及時制定出臺《漳州市工商局關於印發推行雙隨機抽查強化事中事後監管實施方案的通知》,建立了雙隨機抽查制度,將市場主體年報資訊和市場主體經營行爲均納入抽查範疇,並明確組織領導、抽查方式、抽查內容和主要流程,工作舉措和目標要求;制定的方案具有較強的實踐操作性和針對性,對全面推進全系統的雙隨機抽查工作具有明顯的指導意義。實施方案下發以後,全市各單位按照方案要求進行組織部署、照章實施,目前雙隨機抽查工作已在全系統全面鋪開。

3.強化培訓促落實。爲確保雙隨機抽查工作順利開展,該局還專門舉辦雙隨機業務培訓,以PPT的形式講授指導基層執法人員,明確雙隨機抽查工作究竟要“做什麼”、“怎麼做”,並從軟件使用、抽查操作等技術層面加強雙隨機抽查業務的學習培訓,共培訓各縣(市、區)市場監管局業務骨幹45人。同時,還組織人員深入基層加強指導和督查,全面推進雙隨機抽查深入開展。

二、重規範,有序有力推進雙隨機抽查

1.努力做到“一套軟件,自動匹配”。爲保證雙隨機抽查的公平公正,組織人員開發了“漳州市市場主體雙隨機抽查資訊軟件”,供全系統基層單位操作使用,有效實現市場主體和執法人員的隨機配對組合,強化了雙隨機工作配套。該隨機抽查系統能夠實現從選定的兩個名單庫即市場主體名單庫和執行檢查任務的執法人員名單庫,隨機抽取確定被檢查的市場主體和執法人員進行一一配比,最終生成抽查任務的具體執行名單。

2.努力做到“統一口徑,規範操作”。各單位開展抽查時,對列入抽查對象的個體工商戶和農民專業合作社,按照不少於5%的比例,隨機抽取市場主體名單,開展年報資訊和經營行爲檢查。名單抽取統一在福建工商一體化平臺——市場監管——綜合監管——監督管理——定向抽查模組中操作。企業則由省工商局隨機抽完後再與各單位的執法檢查人員隨機抽選後配對,雙隨機名單抽取配對形成後,再將抽中名單派發至對應執法檢查人員手中。截止目前,全市已完成2617戶次市場主體抽查。

3.努力做到“一戶一表,一表共用”。精心設計一份市場主體抽查監管實地核查記錄表,對被抽中的市場主體實施現場檢查時使用,實現一戶一表。“一戶一表”是獨立生成的個性化表格,登載市場主體基本情況、監督檢查項目及子項、監督檢查人員、檢查結果填寫與簽字確認等項目。基層工商、食藥監和質監等多項職能監管必須共同使用“一戶一表”,採取現場檢查的方式,對市場主體實施檢查。檢查中,執法人員嚴格依照“一戶一表”中載明的檢查項目進行檢查,將檢查結果填寫在表上,並簽字確認。

4.努力做到“資訊回錄、結果公示”。“雙隨機”檢查結束後,由實施該任務的執法檢查人員登陸“一體化平臺”填報檢查結果。並及時向社會公示檢查結果,不同的檢查結果將對企業信用分類產生不同的影響,形成了從隨機抽查到資訊公示、信用分類及信用應用的完整工作鏈條。

三、求實效,盡心盡力做好雙隨機抽查

開展雙隨機工作中,爲確保工作實效,該局還注重做到三個結合:

1.與分類監管相結合。在開展雙隨機抽查的過程中,將企業公示資訊和經營行爲情況抽查監管資訊,依託全省系統市場主體信用資訊公示平臺,實現同一企業的信用資訊統一歸集於該企業名下,並運用信用分類管理辦法,依據企業不同信用資訊歸集情形,自動分爲信用良好企業、守信企業、失信企業、嚴重失信企業。並針對企業不同信用類別,實施差別化分類監管。對信用良好和守信企業,主動減少雙隨機抽查次數和抽查頻率;對失信和嚴重失信企業,增加雙隨機抽查比例和抽查頻率,依法實施嚴管重罰。

2.與處置熱點難點問題相結合。在開展雙隨機抽查的過程中,結合轄區實際,調整雙隨機抽取的比例分佈,加大對羣衆舉報投訴多、列入經營異常名錄以及“失信”、“嚴重失信”類別市場主體的抽取比例和頻率;加大對高危行業和安全生產監管等特殊領域的日常抽查監管力度。調整現場檢查項目內容,修訂監督檢查項目目錄,將市場主體履行主體責任情況作爲雙隨機抽查的重要內容,引導企業自覺履行法定義務。

3.與開展信用聯合懲戒相結合。強化抽查監管資訊運用,注重監管部門之間的企業信用資訊外聯互通共享,以國家發改委、工商總局牽頭的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》爲基礎,依託信用漳州平臺,建立全市範圍的跨部門聯合懲戒制度,對被列入經營異常名錄或者違法企業名單的企業,聯合有關監管部門依法對其在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、註冊新公司、工程招投標、政府採購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業任職資格、資質審覈等方面予以限制或者禁入,形成“一處違法,處處受限”的局面,增強雙隨機抽查監管的針對性和實效性。

雙隨機一公開工作總結三

實施“雙隨機”抽查的優勢

江蘇省泰州市姜堰區試點的“雙隨機”抽查,具體而言,即把隨機抽取的檢查對象按住所集中程度劃分爲若干片區,再把檢查人員按來自不同基層分局進行組隊,在確保本分局人員不檢查本分局市場主體的前提下,對片區與檢查小組進行隨機匹配。應該說,姜堰區的試點是落實“雙隨機”抽查機制的有益探索。

“雙隨機”抽查更公平公正有效防止了“任性監管”“人情監管”

“雙隨機”抽查打破了過去屬地監管模式,監管人員與監管對象的監管關係僅發生在此次抽查工作中,有效防止了“任性”檢查情況的發生;“雙隨機”抽查因監管人員與監管對象間較少發生“交集”,破解了屬地監管人員因熟悉轄區市場主體而進行“人情監管”的問題;“雙隨機”抽查的檢查人員來自不同的基層分局,營造了相互制約、相互監督的檢查環境,較好防範了“說情風”以及失職瀆職行爲。在本次試點中,不止一次出現屬地分局配合人員爲檢查對象打包票,要求檢查人員輕查的現象。如果不實施人員隨機,而採取傳統屬地抽查,檢查結果的公信度將大打折扣。大部分市場主體因對監管人員不熟悉而更加嚴肅認真地對待檢查,對檢查結果的認同度較以往有大幅提升。而同期採用屬地監管模式開展抽查工作的其他地區,抽查工作或多或少地存在因“人情說不過去”“轄區方方面面壓力”等導致檢查工作推進不理想,檢查結果的認同度、真實度不高的情況。

“雙隨機”抽查結果更真實有效反映本地區信用建設真實狀況

姜堰區“雙隨機”抽查共發現21例未按規定公示即時資訊行爲,佔泰州全市此類問題總數的80.77%;發現23例公示資訊隱瞞真實情況、弄虛作假行爲,佔全市76.67%;對21戶市場主體責令限期履行即時資訊公示義務,佔全市91.3%。此外,還發現15戶市場主體登記事項發生變化,發放了責令限期變更通知書;發現其他案件3件,移交相關部門。而採取屬地監管模式開展對抽查工作得出的檢查結果單一,除正常以外的大多是“住所無法取得聯繫”情形,約佔發現問題總數85.22%。與此前姜堰區1月和5月兩次開展的`公示資訊定向抽查結果對比發現:前兩次採取屬地監管模式開展,定向抽查共檢查市場主體365戶,僅發現2類問題,即透過登記住所無法聯繫、未按規定公示即時資訊,而且數量較少,兩次共計41戶次,佔檢查總數11.23%;本次共抽查市場主體339戶,發現4類問題,涉及68戶次,佔檢查總數20%。

“雙隨機”檢查人員綜合素質提升更快監管理念更新更及時

實施跨區域人員隨機,同一檢查組的檢查人員來自不同分局,在相互監督的基礎上相互競爭、相互學習。此次試點中,每名檢查人員與至少4名來自不同分局的檢查人員組合,在實戰中相互取長補短,促使自身監管水平迅速提升。同時,透過檢查人員隨機,在對市場主體進行動真碰硬的檢查後,使檢查人員認識到抽查的威力,感知到信用監管對企業的巨大影響,在思想上真正接受了信用監管新理念。而在屬地監管模式下開展抽查的其他地區,檢查人員普遍反映不會查、不能查、不敢查,對信用監管的效力持懷疑甚至否定態度,監管理念還停留在年檢時期行政處罰的思路上。

“雙隨機”抽查擴大了部門影響力有助於執法部門樹立良好形象

因爲“雙隨機”的公開、公平、公正,不僅使被檢企業心服口服,還引起了地方黨委、政府的高度關注,取得了較好的社會輿論效果,樹立了良好的執法形象。

“雙隨機”抽查面臨的問題

行政成本有所增加

“雙隨機”原意是將檢查人員和檢查對象全部隨機。按此推演,此次姜堰區“雙隨機”抽查將分散在各基層分局的38名檢查人員兩兩配對共生成703個檢查組,再將這703個檢查組與散落於927.52平方公里內的339戶檢查對象隨機配對,還要在規定時間內統籌完成抽查工作,行政成本成幾何級增加,實際上也超出了區市場監管局的保障能力,不具操作性。這也是姜堰區實施改良“雙隨機”抽查的原因之一。雖然對“雙隨機”方式進行了改良,但由於地域管轄變化了,不可避免地需要增加車輛、就餐甚至住宿等方面的開支,尤其是轄區面積較大的縣(市、區),這是一筆不可忽視的開銷。

單次檢查花費無效時間有所增加

此次“雙隨機”抽查中,姜堰區華港市場監管分局的檢查人員從常駐地到檢查地蔣垛鎮乘坐汽車需要花費近兩個小時,再加上抽調的駕駛員對檢查目的地不熟悉,市場主體住所地址僅登記到了村,導致檢查組把時間大量花費在尋找市場主體住所地上,無效檢查時間花費較多,原本上午可以檢查兩戶的計劃,僅勉強完成了一戶。雖然姜堰區在試點時,採取了集中抽查、屬地配合等方式提高監管效率、避免無效監管時間的浪費,但從隨機抽查的長遠需求和各地監管實際看,這些方法並不具有可複製性。

人力成本有所增加

首先,實施“雙隨機”抽查後,抽查人員僅對檢查對象進行“隨機”檢查,對其他應屬地監管的事項不具檢查權,顯然不利於當前綜合監管的大趨勢。監管人員從事的其他監管工作,在“雙隨機”抽查期間或多或少地受到影響。而屬地監管因爲協調方便,可以較好地實現對市場主體的綜合監管。其次,實施“雙隨機”抽查後,同一組監管人員來自不同的基層分局,各自的工作習慣、工作側重互不瞭解,互相配合、磨合需要一個過程。最後,爲避免“雙隨機”抽查效率不高而增設屬地配合人員,增加了行政成本,浪費了配合人員本應開展其他監管工作時間。

監管風險有所增加

一是後續監管的風險。此次“雙隨機”抽查試點中,在檢查初期,因對需要責令改正和採取後續跟進措施的實施主體不明確,而導致“雙隨機”檢查人員與屬地基層分局互相扯皮而“踢皮球”的現象。雖然後來在省、市工商部門的指導下及時進行了調整和明確,但也暴露出“雙隨機”抽查機制在後續監管中的“短板”。二是檢查尺度把握的風險。“雙隨機”的檢查工作在得出檢查結論後就結束了,後續監管工作由屬地基層分局開展。在實際工作中,因爲檢查人員水平不一,對同一行爲的判斷會產生不同的理解,有些在“雙隨機”抽查中認定的違法行爲,屬地監管人員不一定認可,由此導致經營異常名錄管理或督促改正的尺度與“雙隨機”抽查時有所不同,造成一定的履職風險。

完善“雙隨機”抽查機制的建議

運用範圍要適當

要考慮市場監督管理工作的特點,做到行政成本和行政效率的高度統一。堅決防止“爲了隨機而隨機”搞“一刀切”,增加行政成本和基層負擔。建議一些特定行業、特定事項、主觀判斷因素較多的檢查,如年報資訊檢查、舉報檢查等應當推行“雙隨機”;對檢查對象明確、標準明確、客觀結果明確的檢查,如即時公示資訊的檢查,從行政成本和行政效率看,不建議推行“雙隨機”。在對批量較多的檢查對象進行“雙隨機”時,建議選擇片區的模式,把地理區域較爲集中的地區劃分爲一個片區,由一個隨機檢查組進行檢查,防止相鄰的兩個市場主體由不同檢查組檢查,而這兩個檢查組各自下一個檢查對象仍是隨機抽取,可能存在無法進行高效保障,浪費經費和資源的問題。

檢查內容要綜合

基層監管工作的大方向是“綜合監管”。一方面內部要綜合。當前,江蘇省各縣(市、區)都已經實現了工商、質監、食藥監“三合一”,在形式上實現了“綜合監管”。但在實際工作中,還存在多頭佈置任務的現象,讓基層疲於應付,讓市場主體困惑。姜堰區試點中就有上午“雙隨機”檢查人員剛進行年報資訊抽查,下午另一批市場監管人員又去同一市場主體檢查其他項目的情況。另一方面外部要綜合。要探索縣(市、區)層面上的“雙隨機”綜合檢查,由政府統籌,組織相關監管部門聯合開展抽查,減少對市場主體的重複檢查。

檢查人員要專業

抽查工作是一項專業工作,試點中發現沒有從事過具體監管的同志無法透過短期培訓掌握監管技能。因此要堅決克服片面追求隨機人員範圍而“將全體執法人員作爲隨機檢查人員”這一不切實際的做法。各地應建立如會計、商標、廣告、農資、網監等專業人才庫,以便在人員隨機時可根據不同的檢查需要抽取不同類型的人才。防止出現檢查人員不熟悉檢查領域而延誤檢查時間,甚至影響檢查結論正確性的情況。

資訊化建設給予保障

一要數據共享。要提升部門數據共享度,充分利用大數據,讓數據多跑路,讓幹部少走路,確保檢查的針對性。試點中發現,有部門共享數據的市場主體檢查時間大約只有沒有共享數據的市場主體檢查時間的一半。二要軟件關聯。要基於當前業務軟件開發統一的“雙隨機”軟件,修改和其他相關軟件的關聯性,確保“雙隨機”的可操作性。雖然爲試點工作專門開發了軟件,但因爲與業務系統不相容,有關工作仍需手工錄入,增加了成本、浪費了時間。三要硬件保障。要大力發展移動監管,提升監管效率。試點中,檢查人員每天都集中加班錄入檢查結果、打印執法文書,防止時間長而遭遇不必要的“人情”和“壓力”。如果能夠透過移動辦公,現場錄入檢查結果,將大大提高檢查效率,減輕檢查人員工作壓力。有條件的地區還可探索實施執法過程全程錄像,進一步確保“雙隨機”的公正性。

關鍵環節要規範

首先,監管原則要明確。市場監督管理不是簡單的判定,需要進行復雜多樣的後續監管,必須明確“雙隨機”監管與後續監管的邊界,防範可能出現的監管風險。其次,保障要到位。“雙隨機”監管打破了原有的屬地監管模式,必然涉及人員、車輛的調配以及相關資源重新分配,必須統一保障、規範使用。最後,市場主體登記資訊要翔實。住所登記要儘量翔實,要適時探索建立“市場主體聯絡員制度”,避免“雙隨機”檢查時由於地址不詳、聯繫困難而增加不必要的行政成本。

雙隨機一公開工作總結四

國務院日前印發了《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》,對政府事中事後監管提出了更高的要求和標準。工商部門爲了確保“先照後證”改革各項舉措落地生根,將積極推行“雙告知”,並在企業監管抽查中實行“雙隨機”。

國家工商總局企業監管局局長馬伕9日在接受在線訪談時介紹,所謂“雙告知”是企業辦理登記註冊時,工商登記視窗工作人員按照省級人民政府公佈的《工商登記後置審批事項目錄》提醒市場主體的法定代表人或其授權人,其擬從事的事項中如有需要獲得有關部門批准後方可開展經營活動的,應當儘快到相應審批部門辦理審批手續。市場主體的法定代表人或其授權人瞭解後,現場簽署《承諾書》,承諾其已經清楚相關事項及審批部門,並承諾在未取得許可審批之前不開展相關經營活動。在辦理登記註冊後,工商部門將在內部業務系統自動生成市場主體登記註冊資訊,並透過企業信用資訊公示系統或企業資訊共享平臺自動將資訊告知相關審批部門。

“雙隨機”即隨機抽查。馬伕介紹,一是檢查哪個企業,一定要透過隨機確定的方式,主要是透過企業的註冊號和信用號搖號來確定檢查對象。目前工商部門主要開展的是對企業公示的資訊進行抽查。二是誰去檢查,也要隨機確定。意見規定,工商部門或者其他的市場監管部門要建立隨機抽取的企業市場主體庫,還要建立部門執法人員庫,確定了隨機檢查哪個企業之後,再確定誰去檢查。

馬伕表示,這樣的制度安排,實際上是政府限制自己的權力不要“任性”。他表示,因爲有些地域非常大,工作人員進行隨機安排的話,成本非常高,“抽查人員隨機”在具體實踐中還要探索不同的模式。

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