爲豐富我鎮廣大人民羣衆的文化生活，切實把文化民生工程實施好、管理好，實現讓人民羣衆滿意的目的，2015年鎮文化工程在縣主管部門的支援下，鎮黨委政府高度重視此項工作，樹立以人爲本的理念，全面貫徹落實科學發展觀，切實爲民辦好事，辦實事，將其視爲“民心工程”、“德政工程”來抓，精心組織，統籌安排，科學實施，全面完成了年初的工作計劃，取得了較好的社會效果，羣衆反映良好。
一、工作開展情況
1、精心組織，加強領導。成立了以鎮長任組長的鎮民生工程工作領導小組，各部門負責人爲成員單位，條塊結合，明確職責，爲我鎮的民生工程推進提供了強有力的保障。
2、落實任務，明確責任。年初黨委政府以檔案形式將文化工程相關工作任務分解，責任細化，確立責任單位及責任人，明確了具體職責任務，明確獎懲措施，並將此作爲相關單位和責任人員年度目標考覈的參考和依據，實施年度考評，嚴格獎懲。
3、加強監督，嚴格考覈。我鎮對照文化民生工程的標準和要求制訂具體的督查考覈辦法，對年底前如期完成文化工程任務，提高了明確和嚴格要求。
4、加大宣傳，營造氛圍。實施文化民生工程是一項惠及大衆的“民心工程”，爲把黨委政府和上級主管部門對廣大羣衆的溫暖與關注送達，充分調動廣大人民羣衆參與文化工程的熱情，我鎮高度重視宣傳工作，制訂宣傳辦法，利用廣播、會議、簡報、宣傳車、標語橫幅、宣傳專欄等形式進行了廣泛而深入的文化工程情況專題宣傳，達到了良好效果，爲我鎮文化民生工程全面實施營造了良好的氛圍。
二、文化工程實施、使用情況
1、廣電村村通建設使用情況：年初根據縣局統籌安排，我鎮首先開工實施 “鎮中心敬老院”有線電視安裝工作，從計劃、預算、準備、施工、完工僅僅兩週時間，快速解決了近100名五保老人收視難題，得到了他們的熱烈好評；其次，爲配合縣重點工程的實施，我鎮還新增了蒼墩拆遷安置點有線電視增容復通工作，新架設鋪通光纜一組，全面解決了蒼墩梅西、大圩兩村民組近180戶居民的有線電視信號弱、收視難的問題，有效地保障了重點工作順利推進。
2、鎮綜合文化站免費開放情況：綜合文化站是全鎮的文化活動中心，我們確保文化站每天對外開放8小時以上，月開放22天以上，讓基層羣衆知道鎮有綜合文化站，文化站裏有各類活動室，各類活動室有不同的活動內容和活動管理制度，所有羣衆都能免費參與各類適合自己的文化體育活動，真正讓廣大人民羣衆融入到文化民生工程的氛圍。經常有羣衆來鎮文化站借閱圖書、練習乒乓球、羽毛球、切磋棋藝和觀看各類演出，他們對我們優質的服務和敬業的精神給予了充分肯定。
3、電子閱覽室和村農家書記屋管理使用情況：我鎮綜合文化站的電子閱覽室建於2012年底，共有各類電子閱覽設施11臺套，今年共接待各類讀者600餘人次，並且利用這一平臺，舉辦各類培訓和輔導組10餘次。在建室之初即制訂明確的服務和管理制度，同時認真做好相關閱讀登記工作；歷時兩年時間，我鎮共建成村級“農家書屋”13家。2015年，在縣文廣新局的關心和支援下，爲各農家書屋配送了種類新書報刊92冊，並及時歸類、編錄、整理上架，截止11月底，全鎮各農家書屋累計借閱量已達4000餘人次，充分發揮了基層農家書屋的文化陣地作用。
4、公益電影放映活動：全年累計放映公益電影五十餘場，既極大地豐富了廣大人民羣衆的業餘文化生活，又讓人民羣衆受到了良好的愛國主義教育。
5、“送戲進村”活動開展情況：根據縣局統籌安排，我鎮在11月份陸續在各村開展了2015年度“送戲進村”活動。截止11月27日共完成演出12場次，累計觀衆達3800餘人，極大地豐富和滿足了農民羣衆的精神文化需求，也進一步推動了我鎮傳統文化及非遺的傳承和發展。
6、鄉村文化活動開展情況：一是組織紅光村花燈藝術團開展了期間的花燈巡演，共演出十五場次，豐富了廣大羣衆節日期間的文化生活，反響強烈；二是投資了100餘萬元建成了鎮農民文化樂園的基礎上，做好文化樂園品質品牌的提升，全程免費向廣大人民羣衆開放，受到了廣大人民羣衆的歡迎；三是利用鎮計生文化苑舉辦了慶“三八”留守婦女和兒童知識專題講座，並進行了有獎競答，成效明顯；四是慶“十一”舉辦了機關工作人員“乒乓球”和摜蛋比賽，既豐富了工作人員的業餘生活，又鍛鍊了身體，爲更好地工作注入了新的活力和動力；五是全面推進“百站千村”文化對結工程在我鎮的實施，充分發揮縣文化局的業務資源優勢，密切加強了縣文化館與美好鄉村建設示範紅光村的文化結對幫扶，採取示範服務、業務培訓、現場觀摩、交流學習等形式，全面提升村級公共文化服務水平，滿足廣大村民的文化需求。
三、進一步工作打算
一是繼續加強宣傳，營造更加濃厚的氛圍，把各類民生工程的實施和推進情況深入宣傳到千家萬戶，把民生政策交給羣衆，讓廣大人民羣衆理解民生政策、支援民生政策、參與民生政策，充分調動廣大人民羣衆參與的熱情和積極性，這樣才能真正把民生工程實施好，任何民生工程失去了羣衆的土壤都將難以落實和推廣。
二是密切配合，做好至今未開通有限電視區域的開通和安裝工作，經前期的摸底登記，我鎮已確認有安裝有線電視意向的用戶800餘戶，但由於配套經費的原因，遲遲沒有開工裝戶，下一步我們將尋求縣局的支援，早日將此項文化民生工程全面實施到位。
三是拓展工作思路，積極爭取支援，文化民生工程是一項費時、耗資金的德政民生工程，要保證文化民生工程任務的如期及時完成，必須要有足量的資金配套，而我鎮文化活動經費缺乏，開展村級文化活動難度大，挖掘民間文化藝術活動的潛能不足，這嚴重製約了我鎮向文化強鎮的跨越和發展。
今年以來，區民政局（區殘聯）在區委、區政府的正確領導和市民政局的指導下，強化“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的核心理念，堅持“爲民、務實、清廉”的作風，真抓實幹，敢於擔當，較好地發揮了民政工作在保障和改善民生、加強和創新社會管理中的重要基礎性作用。全局重點工作進展順利，各項業務協調發展，多項工作取得了新突破。
一、20xx年工作回顧與總結
20xx年，區民政局（區殘聯）突出問題導向，從破解難題入手推進改革，致力於機制創新、試點創建、服務創優、政策創制。改革亮點紛呈，民生特色鮮明。各項工作有實招、出實效。
（一）把握“五大機制創新”，推進鹽田民政工作提檔升級
一是挖掘社會工作轉型發展機制，探索鹽田特色的社工服務模式。建立XX區社工人才庫和服務資源庫，建立社工服務轉介機制和社會資源引入機制，打造全區社會工作資源整合平臺和服務轉介平臺。探索“專綜結合”的社區服務新模式，促進社會工作專業服務與社區綜合服務無縫對接、融合發展。確立以團隊化、專業化、品牌化爲目標的社會工作發展新思路，推動社工服務從“單打獨鬥”向“團隊作戰”轉變，透過團隊化破解社工服務行政化問題。舉辦了XX區社工vi標識系統發佈、服裝捐贈暨項目團隊化揭牌儀式，以鹽田社工專有的logo、服裝、姓名牌等彰顯鹽田社工的形象。改變大面積撒網、居民吃大鍋飯的服務模式，重點服務社區的弱勢人羣、特殊人羣，推動社工服務從“錦上添花”向“雪中送炭”傾斜，透過專業化樹立社工新形象。做專做精特色服務活動或項目，推動社工服務從“零散分化”向“系統整合”過渡，透過品牌化提高社工美譽度。9月21日，《深圳特區報》改革進行時欄目對鹽田探索建立新型社工服務模式做了專題報道。
二是完善基層社區治理體制機制, 探索鹽田居民自治法治化新模式。今年上半年，我局組團專程赴上海考察社區治理情況，學習借鑑XX市在社區治理和社區服務方面的先進經驗。積極探索社區居委會與業主委員會、居民議事會、慈善會與社區基金會等社會組織以及物業管理企業在社區治理、社區建設、居民自治等方面的運轉機制。啓動實施社區建設示範點項目，海山街道和鹽田街道永安社區被確定爲全國和諧社區建設示範街道、全國和諧社區建設示範社區。
三是健全軍地共建長效機制，探索社會化雙擁新模式。紮實開展第十屆“廣東省雙擁模範區”創建工作，重點打造“軍民共建愛民固邊”模範漁港、軍營社工項目等共建對子、共建先進典型。原區委書記、區雙擁工作領導小組組長郭永航同志獲評xx軍區“國防之星”；副區長、區雙擁工作領導小組副組長熊瑛同志被XX市推薦爲“2014年度全國雙擁人物”唯一候選人。今年下半年，大力推進軍地共建機制建設，起草並印發了《XX區爲部隊辦實事專項資金管理辦法》，從申報、審覈、實施、驗收、結算等各環節規範和細化爲部隊辦實事項目。嚴格落實各項優撫政策，優撫金及時發放到位率100%，義務兵家屬優待面100%，軍轉幹部安置任務完成100%，復退伍軍人安置率100%，符合條件的隨軍家屬安置率100%，軍人子女入學入托率100%。在不突破政策法規的情況下，多措並舉，有效解決了優撫對象“生活難、醫療難、住房難”等“三難”問題。聯合區政法委、信訪部門，通力合作，羣策羣力，紮實做好轄區涉軍羣體的優撫安置和信訪維穩工作。截至目前，全區涉軍羣體維穩形勢總體平穩可控，並建立起與相關人員良好的互信和溝通機制。今年以來，我區未發生一起鹽田參戰退役人員羣體性上訪、鬧訪事件。
四是加強臨時救助制度建設，不斷完善社會救助服務機制。建立完善轄區低保、低收入家庭、老年人、優撫對象、殘疾人等5大類救助人員檔案，分門別類，加強跟蹤反饋，確保對各類目標人羣的社會福利措施能夠有效落實，全面覆蓋。落實社會救助工作，今年共支出社會救助資金445.77萬元。其中，爲低保、低收入家庭發放低保金321.69萬元；爲轄區困難羣衆實施醫療救助147人次，支出24.56萬元；教育救助52人次，支出13.35萬元；生活困難救助19人次，支出5.8萬元；爲130人繳交綜合醫療保險和基本養老保險，支出80.37萬元，切實保障了轄區困難羣衆的基本生活。積極探索“醫養結合”養老服務模式，與香港大學深圳醫院、XX區人民醫院等醫療機構在老人醫療、老人護理、員工培訓及藥品供應等環節有效連結，整合現有的社區服務中心、殘康服務中心、星光老年之家等資源，今年內，在全區新建3家老年人日間照料中心，實現老年人日間照料中心各街道全覆蓋。
五是建立健全社會組織培育發展機制，完善社會組織綜合監管。積極探索社會組織在培育發展和綜合監管方面的體制機制創新，我局聯合區社工委完成了包括對社會組織法人治理、財務管理、服務標準、綜合監管等在內的系列指引。9月18日，XX區民政局、XX區社工委聯合舉辦以“公益?民生?創客”爲主題的第二屆XX區社會組織主題活動周啓動儀式暨社會組織發展成果展覽，以進一步推動社會組織參與社區管理和服務，不斷提升轄區公益事業發展水平。
（二）突出“四項服務創優”，推進民政優質服務普惠民生
一是建立簡政放權負面清單和民政系統職能轉移權責清單。大力推進轄區居民最低生活保障、低收入居民社會救助、高齡老人津貼、老年保健金、社區居民論壇、社區鄰里互助文化節、社區社會組織備案等事項的審批權限下放。
二是大力開展“開門辦公、上門服務”便民利民主題實踐活動。“開門辦公”將機關幹部的日常工作時刻置於羣衆的監督之下，實現了“讓陽光照進每間辦公室”，既爲羣衆開啟了辦事的方便之門，讓他們走得進來、找得到路、講得出口,密切了黨羣幹羣關係，也爲機關的廣大黨員幹部開啟了履行職責之門，讓他們能迎得進來、走得出去、聽得清楚、看得準確。同時，根據民政業務特點，組織相關工作人員深入社區和居民家庭瞭解實際情況，開展“情暖萬家”上門服務294戶，維修空調579臺，維修抽油煙機230臺；根據羣衆服務需求，推出了送婚姻家庭知識進企業系列講座、上門爲居家老人送“呼援通”、開闢殘疾人就業綠色通道等多項便民利民措施，主動上門服務，面對面爲服務對象排憂解難，讓聯繫服務羣衆“最後一公里”變成了“零距離”。
三是推出“馬上就辦”便民服務四項制度20條承諾。建立目標責任、監督檢查、效能考評和責任追究制度，設立監督員和投訴電話，公開服務指引和辦事流程,以完善工作流程、縮短工作時限、提高服務質量爲重點，切實改進工作作風，提高幹部執行力，提升機關工作效能，營造“心繫基層、情繫百姓”的濃厚氛圍，強化“馬上就辦、辦就辦好”的責任意識，讓羣衆享受更加優質高效的民政服務。7月份以來，《南方日報》、《深圳晚報》、《晶報》等媒體相繼進行了報道。區委組織部已將我局作爲“落實總書記要求，建設模範部門”教育實踐活動先進典型，《鹽田資訊》增刊也作了專題刊登。
四是推進大型活動常態化開展。今年正月十五，XX區民政局與區委宣傳部、區婦聯共同舉辦了XX區首屆“美好家園”廣場文化節暨第九屆“社區鄰里節”活動。現場節目豐富多彩，不僅展示展演了國家級非物質文化遺產沙頭角魚燈舞、廣東省非物質文化遺產疍家婚俗，還有傳統文化體驗、客家山歌、國學朗誦、器樂表演、羣口快板等。豐富多彩的節目演繹最地道的鹽田民俗風情，增進了轄區羣衆的文化底蘊，增強了睦鄰友好、互助關懷的信念，拓展了“美好家園”的理念和願景。光明日報、經濟日報、南方日報等中央、省市媒體進行了報道，人民網還組織了7人團隊進行了直播活動。在“雙十一節”來臨之際，我局與萬科壹海城公司、深圳電視臺《新良緣》等多家機構合作成功舉辦首屆“良緣有約·壹城覓愛”大型千人交友聯誼活動,活動現場氣氛熱烈，吸引了來自全市3000多名單身男女參加，給適齡單身男女提供一個互相交流、聯誼交友的平臺。活動取得了良好的社會效應，受到社會各界廣泛好評。另外，還舉辦了首屆XX區殘疾人文藝展演、第九屆老人節自編自演文藝演出、千人老年健步行等大型活動。
（三）強化“兩類政策創制”，推進民政管理體系固本強基
一是大力推進民政工作規範化、制度化建設。建立、補充和完善民政系統各項工作制度規定，把民政工作的每一個環節都納入到規範化管理軌道。健全完善內部管理制度，對已有規章制度進行全面梳理並制定成冊對外公佈、接受監督。依法依規地建立健全我局幹部、黨建、民政（殘聯）業務等方面的`制度規範檔案，及時編印彙總。先後出臺《XX區爲部隊辦實事專項資金管理辦法》、《XX區民政局下屬事業單位管理辦法》等檔案，把解決問題與建章立制緊密結合起來，透過建立健全和落實各種相關制度，堅持用制度管權、管錢、管人、管事，完善了工作流程，規範了工作程序，優化了公共服務。
二是建立多元參與發展機制。當前，民生保障與社會治理面臨不少難題，單一依靠行政機制、政府力量，已難以確保管理服務的精準到位。必須借力借勢，做足“加法”文章。我局加強與香港大學深圳醫院、XX區人民醫院、中國人壽、中國建設銀行、萬科、精茂城等機構和公司的合作，建立緊密、穩定、全面業務合作關係。透過培育民政服務型社會組織、完善激勵社會力量參與的體制機制、推進政府購買服務、積極推進民政系列保險等方式，充分引入市場機制，吸引社會力量參與，把市場執行機制和社會參與機制作爲推進民政事業大發展的重要途徑，讓現代民政在多元化、產業化氛圍中執行。
20xx年以來，我局堅持以黨的十八屆四中、五中全會精神爲指導，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以建設“法治、平安、和諧xx”爲目標，認真實施黨建“陽光雨露”計劃，堅持“輸血”與“造血”並舉的扶貧方針，充分調動幹部羣衆主觀能動性，加快包扶村扶貧綜合開發進程，促進貧困羣衆儘早脫貧致富，取得了一定成效。現將情況總結如下：
一、強化組織領導，夯實工作責任
我局高度重視扶貧工作，作爲一項政治任務常抓不懈，同司法行政工作同部署、同安排。爲了確保工作成效，研究成立了由主要領導任組長，副局長爲副組長，局屬單位和科室負責人爲成員的扶貧工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導協助抓，單位科室負責人具體抓的工作格局。將扶貧工作目標任務列入年終考覈重要內容，分解任務到科室，夯實責任到人，定期不定期進行督查檢查。並將扶貧結對幫扶工作與宣講十八屆四中、五中全會精神、支部共建、法律服務等工作相結合，做到物質扶貧和精神扶貧同步進行，提高了扶貧工作的質量和效果
二、發揮職能作用，加強宣傳教育
以宣講黨的十八屆四中、五中全會精神爲主題，充分發揮司法行政職能，深入開展了形式多樣的宣講活動。一是深入村組宣傳法律。結合“科技、文化、衛生、法律”四下鄉宣傳月活動，組織法律工作者深入仙台壩鎮的學校、村組開展宣傳活動6場次，宣講了《老年人權益保護法》、《勞動法》、《婚姻法》、《法律援助條例》等農村常用法律法規，發放宣傳資料1150份，接受法律諮詢86人次，使羣衆受到深刻的法制教育。二是舉辦專題法制培訓。9月21日，圍繞農村土地確權工作，我局與仙台壩鎮聯合舉辦了農村集體土地確權登記頒證工作法制培訓會，重點培訓了《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等與土地確權工作密切相關的法律法規和政策，培訓鎮村組幹部64人，爲全鎮農村土地承包經營權確權登記工作順利進行奠定了基礎。三是加強學校安全教育。利用秋季開學時機，舉辦法制講座，採取採取“以案說法”、典型案例分析等方式，講解了《未成人保護法》《預防青少年違法犯罪法》及乘車道路交通安全、自我保護等常識，使全校80餘名師生受到了教育，進一步增強了師生學法、懂法、知法、守法及自我保護意識。
三、開展走訪慰問，密切黨羣幹羣關係
慰問是密切黨羣幹羣關係的重要方式，我局拓展和創新工作形式，放大慰問成效，充分體現了黨組織的凝聚力和號召力。一是開展“結對幫扶”工作。春節前，局領導走訪慰問包扶村縣人大代表和困難黨員羣衆18戶，送去慰問品摺合現金4500元；慰問城區3名困難職工，給他們送去慰問品摺合現金2100元；看望慰問局系統離（退）休老領導老幹部12人，給每人送去慰問信和價值300元的慰問品。今年以來，我局發放慰問品摺合現金共計11200元，把黨的溫暖送到羣衆家中，密切了幹羣關係。二是大力援助天津災區。天津港“8·12”火災爆炸事故發生後,全縣司法行政系統101名幹警和法律服務工作者響應“一方有難，八方支援”的倡議，捐款14200元救援罹難同胞及受傷羣衆。三是關懷系統幹部。充分發揮局工會作用，看望慰問遭遇重大疾病、生活變故的職工12人，累計發放慰問金3600元。
四、發揮職能作用，實施“以法惠民生”
堅持幹部駐村開展工作，確保了包扶成效。一是認真開展駐村扶貧工作。今年以來，我局先後抽調3名幹部幹部入駐娘娘壩村，駐村幹部住農家屋、吃農家飯、走訪慰問羣衆，廣泛徵求羣衆意見建議，宣講法律，解答羣衆疑惑，協助村委會調解矛盾糾紛，引導公民依法表達自己的利益訴求，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。二是開展“結對幫扶”。機關17名黨員與包扶村貧困戶結成對子，定點幫扶，爲幫扶戶解決生產生活困難或幫辦實事戶均2件以上。堅持做到每週有幹部駐村，每月有領導到村。局督導組不定期抽查幹部駐村情況，瞭解工作進度，確保幹部放下架子、撲下身子，與羣衆同吃、同住、同勞動，協助村上處理事務。三是抓好防汛工作。我局高度重視包扶村的防汛防滑工作，駐村領導和幹部深入村組幹部指導防汛工作，宣講防汛避險知識，逐組逐戶檢查防汛工作，進一步完善和落實了防汛責任，加強地質災害點監測，指導村組羣衆做好防、搶、撤預案，有效地確保了羣衆安全度汛。四是支援經濟建設。將豬苓、大鯢養殖、食用菌列爲該村富民增收重點的項目，力爭娘娘壩村在產業發展上取得突破性成效。爲娘娘壩村捐助資金9萬元，用於該村人行吊橋改造和老年幸福院建設；爲娘娘壩村爭取人畜飲水工程項目1處，總投資近60萬元，現已竣工投入使用。
一年來，我局扶貧工作雖然取得了一定成效，但與黨委和政府的要求、包扶村羣衆的期望還有一定距。下一步，我們將在縣委、政府的關心支援下，鼓足幹勁，開拓創新，紮實有效地推進包村扶貧工作，爲建設富裕xx、文明xx、和諧xx做出新的貢獻。