爲了全面落實人口和計劃生育政策,提高我鎮人口和計劃生育工作水平,控制出生水平、出生人口性別比的升高，提高公民依法生育的意識，統籌解決人口問題，全面完成2014年度人口和計劃生育工作目標責任指標任務，結合本鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以控制人口出生水平，調整出生人口結構，達到和諧計生爲目的，將指標量化和責任落實到人，堅持嚴格獎懲制度，措施到位，確保全面完成人口計生目標責任指標任務。
二、目標任務
1、各村（居）委會要確保出生人口符合法定率在92%以上，人口出生率控制在15‰以下，出生人口性別比控制在117以下。
2、各村（居）委會計生員、育齡羣衆對人口計生基礎知識知曉率達90%以上，人口計生宣傳品入戶率95%以上。
3、各村（居）委會每位包片村幹部（含農保員）負責完成一年1例結紮任務，本單位落實長效避孕節育率要達80%以上，及時率要達85%以上。此項工作與村幹部年終工作補貼掛鉤，不完成本年度節育任務的從年終工作補貼金中截取30%作爲處罰（其中村書記截取50%，婦女主任截取40%，計生資訊員截取50%），完成本年度節育任務的則給予一定金額的獎勵。
4、舊村村委會、平塘村委會、龍介村委會完成引產任務各3例，其它村委會分別完成引產任務各2例。
5、已婚育齡婦女懷孕後6個月內孕情掌握率達80%以上；8個月內孕情掌握率達90%以上。
6、加強流動人口管理和服務，流動人口資訊建檔完整和準確率達90%以上。
7、各村（居）委會完成本年度免費優生健康檢查任務。
8、規範化、科學化管理各類帳、卡、冊表等資料，按有關規定要求做到準確無誤，杜絕各村（居）委會錯、漏、瞞報情況。
9、完善各村（居）委會家庭資訊個案，每個單位電腦數據庫人口覆蓋率、各項目完整率、邏輯準確率、身份證號碼完整率、個案資訊覈查完成率達98%以上。
10、加強各村（居）委會藥具管理，當年生育對象小孩出生42天內須使用藥具，藥具發放到位率100%。
11、各村（居）委會每月做好月報單上報，依時參加計生會議。
12、嚴格執行“一票否決”制度，對半年或年終考覈不合格村（居）委會，鎮黨委政府及時對支部書記、主任進行誡勉談話，計生資訊員予以辭退。
13、計劃生育半年或年終考覈不合格村（居）委會，本年度不能評爲先進黨支部。
三、組織領導
鎮人口和計劃生育領導小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組負責全鎮人口和計劃生育組織領導工作，計劃生育辦公室根據領導小組的工作部署，負責做好全鎮人口和計劃生育日常協調實施工作。
四、工作措施
（一）大力打造人口計生宣傳氛圍。
加強人口計生宣傳教育工作，充公利用廣播、宣傳欄、標語、圖片等形式，積極開展婚育新風進萬家服務活動，把人口計生法律、法規、政策和生殖健康知識等送千家萬戶，從而促使羣衆自覺接受計劃生育管理和服務，營造有利於人口計生工作的良好社會氛圍。
（二）抓緊抓好長效節育措施落實工作。
確定各村（居）委會每位村幹部（含農保員）一年2例結紮任務，明確任務，責任到人，切實將長效節育措施落實到位：一是抓結紮的落實，生育二孩或以上的已婚育齡夫婦，以落實結紮爲主的長效節育措施。二是抓一孩戶的上環措施，只要是非農業戶口的育齡婦女，生育一個孩子後都應該落實以上環爲主的長效節育措施。三是抓好個別身體不宜落實結紮手術的節育對象或純女戶對象，可以落實上環措施。此項工作實行問責制，對年終沒有完成每名村幹部一年1例結紮任務的各村（居）委會，鎮包點組長、支部書記、主任必須向鎮委鎮政府說明原因，並從每位村幹部年終工作補貼金中截取30%作爲處罰（其中村書記截取50%，婦女主任截取40%，計生資訊員截取50%）。
（三）做好孕前孕情跟蹤管理服務。
一是分片包點幹部按各自負責的跟蹤花名冊，進村入戶到育齡羣衆家中訪談，透過訪談發現孕情，特別是6個月內的'小月孕情，及時發現及時上報；二是按“三查”服務花名冊落實“三查”服務，在檢查過程中發現的懷孕情況，及時掌握孕婦資訊；三是由鎮計生辦向鎮衛生院查詢登記，掌握孕婦資訊；四是主動來辦理生育服務證的已婚育齡夫婦，鎮計生辦必須詢問清楚是否已懷孕並做好登記；五是透過免費優生健康檢查掌握孕情。六是每月聯繫長期外出打工未落實長效節育措施的育齡婦女，詢問了解是否懷孕。七是抓好補救措施的落實，對法定外懷孕的孕婦，發動其在2個半月前及早人流，超過2個半月的，在28周前落實引產；八是計生辦每月核對數據庫中記錄的懷孕時間超過10個月末出生的孕婦，並及時清理更正。各村（居）委會包片村幹部根據本單位實際情況，每月從不同途徑收集孕婦資訊，及時填寫月報告單報送計生資訊員，由計生資訊員彙總向鎮計生辦提交本單位月報告單。此項工作與半年或年終考覈掛鉤，是考覈平時工作的重要依據。
（四）抓好免費孕前優生健康檢查工作。
一是加強宣傳引導，充分發揮人口計生協會優勢，利用廣播、宣傳單、牆報等多種形式進行宣傳，各村（居）委會要充分宣傳發動，廣泛宣傳開展孕前優生健康檢查工作的目的、意義、內容和步驟，使廣大育齡羣衆知曉政策，積極配合，廣泛參與。二是認真組織參檢，定期摸排，掌握當地符合免費孕前優生健康檢查人員的情況。三是嚴格獎懲，把免費孕前優生健康檢查納入對各村（居）委會的年度目標考覈，提高考覈分值，對工作開展好、任務完成好的實行目標加分獎勵，對不能完成目標任務的一律進行通報批評。
（五）抓好各村（居）委會的計生內務管理工作。
一是各村（居）委會每月1號要召開計生例會，由包點組長或村支部書記主持召開，各包片幹部彙報所管轄片區的新婚、懷孕、出生、死亡、流動人口等計生情況，計生資訊員在做好例會記錄的同時要根據所彙總數據完成每月的月報告單。二是要及時對各類計生檔案材料和檔案進行分類歸檔儲存，藥具櫃要保持清潔，各種藥具要合理擺放，並及時清理過期藥具。
（六）動員已婚育齡夫婦及時辦理生育服務證，做到持證生育。
一孩生育服務證必須在懷孕後四個月內，夫婦雙方親自前來辦理，二孩生育服務證必須在懷孕前夫婦雙方親自前來辦理。各包片幹部必須向已婚育齡羣衆宣傳這個政策，做到主動依法持證生育。
（七）促進社會撫養費徵收工作。
上年度法定外出生二孩以上的已婚育齡夫婦，分村（居）委會列出花名冊，落實上一年度應徵收人員名單。
2013年度或歷年超生而未繳滿社會撫養費的，今年繼續徵收，也要分村委會列出應徵收人員名單。並嚴格按徵收程序逐項落實，首先對以上年度超生對象進行生育調查，再發送徵收社會撫養費決定書，上門徵收社會撫養費，徵收不到的，申請人民法院強制執行。
（八）開展流動人口計劃生育管理和服務。
對流動人口建立健全婚育檔案，定期查驗婚育證明，動員流動人口落實計生各項政策，切實加強流動人口計劃服務管理，落實好流動人口“一證管理多證”的規定，努力實現流動人口建檔率和驗證率達到90%以上。
五、強化計劃生育內部管理
（一）強力推進計生幹部隊伍作風轉變。以“能幹事、肯幹事、幹成事”爲標準，加強計生幹部建設，加強對計生幹部的教育培訓，既加強宗旨教育、職業道德教育和業務培訓。加強隊伍行風建設、勤政廉潔教育，樹立計生清廉勤儉意識，進一步加強計生幹部隊伍建設。
（二）創優爭先、優質服務。堅持以人爲本，進一步提高計劃生育服務水平和質量。加強基礎設施建設，提高服務能力，轉變服務方式，不斷擴展服務範圍和領域，積極開展政策法律、生殖健康和知情選擇等服務。在具體工作中努力完善和落實各項管理制度，以高質量的服務樹形象，不斷提高羣衆的滿意度。
計劃生育工作涉及各個方面，只有在鎮人口和計劃生育領導小組的統一領導下，靠各部門的共同配合協助、同心協力、齊抓共管，才能切實抓好。