爲順利推進全鄉民生工程和民生實事的實施，我鄉成立了相關的領導班子，制定了相關的措施，實行分工負責，協調配合，多項民生工程和民生實事得到全面實施現將有關情況報告如下：
一、統一思想，加強領導
根據民生工程和民生實事的項目，結合想黨政領導分工情況，成立了就業促進與教育助學、扶貧幫困與社會保障、百姓安居與民生基礎、文體衛生與生態環境等4個工作領導小組，分別負責9項民生工程和18項民生實事的具體實施，每個領導小組由分管副鄉長任組長，相關部門負責人和涉及村的負責人爲成員，大家分工負責，互相配合。
二、9項民生工程完成情況
（一）就業促進工程
1．擴大就業規模。城鎮新增就業45人；就業困難人員再就業5人；城鄉殘疾人居家靈活就業90人；城鎮登記失業率控制在4。2%以內。
2．職業技能培訓。新型農民培訓90人；農民實用技術培訓0。42萬人次；農村青年技能培訓15人。
（二）扶貧解困工程
1．農村扶貧解困。扶持農村扶貧對象200人。
2．城鄉困難羣衆醫療救助。城市醫療救助政策範圍內住院自負費用救助比例達60%；農村醫療救助政策範圍內住院自負費用救助比例達60%。
3．法律援助。爲受援人羣提供法律援助59人次。
4．貧困殘疾人扶貧解困。幫助7名貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具。
5．救助貧困家庭腦癱兒童。救助貧困家庭腦癱兒童1名。
（三）教育助學工程
1．職業教育。中職學校招生45人；
2．關愛農村留守學生。創建星級留守學生之家1所。
（四）社會保障工程
1．城鄉困難羣衆最低生活保障。城市低保對象累計月人均補助達到195元，農村低保對象累計月人均補助達到95元。
2．城鄉居民社會養老保險。城鄉居民社會養老保險覆蓋人數達到5902人，參保繳費人數達到4801人，基礎養老金標準月人均達到60元，參保繳費財政補貼每檔提高10元。
3．城鄉居民基本醫療保險。城鄉居民基本醫療保險覆蓋人數達到10625人，參保農民住院醫療費用政策範圍內報銷比例75%，基本醫療補助標準年人均320元。
4．陽光家園計劃。居家託養智力、精神和重度殘疾人4人。
（五）醫療衛生工程
1．基本公共衛生服務。城鄉居民健康檔案規範化電子建檔率達到96%。
2．提高孕產婦住院分娩率。全鄉孕產婦住院分娩率提高到98%。
（六）百姓安居工程
新建沼氣池41口，全部在建中。
（七）生態環境工程
天然林保護及退耕還林。鞏固退耕還林成果1。53025萬畝，補償集體公益林1。8105萬畝。
（八）文化體育工程
1．村村通建設。採用直播衛星和地面數字電視方式，解決7個自然村農村羣衆收聽收看廣播電視難的問題。
2．農村公益電影放映。免費放映農村公益電影141場次；
（九）市級新增民生項目
1．新建2個鄉鎮污水處理設施，已完成項目選址、招投標。
2．新建全民體育健身工程1個，已完成場地硬化。
三、18項民生實事完成情況
（一）全面取消縣級公立醫院藥品加成
全面實行縣級公立醫院取消藥品加成，切實減輕羣衆醫療費用負擔。
（二）提高城鄉居民基本醫療保險水平（
全鄉城鄉居民基本醫療保險財政補助標準達到每人每年320元。
（三）提高城鄉居民社會養老保險水平
全鄉城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準達到每人每月60元。
（四）新建改造養老牀位、推進社會養老服務建設
1．大力推進政府購買服務，新增改造養老牀位12張；
2．城鄉社區日間照料中心，1個已完成場地規劃，另1個還在選址；爲150名困難家庭的失能老人和80週歲以上高齡老人提供居家養老服務等
（五）資助重度殘疾人護理費用
對31名一級重度殘疾人每人每月補助不低於80元；對52名二級重度殘疾人每人每月補助不低於50元。
（六）村公共服務設施執行維護補助
透過村民大會或村民代表大會民主決策，對村內公共服務設施日常執行維護予以補助。全鄉12個村，已有2個村完成規劃項目，並經過鄉政府驗收，剩下的10個村正在實施中，預計2014年12月底前全面完成。
（七）建設全民體育健身工程
新建全民體育健身工程1個，已完成場地硬化。
四、下一步打算
針對個別項目進度嚴重滯後的問題，下一步我們打算：
一是要求相關責任部門要進一步加強對上級部門的溝通協調，積極主動向上彙報工作，進一步向上銜接，協調好項目指標、資金（設備）等；
二是項目進度滯後的部門、村要進一步加大工作力度，認真分析研究，查漏補缺，倒排工期搶抓進度，確保全面按時完成全年目標任務。
市政府：
6月23日，省、市涉煤收費清理規範工作視頻會議後，我區高度重視，深刻領會會議精神，按照市政府《涉煤收費清理規範工作實施方案》的要求，及時召開專門會議，安排部署了這項工作。根據我區實際情況，區委、區政府及時成立領導機構，從吃透會議精神入手，進行了宣傳發動，從摸清底數着眼，進行全面摸排自查，到目前，情況基本明晰。現將自查情況報告如下：
一、基本情況
省、市視頻會議後，我區立即成立了由區委書記任第一組長、區長任組長、相關單位負責人爲成員的涉煤收費清理規範工作領導組，並根據我區實際情況制定了《XX市XX區涉煤收費清理規範工作方案》，將涉煤收費清理規範工作逐項分解到每一個單位，要求各單位及時、認真具體組織落實。同時透過新聞媒體向社會公佈清理規範涉煤收費的意義、內容和要求，對涉煤收費清理規範工作進展情況進行了全面宣傳報道。做到了規範、有序、細緻、徹底，確保了自查自糾工作紮實有效進行。
（一）關於涉煤收費項目情況
根據《方案》要求，我區對收費項目進行了認真梳理。涉及我區的各種收費共計18項，其中：行政事業性收費項目12項，政府性基金6項（煤炭可持續續發展基金、價格調節基金、殘疾人就業保障金、教育費附加費、地方教育附加、森林植被恢復費）；不涉及我區的2項（產品質量監督檢驗費、環境監測服務費）。行政事業性收費項目中，中央批准項目11項（礦產資源補償費、礦產資源勘查登記費、採礦登記收費、河道工程修建維護管理費、排污費、土地復墾費、水土流失補償費、水土流失治理費、土地登記費、耕地開墾費、採礦排水水資源費），省級批准項目1項（煤炭稽查管理費）。我區現在執行的行政事業性收費9項，政府性基金 5項；未執行的行政事業性收費3項（河道工程修建維護管理費、礦產資源勘查登記費、採礦登記收費），未執行的政府性基金1項（森林植被恢復費）。我區無自行設立的收費項目。
（二）清理規範情況
1、收費項目收取情況
（1）礦產資源補償費。2013年徵收958萬元；2014年1—5月徵收211萬元。
（2）土地登記費。2013年徵收0。08萬元；2014年未收。
（3）排污費。2013年徵收215萬元；2014年1—5月徵收2萬元。
（4）水土流失補償費。2013年徵收243萬元；2014年1—5月徵收131萬元。
（5）水土流失治理費。2013年列入前項；2014年1—5月徵收169萬元。
（6）煤炭可持續發展基金。2013年徵收4622萬元；2014年1—5月徵收1931萬元。
（7）價格調節基金。2013年徵收152萬元；2014年1—5月徵收73萬元。
（8）殘疾人就業保障金。2013年徵收25萬元；2014年1—5月徵收347萬元。
（9）教育費附加費。2013年徵收300萬元；2014年1—5月徵收148萬元。
（10）地方教育附加。2013年徵收265萬元；2014年1—5月徵收98萬元。
（11）採礦排水水資源費。2013年徵收660萬元；2014年1—5月徵收696萬元。
（12）土地復墾費。未收取。
（13）土地登記費。未收取。
（14）煤炭稽查管理費。未收取。
（15）河道工程修建維護管理費。未執行。
（16）礦產資源勘查登記費。未執行。
（17）採礦登記費。未執行。
（18）森林植被恢復費。未執行。
以上各項收費2013年共計7440萬元，其中：上繳中央567萬元、省3443萬元、市1253萬元、區級2177萬元。2014年1—5月共計3806萬元，其中：上繳中央175萬元、省1578萬元、市616萬元、區級1437萬元。
2、收費項目取消情況
按照《方案》要求，從2014年7月1日起取消煤炭稽查管理費。區發改局擬定於6月30日將證號爲cb120228的《收費許可證》中涉及的項目註銷，行政事業性收費票據今年未領。
3、部分徵收標準降低執行情況
煤炭可持續發展基金各煤種徵收標準降低3元/ 噸，從2014年1月1日起執行。今年前5個月徵收的部分，共計340萬元，待稅務部門覈查後，依據上級有關規定處理；同時，督促各煤炭企業按規定做好賬務調整工作。
4、保留的收費規範情況
我區現有保留並且執行的涉煤收費項目，全部按照國家和省規定的標準和範圍執行，未出現超標準、超範圍徵收；也沒有出現以煤補農、以工補農等違規收費和各項攤派。
二、存在的問題
（一）涉煤項目的取消以及部分徵收標準的降低，將會影響我區財力8800萬元
1、降低可持續發展基金噸煤3元，2014年1—5月共計降低340萬元（其中：留區部分68萬元），全年預計降低900萬元（其中：留區部分180萬元）。如果其它3座煤礦生產後，每年產量將達到510萬噸，每年將會降低1530萬元，也會導致財政每年減少資金300萬元（留區部分）。
2、2009年煤礦企業兼併重組整合以前，我區向煤礦企業徵收15元/噸的稅後利潤，每年大約8500多萬元，作爲煤炭企業履行社會責任費用，用於全區破產企業人員開資及繳納各項保險、區址基礎設施建設、修路、學校、敬老院和改善居民吃水等民生問題。
2009年以後，我區13座煤礦整合爲5座，由中煤進出口公司控股，中新唐山溝、甘莊煤業公司2座礦井生產，履行社會責任只是按照省、市政府政策，從 2011年開始連續3年爲低收入農戶發放了53513噸“暖心煤”（同煤集團提供59628噸）。中新小樑溝、上深澗、北辛窯煤業公司3座建設礦井去年年底已陸續竣工驗收，但因市場原因，成本大於銷售價格，面臨一生產就虧損的實際。鑑於這種現實，目前只有中新小樑溝煤業公司一座建設礦井剛剛轉入生產。去年，市政府責成市煤管局徵求產煤縣區意見，擬出臺噸煤履行社會責任標準，初步意見的標準是侏羅紀煤系30元，石炭二疊紀煤系20元。此項政策至今未出臺。
（二）增加財政負擔400萬元
1、取消煤炭稽查管理費後，原依靠此項收入供養的煤炭價格稽查隊11名工作人員，工資、各項保險等40多萬元由區財政負擔。
2、煤炭局下屬2家事業單位——礦山救護隊和煤炭糾查隊，一直依靠向煤炭企業收取的每噸2元安全費，由省集中統籌供養來維持執行。根據省煤炭廳《關於我省〈煤炭生產管理提取和使用管理辦法〉的補充通知》（ 晉財建[2006]95號），從2006年4月開始，取消了該項收費。此後2個單位人員工資一直依靠區財政解決，2個單位共77人，每年工資、各項保險共計317萬元；裝備、辦公等費用43萬元。
（三）上級應返未返933萬元
關於採礦排水水資源費，從2011年4月起由區地稅局代徵後，全部上交省財政，應返還區級36%部分，至今沒有返還。截止2014年5月共計933萬元，使原依靠水資源返還供養的'16名人員，從2011年至2014年1—5月份約200萬元的工資及各項保險無法解決，一定程度上也影響了我區部分水利設施建設。
（四）增加不穩定因素
改革公路煤炭運銷體制後，煤運公司不得向企業收取經銷差價和服務費，將會影響職工個人收入和工作積極性，增加了我區不穩定因素。
（五）部分執收單位沒有足額徵收，導致相應事業發展的資金投入不足。
三、今後措施
清理規範涉煤收費，是深化煤炭管理體制改革、簡政放權、規範市場秩序的重要舉措，是煤炭資源稅改革的基礎和前提條件。對涉煤收費進行清理規範，使煤炭行業輕稅薄賦，最大限度地減輕煤炭企業負擔，是省、市政府的英明決策，對於推動煤炭行業深化改革和科技創新，進而促進煤炭工業可持續發展，保障全區綜改工作順利進行和經濟社會可持續發展有着重要意義。我區堅決擁護，克服一切困難，堅決執行。
爲此，我區要在現有工作的基礎上做好以下工作：一是繼續加大督查力度，確保這項工作進一步落實；二是區政府將組織有關部門對各收費單位的收費項目再次進行篩查，確保不留死角，做好與國務院將要實施的涉企收費目錄清單進行對接的準備；三是保證省、市《方案》中規定取消和降低收費標準的執行時間不得延期；四是嚴禁在執行時間前超標準、超範圍徵收；五是對規範不到位、整改不徹底、收效不大的單位要按規定給予主要負責人黨紀政紀處分；六是對以各種名目向煤炭企業亂收費、亂集資、亂攤派的，一律沒收上繳國庫，並對主要負責人和相關人員進行嚴肅處理，對不能按期完成清理規範工作任務的實行年度考覈一票否決。
特此報告。