城市是人民防空的重點，修訂城市防空襲方案，是新時期人民防空工作的一項重要內容。而修訂城市防空襲方案是一項繁雜的工作，涉及的部門多、情況複雜，變化快、要求高、組織難度大。我區在接到市政府、市警備區下達的修訂城市人民防空襲方案任務後，精心安排，細抓落實，克服各種困難，歷時八個月圓滿完成了《珠暉區人民防空襲方案》的修訂任務，從“軟件”上推進了人防建設，使我區人防建設呈現出軟硬件齊頭並進，快速發展的態勢。
此次修訂的珠暉區人民防空襲方案由基本方案(又稱主案)、行動方案、保障計劃和附圖附表四部分組成。文字部分共181頁，7萬1千多字。基本方案：由敵情判斷、我情分析、任務與決心、力量部署、組織指揮與協同、行動要點、保障要點、準備時限和附表九個要素構成。行動方案：由平戰轉換行動方案、人口疏散行動方案、人員隱蔽行動方案、城市管制行動方案，重要經濟目標防護行動方案和消除空襲後果行動方案六個方案組成。保障計劃：由防空襲空情保障計劃、通信警報保障計劃、人防工程保障計劃、城區道路、排水管網搶險搶修保障計劃、橋隧搶險搶修保障計劃、供電保障計劃、管道天然氣搶險搶修保障計劃、物質保障計劃、交通運輸保障計劃、醫療救護保障計劃、核生化防護保障計劃、消防保障計劃、治安交通燈火管制保障計劃、政治工作保障計劃共14個保障計劃組成。附圖附表：附圖包括敵情判斷圖、力量部署圖、離城人員疏散圖、留城人員隱蔽圖、人防工程保障圖、物資保障圖、通信警報保障圖，附表主要包括組織指揮編成序列表，人口疏散計劃表、專業隊編成和任務表、組織指揮編成序列表等。這次防空襲方案的特點，體現了可操作性、現代資訊化戰爭人民防空的特點、平戰結合的思想。總結我區組織修訂城市防空襲方案，我們是從以下幾個方面開展工作：
一、突出 “真、實、新、準”，確保數據可靠
珠暉區人口密集、經濟較發達、重點防護目標較多。爲確保數據可靠，我區多次開展走訪、調研和組織區有關單位座談研討等一系列活動，在平時掌握數據的基礎上，對所需數據按照輕重緩急，從重點到一般的順序，逐一進行認真調查和核實，達到“真、實、新、準”標準，爲修案奠定堅實基礎。如針對我區近7年來全區人口增長較快，城區人口較多，此次修案我們增加了城市人口疏散比例，增加了疏散人員數量。新方案確定城區人口疏散比例由原方案40%調整爲45%，疏散人數由 71453人調整爲93233人，同時調整了各階段的疏散比例，將早期疏散由50%調整爲70%，臨戰疏散由原定20%調整爲30%，取消了緊急疏散。同時結合珠暉實際，把全區能源設施、交通設施、軍工企業及維繫城市生命線工程的水、電、汽、油等城市基礎設施作爲重要目標，調整了目標數量及防護等級，把原方案的`5個重要防護目標調整爲11個，將重要目標等級區分爲一級、二級、三級。
二、做到“三個”吻合，確保修案質量
此次修案，我們在重點抓好基本方案修訂的同時，狠抓了行動方案、各項保障計劃及街道鄉鎮方案的修訂質量。爲此，在修訂城市防空襲方案過程中，我們不僅把本級方案四個部分進行了反覆的審覈、校對、做到融爲一體，還與七個街道、四個鄉鎮、接收我區隱蔽人員的蒸湘區、接收我區疏散人員的衡東縣、衡南縣進行了多次聯審，集體會診，做到了“三個”吻合。一是做到基本方案、行動方案、保障計劃和附圖附表內容相吻合。爲避免方案內容出現交叉和互相矛盾的地方，我區要求負責修訂方案的各單位、部門要做好協調溝通工作，爭取思想認識和意見相一致，把職責不明確和交叉問題作爲重點來修訂，在製作保障圖時，必須以基本方案的內容爲標準，保障圖的各種數據要與基本方案的數據相一致，附圖在與基本方案相吻合的同時，也要與保障計劃相吻合，使方案的每一個部分都真實可靠，四個部分合爲一體，互相呼應。二是做到了區防空襲方案與街道鄉鎮的方案相吻合。在修案過程中，我們指派專人先後30多次與七個街道、四個鄉鎮進行溝通和協調，相互交換意見，針對方案中出現的一些新情況、新問題共同研究、耐心細緻、反覆進行推敲，部分方案還組織推演，確保了區級方案與街道鄉鎮方案相吻合。三是做到了疏散任務、隱蔽任務與接收單位相吻合。我們加強與蒸湘區、衡東縣、衡南縣的聯繫，共同商討接收方案，本着快捷、方便的原則制定路線、時間，儘可能避免區與區、街道與街道之間選擇同一線路而造成搶道和交通擁堵，提高疏散效率。
三、做好“四項”工作，確保修案順利進行
一要召開會議、全面部署。領導重視是完成修案工作的關鍵，區人防辦接到上級檔案精神就及時向區政府領導彙報，並得到領導大力支援。2013年10月23日，區政府、人民武裝部聯合召開了全區防空襲方案修訂工作部署會，區政府分管人防工作的區長、