20XX年，市國資委切實按照省國資委關於進一步深化國資國企改革的工作部署，認真貫徹市委“奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來”的總體要求，緊緊圍繞深化國資國企改革這根主線，完善國有資產管理體制，調整國有資產佈局結構，健全現代企業制度，取得了一系列改革成果，增強了我市國有企業發展的後勁和活力。
一、20XX年工作完成情況
（一）堅持市場化改革方向，積極推進國資國企改革
1、堅定不移地推進經營性國有資產集中統一監管。爲實現對國有資產監管的“全覆蓋”從20XX年開始，我委對市屬國有企業及市本級行政事業單位的經營性資產開展了全面清查。20XX年，在全面摸清底數的基礎上，按照資產不同類型，向市政府提出了相應管理措施。按照市委、市政府下發了《關於完善市本級國有資產統一監管運營工作的通知》精神，我委成立了3個資產覈查小組，主動對接，上門服務，深入市直100多個部門和單位開展資產覈查，確保資產移交不遺漏，實現監管“全覆蓋”。截止目前，國有資產移交統一監管工作取得了良好成效。市非工口改制企業52宗應移交資產產權已統一劃轉至市國資公司。其中：市商務局原外貿系統、市物資集團、市水務局、市林業局8宗改制企業資產，已全部按要求統一劃轉和移交至市國資公司直接管理；市商務局、市糧食局、市建設局等44宗改制企業資產已由市國資委與原企業主管部門全部簽訂委託管理協議，明確了資產監管責任主體，納入了統一監管運營範圍。市直行政事業單位74宗經營性國有資產正在逐步移交，已完成產權移交的26宗、正在辦理的17宗、因各種情況暫未辦理資產移交手續的31宗。7家市直部門共持有8家企業的國有股權，投資金額合計103109.4萬元。其中XX市燃氣有限公司、萍鄉水務有限公司的國有股權正在辦理移交手續，其他部門持有的國有股權將分期分批在20XX年底前完成移交。22家市直部門所屬59戶國有企業將按照市委、市政府規定的時間節點移交，其中市公安局所屬的市藍盾公司、市保安服務公司目前正在開展資產劃轉前的各項準備工作，在20XX年6月底前全部完成移交，其他部門所屬的國有企業，將分期分批在20XX年底前完成移交。
2、緊緊把握市場化改革方向，增強國有企業活力。充分利用資本市場和產權市場優化國有企業資本結構，轉換國有企業經營機制，推動市國資公司、市城投公司由投融資平臺向資本運營公司轉型，實行多元化經營，面向市場，做強做優。20XX年，積極推動市城投公司開展勞動用工、幹部人事、工資分配“三項”制度改革。一是聘請專業機構對公司部門重新設定，職能重新定位，人員實行優化組合，打破終身制，實行聘任制。二是開展薪酬分配製度改革。結合城投公司實際，確立了公司20XX年經營目標，並簽訂了《市城投公司經營目標責任狀》，對公司高管開展績效評價和年薪考覈，充分調動和激發管理者的積極性。城投公司已初步形成員工能進能出、崗位能上能下、收入能增能減的企業執行機制，建立起“自主經營、自負盈虧、規範發展、激勵與約束相結合”的激勵約束機制。積極推動監管企業開展資本投資和多元化經營。經多方考察認證，市城投公司擬投資成立金融控股公司，開展金融服務及資本投資業務，拓展經營領域。市國資公司成立了XX市國新資產經營管理有限責任公司、XX市國豐投資管理有限責任公司、XX市通運建設有限公司三個全資子公司，對注入的國有資產進行優化組合，全方位開展資產租賃、融資擔保、股權投資等多種經營業務。
3、改進國有資產監管方式和手段。圍繞增強監管企業活力和提高效率，聚焦監管內容，以“放權、放開、放活和管少、管精、管好”爲原則，以管資本爲主優化國有資產監管方式，不干預企業自主經營權。該放的全部放開，切實增強企業活力。加大簡政放權力度，梳理我委權力事項42項，責任事項32項，精簡8項，刪除2項，將監管企業子公司審批權限下放給母公司，縣區一級國有資產管理職責全部下放縣區國有資產管理部門，簡化審批流程，縮短審批時限。該管的科學管好，嚴格防止國有資產流失。一是切實履行出資人職責。加強對監管企業戰略規劃的引領，優化國有資產佈局結構；加強國有資本運營質量的監測和績效考覈，加強公司章程的管理，明確了企業重大事項必須報出資人批准。二是落實企業外派監事會監督和法律顧問制度。對2戶企業都外派了監事和監事會主席，出臺了《企業監事會工作規則》，推動外派監事會監督職能落到實處。加強風險防範意識，落實法律顧問制度，2戶監管企業都聘請了法律顧問。三是加強財務監督。制定下發了《XX市國資委出資監管企業領導人員經濟責任審計管理辦法》，委託中介機構對市供水公司改制以來的資產增值情況開展了專項審計，組成檢查組對市商務系統5年來資產處置收入情況開展了專項檢查。四是建立完善國有資本經營預算制度。今年聯合財政部門對市屬國有及國有參股共9戶企業開展了經營情況專項審計，組織召開了全市國有資本經營預算培訓工作會議，指導市城投公司、市國資公司兩戶出資監管企業開展國有資本收益的申報。五是加強企業領導人履職待遇和業務支出管理。結合我市實際，制定了《XX市屬國有企業領導人履職待遇和業務支出管理實施意見》，從公務用車、辦公用房、培訓等方面合理確定企業領導人履職待遇，從業務招待、國內差旅、因公出國（境）、通信等方面嚴格規範業務支出。
（二）全力盤活國有資產，積極推進項目建設
1、千方百計盤活資產。一是妥善解決了非工口改制企業遺留問題。我委牽頭相關部門全面梳理了非工口改制遺留問題，對處理改制遺留問題費用進行了聯審，所需資金774.71萬元已撥付到位，改制企業資產已全部注入市國資公司。二是圓滿解決了國有工業企業破產改制中的特殊債務問題。籌措資金602萬元用於解決全市國有工業企業破產改制的“特殊債務”，涉及債權人400餘人；籌措資金3.8萬元解決了原麻山鋼鐵廠所欠周邊農民工工程款。國有工業改制企業破產工作的順利推進，爲盤活資產掃清了障礙。三是加快已注入市國資公司資產的確權、辦證、調規、變性工作。市國資公司已接收25戶國有改制企業資產48宗，已過戶辦證房產面積16832平米，已辦證土地面積453212平米。在符合城市總體規劃的條件下，將77.28畝市織布廠、元件一廠、車輛廠、化肥廠（部分）四宗工業土地進行調規變性，出資17000萬元以公開摘牌的形式取得商業土地開發權。四是一企一策開展資產盤活。市國資公司根據資產不同類型和性質制定資產盤活計劃，取得資產處置變現收入8660.28萬元。
2、傾力打造丹江工業平臺。根據市政府第53次常務會議要求，我委牽頭和市財政局、市規劃局、市國土資源局、XX區、丹江街道辦事處等相關單位、全力推進整合原市化工廠及周邊土地打造市本級工業平臺的各項工作。截止目前，市規劃局已完成平臺總體規劃以及園區內詳細規劃初步方案；市國土資源局和市財政局已完成土地報批費用審覈和土地報批工作，目前已報省國土資源廳審批；市國資委、市國資公司完成了廠區內租賃企業搬遷、補償工作，對相關遺留問題進行了妥善處理，並組織將該項目向國家發改委進行了項目資金扶持申報；XX區丹江街道辦事處正在進行廠區外土地房屋徵收及安置等工作以及遷墳工作；市輕化紡行辦已完成三化工廠原租賃企業紅帆造型廠涉及拆遷資產的評估工作；市財政局完成了市化工廠租賃企業搬遷包乾資金和丹江街徵地包乾資金的撥付工作，我委初步制定了《XX市丹江工業平臺入園條件及優惠政策》。
3、確保代建項目的按時完工。市城投公司大力推進市黨風廉政教育基地、市委新黨校、市老年大學等代建項目建設，確保工程按時竣工。其中市黨風廉政教育基地已於20XX年9月28日正式交付市紀委試執行，教育樓一層廉政展館工程12月可正式開館，完成總產值約5700萬元；市委新黨校於20XX年底前可全面完工並交付使用，完成總產值約9500萬元；市老年大學已竣工驗收，並於20XX年8月正式交付使用，完成總產值4900萬元。
4、全力保障南正街棚戶區徵拆資金的投入。根據市政府關於對南正街棚戶區改造工作的總體安排，明確了市城投公司作爲項目投資主體。市城投公司把南正街徵拆資金聯審及支付作爲目前的重點工作，併成立了資金籌措組、聯審工作組、資金支付工作組。截止目前，按照XX區對單戶拆遷戶的徵拆資金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆遷戶1232戶，投入7.04億元。拆遷戶的第二次支付工作正在進行，並已完成了438戶，投入4900萬元。截止目前已投入7.56億元，後續徵拆資金將按照拆遷工作進度及時支付。
（三）加強央企對接合作，大力推進“央企入贛”工程
1、積極聯繫對接，推薦產業引進項目。20XX年，我市各縣區主要領導帶隊組建小分隊開展全方位、多形式、多渠道的對接活動，先後走訪了中節能集團、中材高新、華能集團等央企。截止目前，我市本年度已成功引進新的央企項目2個，在談央企合作項目3個。新引進的項目爲中節能集團下屬太陽能科技股份有限公司投資的光伏發電項目和萍鄉港華燃氣有限公司擴建項目。其中中節能集團光伏發電項目投資總額5億元，裝機容量50兆瓦，佔地面積1539畝，建設週期6個月，使用壽命25年，項目建成後年發電量將達4800萬度，年創稅收600萬元。
2、提升服務水平，促項目落地見效。市委、市政府領導不定期地帶隊深入央企項目企業和項目落戶地縣區走訪，幫助企業協調和解決實際問題，將部分央企建設項目納入了市政府的重點項目予以推進。透過努力，央企落地成效明顯。其中：中材科技風電葉片項目一期廠房已建成試產,第一支56.8米長的風電葉片已於20XX年元月25日正式下線，20XX年預計可實現銷售收入5億元，利潤3000萬元以上。新引進的中節能光伏發電項目，已完成了全部的基礎設施建設，於20XX年7月併網發電。6月27日，我國第一臺二次再熱發電機組——華能安源電廠新建工程1號機組順利透過168小時連續滿負荷試執行，成爲我國首臺正式投產發電的二次再熱發電機組。按年設備利用小時5500小時計算，年發電將達73億千瓦時，可實現產值35億元，上繳稅收約4億元。
3、深入開展宣傳推介，營造輿論氛圍。爲大力宣傳我市“央企入贛”的工作成績，充分展示我市“奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來”的新形象，我委製作了 “轉型發展·借力央企助騰飛”爲主題的XX市“央企入贛”專題宣傳片。透過新聞、網絡等媒體宣傳我市對接央企、服務央企的成績和成果。5月份，在市電視臺的大力支援下，江西衛視相繼採訪了華能集團、中材集團和中節能集團在我市投資的項目企業。萍鄉日報、今日頭條新聞網、中國江西網相繼發表了我市引進央企項目、項目推進等方面的新聞報道，取得了良好的效應，營造了積極對接央企、服務央企的輿論氛圍。
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（四）改進工作作風,加強國有企業黨組織建設
1、進一步夯實國有企業黨建工作基礎。完善國有企業黨組織建設，在城投公司和國資公司分別建立了黨總支和黨支部，進一步加強黨員的日常教育監督管理，提高黨性修養。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，形成了黨組織參與重大問題決策的工作機制，按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，充分發揮現代企業制度下的國有企業黨組織的政治核心作用。
2、圓滿完成了黨的羣衆路線教育實踐活動。按照黨的羣衆路線教育實踐活動要求，對照“四風”對28條問題進行了全面落實整改，建立了羣衆路線活動長效機制。透過活動的`開展，國資系統幹部作風建設得到了明顯加強，制度建設更加完善，黨員在政治敏銳性、思想覺悟、工作作風、工作能力、廉潔自律等方面均有穩步提升，取得了實實在在的成效。
3、紮實開展“三嚴三實”專題教育活動。按照中央、省和市委的統一部署，認真開展了一系列專題活動。活動開展以來，共開展了7次專題學習，重點學習了系列重要講話精神。透過深入學習，準確把握“三嚴三實”的深刻內涵。認真查找領導班子存在的問題，切實加以整改，推動領導幹部更加堅定理想信念,強化黨性原則,增強紀律意識和規矩意識,努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果上見實效,在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效,在真抓實幹、推動國有企業改革發展穩定上見實效。
4、深入開展國有企業黨風廉政建設和反工作。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任，堅持把黨風廉政建設和反工作與國資監管工作同部署、同實施、同檢查。全年開展各種專題學習20餘次，黨委專題研究黨風廉政建設和反工作10餘次。結合國資監管工作，下發了《20XX年市國資委出資監管企業黨風廉政建設和反工作要點》，修訂完善了《市國資委出資監管企業黨風廉政建設主體責任檢查考覈辦法》，與出資監管企業簽訂《黨風廉政建設責任書》，將國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的責任落到實處。委領導班子帶領監管企業領導班子、各科室負責人30餘人赴看守所、市廉政教育基地開展廉政警示教育，並組織觀看了《反腐警示錄》，進行深入剖析和反思，築牢思想防線。
二、20XX年工作打算
20XX年是“十三五”規劃的開局之年，也是深化國資國企改革的關鍵之年，全委的總體工作思路是：以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神爲指導，認真貫徹中央、省、市關於深化國有企業改革的總體部署，堅持市場化改革方向，完善國有資產管理體制，調整國有經濟佈局，以管資本爲主加強國有資產監管，不斷增強市屬國有企業的活力、控制力好、影響力和抗風險能力，爲促進萍鄉城市轉型增添動力。重點抓好以下幾項工作：
（一）準確把握市國資委職能定位，以管資本爲主加強國有資產監管。正確處理政府和市場的關係，政府部門不再管理經營性國有資產。市國資委代表市政府統一履行出資人職責，專司國有資產監管，不再行使政府公共管理職能，不干預企業自主經營權。加強國資監管隊伍建設，做好國資委的自我改革。在監管方式和手段上，更多運用法制化、市場化監管方式，改變行政化管理方式，切實減少出資人審批事項。
（二）優化國有資產佈局，努力打造市本級四大資本運營公司。按照不同功能定位，透過改組或新設，利用三到五年時間逐步形成以城建融資平臺、項目管理板塊、公用事業板塊、資產資源經營板塊爲主業的XX市城市建設投資運營公司；以市本級經營性國有資產管理、戰略性新興產業投資爲主業的XX市國有資本投資運營公司；以武功山旅遊公司爲龍頭整合全市旅遊資源的XX市旅遊投資運營公司；以文化、傳媒、資訊爲主業的XX市文化投資運營公司等四大國有投資運營公司。到2020年，市本級國有資產規模達到500億元，爭取一至二家企業上市。
（三）大力實施科技創新、機制創新，提高國有資本運營水平。依託市科技創新基金，加大研發投入，建立以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系，推進科技資源優化配置。強化知識產權意識，加強對知識產權的積累、應用和保護，不斷增強出資企業自主創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，有效提升企業核心競爭力。努力推動資源資產化、資產資本化、資本證券化，創新國有資本運營方式，確保國有資產保值增值。
（四）深化選人用人機制改革，實現人才強企目標。建立市場化選人用人機制，國資監管機構在市政府授權範圍內重點管理董事會、監事會和企業領導班子成員，企業經理層由董事會選聘。全面推行企業領導人員任期制和契約化管理，明確責任、權利、義務，嚴格任期管理和目標考覈，建立市場化退出機制。加強對董事會市場化選聘經理層工作的指導，明確選人用人標準，規範管理辦法，完善配套措施。完善企業領導人員發現培養、選拔任用、考覈評價、激勵約束機制，建立一支勇於創新、敢於擔當、勤于思考、嚴於律己的企業家隊伍。