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依法行政工作總結報告

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依法行政工作是我們國家一項重要的工作之一,做好依法行政工作就是貫徹以人爲本的理念,下面是小編蒐集整理的依法行政工作總結報告,歡迎閱讀,供大家參考。

依法行政工作總結報告

  依法行政工作總結報告

2016年,在市委、市政府的正確領導下,在市法制辦具體指導下,我局緊緊圍繞崑山市依法行政工作要點,推進依法行政,堅持依法治水,深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,積極探索,開拓創新,認真做好水利系統依法行政各項工作。現將我局2016年度依法行政工作報告如下。

一、加強依法行政制度建設

(一)積極推進政務資訊公開工作。透過中國崑山網、崑山水利網、政務微博、網絡議事廳、資訊公開欄等形式及時向社會公開資訊。今年向市編辦申請同意在局辦公室增掛“科技資訊科牌子”,理順關係,有專門人員和力量抓政務資訊工作。以中國崑山網和崑山水利網爲平臺發佈政務資訊,2016年(截止10月底)我局主動公開資訊28條,依申請公開資訊0條,及時公開2014年崑山市水利局資訊公開工作報告。

(二)切實加強崑山水利網站改版和管理工作。爲深入推進我局資訊工作的開展,今年下半年我局對崑山水利網站進行全面改版,設9大板塊27個子塊,網站內容更爲全面廣泛。加強網站板塊管理,明確相關科室部門職責分工,制定嚴格的簽發流程,確保資訊更新及時性、正確性。2016年(截止10月底)圍繞水利中心工作發佈200餘條工作動態資訊,30餘條學習類資訊,40餘條媒體類資訊以及各類通知公告數百餘條。

(三)做好水行政服務工作。所有行政服務事項全面進駐市行政服務中心視窗辦理,全面實現全程網上辦理。認真清理審批事項,根據政府《關於不再保留非行政許可審批事項和取消下放轉移一批行政審批項目的通知》,對“水利水電建設項目環境影響報告書(表)預審”權限予以取消。2016年(截止10月底)完成辦件項目427件,是去年同期的271%,增量270件,水利局水行政服務視窗成功創建“江蘇省工人先鋒號”。

二、依法行政能力全面加強

(一)紮實做好防汛日常工作。落實區鎮正副指揮59人,建立防汛搶險隊196支、3940人,配套建立防洪工程技術專家隊伍、防汛巡查督察隊伍,圓滿完成“麥德姆”、“娜基莉”、“鳳凰”等熱帶氣旋和暴雨天氣防汛任務。加強城市地下空間管理,提高城市積水內澇快速處置能力。全面推進積水區域整改,截止10月底,全市117個易積水區域整改任務,已完成105項,完成率90%,經歷多次強降雨,整改工作成效明顯。

(二)全力做好安全生產工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”工作要求,調整充實各級安全生產工作領導小組,召開安全警示教育大會,建立水利領域安全生產數據庫。組織425人次參加工程建設領域安全生產管理培訓班,邀請水利部專家授課,考試合格發放水利部建設管理上崗證。開展水利行業“六打六治”打非治違專項行動,對水利勘測設計、水利工程建設和執行、水資源管理、河湖取土、佔用河(湖)堤防、“三合一”“多合一”場所等方面進行專項整治。

(三)加強水利工程建設監管。開展水利工程誠信履約考覈,覆蓋全市11個區鎮52個標段,36家施工單位,5家監理單位。加強水利工程階段驗收和完工驗收,規範農村河道疏浚整治驗收,透過蘇州市水利局組織的2016年度農村河道輪疏浚驗收,並被評爲優秀等次。規範工程質監程序,截止10底,共監督水利工程94個標段,巡查抽查156次,下發水利工程質量整改通知單7份,水利工程停工整改通知書1份。

(四)做好涉水事務管理工作。水利局聯合旅遊度假區成功創建崑山明鏡蕩國家級水利風景區,成爲我市首個國家級水利風景區。積極推進省級水生態文明試點市建設,編制《崑山市水生態文明城市建設試點實施方案》,有序推進試點建設各項工作。制定出臺《崑山市“河長制”管理辦法》,將列入省骨幹河道名錄的骨幹河道、崑山市級骨幹河道共27條河道實行“河長制”。強化河道長效管理,截止10月底,全市累計出動人員64萬餘人次、船隻34萬餘船次,共打撈水生植物70萬餘噸、河道生活垃圾約10萬餘噸。

三、加強科學民主依法決策

(一)民主決策制度更加健全。完善水利系統議事規則,嚴格執行重大事項集體決策制度,堅持會議表決原則和民主集中制原則,實現對權利執行的有效監督。在作出重大決策時非常重視做好調研、論證工作,透過向社會公示、召開座談會等形式,廣泛徵求羣衆意見,確保羣衆的知情權、參與權和監督權。認真做好水利工程建設項目社會穩定風險評估工作,透過現場踏勘、走訪、調查、公告、座談、協調、論證等渠道收集資訊和民意,確保穩評工作紮實有效。

(二)規範性檔案制定和清理。制定的規範性檔案全部經局政策法規科合法性前置審查,報市法制辦備案。2016年(截止10月底)完成市規範性檔案二件,一件是《市政府辦公室關於印發崑山市水利工程建設以獎代補管理考覈暫行辦法的通知》(昆政辦發〔2016〕56號),另一件是《市政府辦公室關於印發崑山市河道管理“河長制”工作實施意見的通知》(昆政辦發〔2016〕74號)。10月份出臺《市政府關於印發崑山市小型農田水利工程管理辦法的通知》(昆政發〔2016〕58號),還有2件規範性檔案正在制定中。

(三)加強對重要決策執行情況的監督。我局在崑山水利網站設立局長信箱,引導羣衆以電子郵件的方式表達訴求。爲切實加強對重點水利工程的監督力度,我局先後配合省水利廳對七浦塘拓浚整治工程(崑山二標段)進行了專項稽查;配合市審計局對全市黑臭河道綜合整治情況進行審計調查,並且現場檢視黑臭河道整治實際情況。

四、全面規範行政執法行爲

(一)大力推行行政指導工作。制定《崑山市水利局行政指導工作實施意見》,梳理完善水行政指導實施方案和工作制度,規範行政指導文書格式,開展柔性執法,對苗頭性的水事違法行爲,採取“提前介入、提示勸誡”的方式。對楊林塘、金雞河、七浦塘、中環快速道路等市重大項目防汛安全隱患輔導,消除工程建設造成沿線河道填、堵、淤、束等對防汛安全帶來的威脅。全面開展河道堤防佔用、地下水開採等方面的行政監管勸勉、執法事項提示和輕微問題警示的行政指導。

(二)建立健全水行政聯合執法機制。與上海市青浦水政監察支隊簽訂邊界水事聯動執法工作協議,開展水政巡查、資訊互通與執法聯動等方面合作,共同探索水行政執法與巡查互動機制,有效破解邊界水事糾紛處理難題。7月25日,上海市青浦區水務局、江蘇省崑山市水利局、浙江省嘉善市水利局,參加澱山湖水域江浙滬邊界水事聯合巡查行動並出席聯席座談會。推廣錦溪水政監察中隊“部門協作、聯合執法”的水行政執法新機制,探索與公安、住建、城管、交通、國土等部門建立水行政執法聯動機制,發揮多部門聯合執法效率,共同打擊水事違法行爲,維護水事秩序。

(三)認真開展執法檢查。4月發出《關於開展汛前執法檢查活動的通知》,在全市範圍內開展汛前執法檢查活動,在今年汛期來臨之前,對河湖進行拉網式執法檢查,確保防汛安全。從5月份開始,在全市範圍內關於開展涉水違法案件查辦活動,加大執法力度,嚴厲打擊水事違法違章行爲。制定下發《關於進一步加強水政監察工作的意見》,建立巡查報告制度,確保水事違規違法行爲早發現、早制止、早處理。對行政區域內的河道、湖泊、水利工程設施按違規違法水事行爲的發生頻率劃分防控等級,建立網格化巡查體系,提高巡查效率。截至10月31日,共查處涉水違章違法行爲和案件58起。

五、強化水行政監督

(一)認真辦理人大代表政協委員建議提案。今年水利局共承辦建議提案3件,辦理人大建議2個、辦理政協提案1個,均得到代表滿意。

(二)完善社會監督制度。不斷完善監督重點領域和關鍵環節權力執行機制,對權力執行中的決策、執行、監督三個環節進行優化。結合黨的羣衆路線教育實踐活動,徵求到羣衆意見和建議共23類89條,建立和完善水利系統工作制度19項。即知即改民生(110)41件、數字城管7件。

(三)認真辦理羣衆來信來訪辦理工作。2016年(截止10月底)我局共受理人民來信10件,受理羣衆來訪20批85人次,受理民生網上110來信96件。認真負責辦理每一封來信、接待每一次來訪。重要來信和來訪,局領導參加接待處理。加大交辦督辦力度,對信訪案件的辦理情況實行有效跟蹤、及時催辦,努力做到“件件有着落、事事有迴音”,信訪結案率達100%。

六、加強依法行政的保障措施

(一)加強領導幹部學法制度。加強黨政領導班子學法,結合黨的羣衆路線教育實踐活動,透過黨政班子集體學法帶動全系統法治學習。全年開展了4次黨政領導班子集體學法活動,領導班子成員積極參加市統一組織的“選單式”法制講座和培訓,年終學法課時均達到40個學時。繼續辦好崑山市區域水資源保護與水質改善理論與技術培訓班,組織45人在河海大學參加培訓。

(二)加強法律學習教育培訓。加強行政執法隊伍學習,嚴格落實行政執法人員資格培訓、日常培訓和註冊考試等制度,9人透過2016年上半年行政執法資格考試,取得了江蘇省行政執法證,爲水政執法培訓了後續力量。對今年局新錄用的19名工作人員進行了相關法律法規知識的學習培訓。積極組織參加市級機關“萬人學法”知識競賽網上答題活動。

(三)突出法治宣傳工作力度。抓好水行政管理和服務對象的普法工作,把水利普法融入到水利各項業務工作中,在“3·22”“世界水日”和“中國水周”期間,舉辦廣場宣傳活動,向市民發放宣傳資料,開展政策法規諮詢,崑山電視臺法治崑山欄目播放法治專題片《治水與興水結合,打造水生態文明》,崑山日報專版刊登紀念“世界水日”、“中國水周”文章。抓好宣傳載體建設,以“節水型學校”創建爲契機,加強水法宣傳進校園工作,開展節水徵文活動。與周莊小學結對子,認真開展特色法治學校建議工作。

七、201x年工作措施

(一)認真學習貫徹十八屆五中全會精神。組織全系統人員特別是中層以上幹部、行政執法人員認真學習、全面理解、深刻把握十八屆五中全會精神實質,研讀會議公報、《決定》、《說明》及相關檔案,着力提高法律意識,強化法治思維。結合水利工作的職能,深入推進依法行政,落實好“誰執法誰普法”的普法責任制,落實好全會的重要精神和全面部署,推進依法行政工作再上新臺階。

(二)加強對依法行政工作的組織領導。進一步健全法制機構建設,結合事業單位錄用人才,吸納法律專業人員,不斷加強隊伍建設。及時研究工作中存在的問題,定期研究和部署依法行政工作,規範、健全和不斷充實完善資料臺帳,按照市依法行政總體要求,推動水利系統依法行政工作有序開展。

(三)進一步提升行政服務效能。認真做好行政審批工作,優化審批流程。進一步規範行政徵收行爲,加強行政許可的後續監管。認真執行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制,不斷提高羣衆辦事滿意率。

(四)全面加強行政執法隊伍建設。加大行政執法人員學習培訓力度,提高依法行政工作水平。在領導班子中實施依法行政教育學習計劃,全面提升黨政領導幹部的法律素養和自覺運用法律知識執政的能力水平。在機關幹部和行政執法人員中開展法規知識培訓,切實增強廣大幹部職工依法行政意識。

  依法行政工作總結報告

今年以來,我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導和市法制辦的業務指導下,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於印發xx市20xx年度依法行政工作考覈方案的通知》等檔案精神,堅持以依法行政爲核心,以普法教育爲先導,以制度建設爲保障,以強化執法監督爲手段,不斷推進我局安全生產行政執法工作的法制化、程序化和規範化,確保了全市安全生產穩步好轉。根據市推進依法行政工作領導小組《xx市20xx年度依法行政工作考覈方案》,我局進行自查自評,評分爲90分。現將我局推行依法行政工作情況彙報如下:

一、20xx年依法行政工作主要情況

(一)加強組織領導,深入學習貫徹有關法律法規,努力提高依法行政工作能力。

爲加強對依法行政工作的領導,我局制定了《關於調整依法行政工作領導小組的通知》(x安監管字〔20xx〕37號)成立了依法行政工作領導小組,制定《xx市安監局20xx年安全生產監管執法工作計劃》,對依法行政工作任務進行了逐項分解,責任落實到具體科室,明確責任分工,定期召開專題會議,全面推進依法行政工作,並將依法行政工作納入目標考覈中,堅持常抓不懈。

在加強組織領導工作的同時,我局還廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動,形成了領導幹部帶頭學法、守法、用法的良好風氣;各科室工作加強對業務內相關法律法規學習培訓工作,還組織局裏全體人員參加由市法制辦組織的《行政強制法》等專題培訓,同時由局裏統一購買《安全生產行政處罰自由裁量標準》等書籍併發放給所有人員進行學習,此外還積極組織開展了《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(國家安全生產監督管理總局令第36號)、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號)和《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》等重要法律法規的學習培訓工作。

(二)加強執法監督,落實行政執法責任制,規範行政執法行爲。

堅持以依法行政統攬安全生產管理行政執法工作,把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調查處理等監管工作的各個環節,做到人人守法,事事依法,不斷提高依法行政水平。

一是做好行政執法案件審理工作。本着“以事實爲依據、以法律爲準繩”,切實履行好安全生產行政處罰案件的審理職責,透過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據是否充分、定性是否正確、適用法律法規是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執法文書是否規範等內容進行把關,有效提高行政處罰案件的質量和水平。透過這項舉措,確保了我局行政執法的公正、公平、公開,從源頭上消除了腐化的溫牀。今年以來,我局已審理行政處罰案卷20起,未發生一起對法定職責不作爲或濫用執法權力亂作爲的錯案,也沒有發生一起行政複議案件。

二是做好事故案件的報告備案工作。我局制定了《xx市安全生產重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《xx市一般事故查處掛牌督辦制度》,嚴格按照省安監局有關工作要求,依法嚴格事故查處,組織有關人員進行討論,並對事故查處實行掛牌督辦,確保事故查處過程依法合規。事故查處結案後,都及時予以公告,接受社會監督,使我局執法行爲主動接受外部監督,有效規範了我局的行政執法行爲。

三是深化行政執法責任制建設。我局組織開展對行政執法責任制相關配套制度進行系統的梳理,對需要繼續實行但有關內容又與實際需要相脫節或不具有可操作性的責任追究制度、規範性檔案備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執法迴避制度、行政執法公示制度、行政執法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善,目前已基本構建起一套行政執法責任制相關配套制度體系。行政執法責任制配套制度的不斷完善,將進一步規範我局行政執法行爲,促進依法行政工作的'深入開展。

四是積極做好行政執法案卷和許可案卷的規範工作。我局根據市政府有關檔案精神,督促相關科室和執法支隊按照《xx市行政處罰案卷評查標準》和《xx市行政許可案卷評查標準》的要求,對執法、許可案卷進行整理和規範,同時安排人員到市工商局、市國土資源局進行相關方面的學習和經驗借鑑,還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導案卷的規範性,進一步提高我局行政執法和許可水平。此外,還專門制訂了行政許可、執法案卷的封面,統一我局案卷的封面製作。三月份,根據市政府法制辦檔案要求,我們向市裏報送了一個行政許可案卷和一個行政處罰案卷參加全市、全省優秀行政執法案卷評選工作。

五是加強行政執法監督工作。20xx年度,我局組織開展了行政執法自查工作,對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監督檢查,透過科室自查自糾、紀檢監察、專題分析討論,總結經驗,尋找差距,改進工作,促進了行政執法權力的規範、透明、高效、廉潔執行。同時,對我局20xx年至20xx年的稽查案卷進行了認真梳理,重點對其中的事故案件進行了詳細分析,對我局事故案件的事實認定是否清楚、法律適用是否準確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面檢查。

(三)加強宣傳教育,規範檔案管理。

加強安全生產監管法規宣傳教育,切實提高法律意識,是加快改變執法環境,推動依法行政工作的重要途經。我局在法制宣傳工作上採取多層次、多形式、廣覆蓋的方式,對安全生產領域的相關法律法規進行了廣泛的宣傳教育活動。

一是精心組織安全生產月活動。6月13日,市委宣傳部、市安監局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯合舉行了以“安全責任、重在落實”爲主題的“安全生產月”宣傳諮詢日活動。活動現場,市公安局、市交通運輸局、市住建委、市安監局等十六家單位設立了諮詢臺,還在現場擺放各單位的安全生產宣傳展板供市民觀看,並邀請社區腰鼓隊進行表演,整個活動氣氛熱烈,受到羣衆的好評。本次活動向市民展出安全生產宣傳展板30x塊,發放安全手冊、宣傳單等近2800冊,接受羣衆諮詢千x人次等。此外,按照省安委會統一部署,我市在安全生產月前期積極組織了十佳“服務發展做貢獻、守護平安當衛士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”徵集評選活動。各地、各單位廣大職工羣衆積極參與。在全省“服務發展做貢獻、守護平安當衛士”主題演講比賽中,我們選拔了贛西供電公司優秀選手取得省局比賽第五名的好成績。

二是開展與參與其他法律法規宣傳活動。根據市法制辦、市司法局有關“12·4”法制宣傳日活動的有關要求,我們製作好有關安全生產法律法規的宣傳材料制定成冊,和執法支隊有關人員設立現場諮詢點,併發放宣傳資料300x份,獲得市領導的表揚,較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。

三是開展各類安全生產法律法規培訓。重點對基層安全管理人員安全法律法規意識的培訓,先後對xx公司、xxx公路局、市教育局等各行業企業進行了8次針對安全生產管理人員的培訓班,聘請安全專家對法律法規、安全管理知識等進行講解宣傳,共計培訓320多人次,獲得學員的一致好評。今年四月,我們及時制定並聯合下發了《關於舉辦全市客運企業安全管理員培訓班的通知》(x安監管字〔20xx〕29號),組織全市各道路客運企業的安全負責人和管理人員進行培訓,培訓內容包括:道路運輸安全生產現狀分析及法律法規知識、道路客運企業安全工作規範等,強化企業管理人員安全意識和法規意識,規範企業安全管理。同時,對客運企業駕駛員的駕駛資格和從業資格進行嚴格審查並督促加強培訓。此外,我們還組織各縣區有關道路交通安全的工作人員進行培訓,提高相關人員的安全意識,加大各縣(區)道路交通安全監管力度。

同時,我局還積極開展規章清理和規範性檔案的清理,確保檔案報送及時、準確,堅決杜絕遲報、漏報情況的發生,並且確保規範性檔案備案率達到100%。此外,還對規範性檔案由事後審查改爲事前審查,嚴格了備案審查的原則、內容、程序等,有效遏制了濫發規範性檔案的現象。

二、存在問題

1、執法培訓制度化、系統化、科學化還有待加強。

2、部分科室和個人對法律法規及業務學習培訓流於形式,學用不能有效結合,導致執法水平和辦案質量不高。

3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現象,審後的案件監督不夠,對沒收物品處理監督還不到位。

三、下一步工作打算

(一)完善行政決策機制,實施依法、科學和民主決策

要進一步完善內部決策規則,使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公衆參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度,按照“誰決策、誰負責”的原則,建立並落實決策責任制度,對超越權限、違反程序決策造成重大損失的,要嚴肅追究決策者的責任。

(二)加強和改善行政執法,確保法律法規正確實施

加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓,強化執法爲民觀念,增強依法行政能力,建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。要加快完善行政程序制度,規範行使行政裁量權的行爲,切實解決好行政執法中濫用權利、濫施處罰的問題;要深入貫徹實施行政許可法,繼續加強行政許可法的宣傳和培訓工作,創新和完善實施行政許可執行機制,對投資、建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一制定程序規定,確定一個受理部門,減少許可環節,提高辦事效率;要加快建立權責明確、行爲規範、監督有效、保障有力的行政執法體制;要完善行政執法經費保障機制,行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定,堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行爲。

(三)抓住關鍵,強化措施,切實做好行政執法監督工作

要針對我局行政執法中存在的普遍問題和突出問題,建立和完善行政執法協調、行政執法主體管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作,但離市委、市政府的要求還有一定差距,今後我局將繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,緊緊圍繞安全生產監管工作實際,貫徹落實市委、市政府和上級局關於依法行政工作的有關要求,嚴格依法行政,規範執法行爲,推進我局依法行政工作再上新臺階。