是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是實現“五年大變樣”最關鍵的一年，站在新的起點上，我們要始終堅持變化變革、敢於擔當，持續發力、奮力拼搏，以“有爲纔有位”的膽識和“不經歷風雨怎能見彩虹”的氣魄，扛着責任壓力走、頂着困難問題上，努力把托裏鎮打造成爲穩定托裏、秀美托裏、和諧托裏、幸福托裏。下面是關於鎮代表大會報告全文：
各位代表，同志們：
現在，我代表中共托裏鎮第一屆委員會向大會作工作報告，請審議。
20xx年工作回顧
20xx年以來，托裏鎮緊緊圍繞社會穩定和長治久安的總目標，按照夯實基礎、打造區域、推進發展的工作思路，突出亮點、狠抓落實，較好地實現了打基礎、抓產業、促發展的目標。預計，全鎮實現地方生產總值4.7億元，是2010年的1.9倍，年均增長19%;完成固定資產投資2.2億元，是2010年的2.8倍，年均增長40%;農牧民人均純收入達12632元，較2010年增加4906元，年均增加981元。
一、我們堅持把社會穩定作爲一切工作的首要任務，社會大局持續穩定
我們堅決貫徹落實各級黨委關於維護穩定的一系列決策部署，堅持標本兼治、綜合施策，平安托裏基礎進一步夯實。一是着力提高維穩意識。認真貫徹落實總書記關於新疆工作一系列重要講話精神和張春賢書記“8·20”、“9·8”、“10·29”系列講話精神，進一步轉變固有觀念、模糊認識和錯誤態度，切實把思想和行動統一到反恐維穩各項部署和要求上來，“沒有與穩定無關的人、沒有與穩定無關的事”在全鎮黨員幹部中真正樹立了起來。二是紮實開展嚴打整治。深刻反思汲取“3·11”案件教訓，統籌州、縣、鎮、村四級力量，紮實開展了重點村和社會管理薄弱區域集中整治、制止“瓦哈比”極端思想滲透、整治穿着“吉里巴甫”服飾專項行動、整治婚姻領域違法犯罪行爲專項行動、“揭蓋子、挖幕後，正村規、除村霸”、公判公捕大會等一系列工作，有力打擊了危安分子囂張氣焰。三是不斷強化社會面管控。加強治安巡邏，在各村主要以警務室力量爲主，村“三位一體”及民兵組織力量爲輔，在鎮區主要以公安派出所爲主，鎮民兵應急分隊爲輔，分段、錯時進行不間斷的治安巡邏巡控工作。強化應急演練，針對人員密集場所和重點要素部位被襲等場景，每週開展應急處突演練，不斷完善處突預案。抓流動人口管理。落實“兩頭抓、雙向管”協作機制、“3366”限時工作法、區域責任制，對全鎮xx4間出租房屋、219個商業網點和377名流動人口進行覈查、錄入、比對，並分級管理。抓重點要素管控。針對重點要素和重點部位，我們採取實施“護學行動”、取締馬路市場、設定硬隔離措施、危爆物品清繳行動、強化值班備勤、加強聯防自保、安裝110聯網報警系統等措施，全力消除各類安全隱患。同時，全面完成了社會管理基礎數據摸排採集覈查工作。四是深入推進去極端化。針對重、特人員及收押人員家屬，嚴格落實“一人一組一方案”，認真繪製收押人員親屬及社會關係樹狀關係圖，透過入戶走訪、定期座談、集中教育，做好教育引導和穩控工作。針對普通羣衆，在全鎮實施了“大培訓、大宣教、大揭批”集中輪訓，累計舉辦培訓班20期、培訓人員3400餘人，初步實現了在潛移默化中教育引導羣衆、淡化宗教氛圍、抵禦極端思想滲透的目標。依法加強宗教事務管理，建立“五個一”聯繫模式，深入開展“走親人”活動，高度重視意識形態領域反對分裂鬥爭，遏制宗教極端思想的滲透。五是抓好民族團結教育。不斷深化“民族團結教育月”活動載體，開展了以“舉辦一次民族團結典型事蹟宣講會、結一批民漢民族團結對子、學一些日常維吾爾語”等爲主題的“八個一”活動，集中宣傳34場次，送文藝演出10場次、開展農牧民活動90餘場次，參與羣衆近7000人。民族團結進步創建活動紮實開展。我鎮大莊子村二組清真寺伊瑪目陳忠清榮獲自治州民族團結標兵稱號。六是加強現代文化引領。組建了22人維護漢宣講員隊伍，開展流動“道德課堂”宣講活動2輪30場次，做到“一村一事一推講”，並舉辦了全縣道德講堂觀摩會。以大力弘揚社會主義核心價值觀爲主線，引導農牧民自拍微電影16部，並進行巡迴展播，中央新聞聯播對浩圖那莫墩村展播情況進行了報道。編髮涉及惠民政策、民族宗教等4類的《百姓手冊》500冊。加大外宣工作力度，完成區級外宣任務xx3條，州級137條;依託政府“枸杞之鄉”“紅色先鋒”官方微信平臺，發佈資訊74期292條，轉發轉評資訊200餘次。
二、我們堅持可持續發展工作思路，農業發展實現新突破
一是全鎮農作物種植面積43萬畝。其中，棉花種植面積30.5萬畝、枸杞8.5萬畝、小麥3萬畝，其它作物1萬畝。棉花100%採用精量播種模式，機採種植模式7.1萬畝，引進機採棉種植播種機11臺。二是新增枸杞種植面積1047.9畝，建立新品種繁育基地50畝，培育優良枸杞苗50萬株。枸杞統防統治服務隊發展加快，統防統治面積達8000畝。全鎮現有烘乾房69座，烘乾枸杞2000噸，13臺色選機。精杞神等企業收購鮮果3000餘噸，乾果1200噸，加工生產實現產值9900萬元。種植喬木林670畝，灌木510畝，中幼林3000畝，退耕還林2.1萬畝。流轉並地共1.25萬畝。三是牲畜存欄9萬餘頭只，防疫密度達到99%以上。黃牛冷配改良1000頭，引進優質肉用種公羊75只。薩福克種羊繁育基地被自治州評定爲地州級優質肉羊種畜場，爲養殖戶提供純種薩福克種羊55只。加強草原生態保護，完成禁牧43.51萬畝、草畜平衡120萬畝，發放補助資金共計387.8萬元。新增優質苜蓿6000畝，全鎮優質飼草總面積達到了8000畝。建成飼草料加工廠1座，完成了3座標準化養殖場，完成了旦達蓋300畝養殖小區的規劃及水、電、路等基礎設施建設。四是完成旦達蓋片區五個村730戶安全飲水項目;完成節水項目5.7萬畝;全鎮渠道清淤維修20公里，修建查幹莫墩村渠道4.2公里。五是轉移農村富餘勞動力6899人次，創收4201萬元，長期轉移xx46人，創收3072萬元，季節性轉移5453人次，新增有組織勞務輸出254人。
三、我們堅持把城鎮化建設作爲實現後發趕超的重要支撐和保證，小城鎮建設快速推進
一是累計投資3.3億元完成500套富民安居工程建設任務、集鎮街區舊城改造、文苑小區、沙山家園小區等民生工程。投資65萬元新建可供熱6萬平方米的地暖換熱站，對集鎮區的供熱、下水管網進行了新建和改造。完成新建農村困難戶保障性住房32戶，啓動農村困難戶60戶樓房建設。二是投資3xx萬元實施沙山子片區環境整治工程。完成伊克胡都格片區沿街部分建築牆壁粉刷工程，着力對集鎮區及沙山子片區進行舊城改造。積極做好G30項目托裏鎮段輔道建設工程。三是投資164萬元完成xx個農牧業村198盞路燈亮化工程。完成6.7公里農村道路鋪設項目。投資52萬元完成了集鎮區3500平方米的居民樓彩磚硬化，新建農村家庭衛生廁所286座，強化了集鎮區農貿市場管理，清理了馬路市場。四是重點實施“小工程大民生”項目。集中力量實施了集鎮區便民公廁、阿恰爾垃圾填埋場、伊吉林莫墩村自來水管線改造。在查幹莫爾根村建立了黨員羣衆服務中心，免費爲黨員羣衆開展婚喪嫁娶等事宜提供場所和設備，建成了村級警務室、衛生室和集貿市場，羣衆的生產生活條件進一步改善。
四、我們堅持把保障和改善民生作爲一切工作的出發點和落腳點，社會事業持續蓬勃發展
一是繼續抓好“兩基”工作，進一步加大對輟學生的教育勸返力度，確保全鎮輟學生應返盡返。爲查幹莫爾根村3名考上大學生獎勵助學金7000元。二是人口自然增長率控制在9‰以內，出生人口政策符合率達97%以上，計劃生育領證率爲34.72%。認真落實計劃生育各項獎勵扶助政策，爲124戶家庭發放獎勵金28.3萬元。出臺了《托裏鎮計生工作績效管理考覈辦法》，實行季度獎補和限期整改的動態管理模式。三是積極開展了社會救助和優撫工作，發放城鄉低保補助金80.1萬元、城鄉醫療救助金29.6萬元、優撫金18.3萬元、農村五保戶補助等其他資金36.41萬元。建設完成託老所。四是加大新農合、新農保覆蓋面和保障力度，20xx年參合人員16705人，參保人員3580人。啓動了伊克胡都格村等4個村級衛生室項目。五是認真落實每月10日“羣衆固定活動日”制度，先後組織開展農牧民文化體育節、足球聯賽、夏令營等各類活動，加大村級文體設備投入力度，爲部分少數民族村配備了民族樂器。
五、我們堅持把抓基層、打基礎爲關鍵點，黨的建設進一步加強
一是黨的羣衆路線教育實踐活動深入開展。採取16個黨政領導聯繫指導22個黨支部工作制度，集中專題學習50餘次、組織討論xx次、到所包村上黨課93場次，透過開展“九必訪”、設定意見箱、入戶找等形式，收集意見建議443條。始終堅持邊查邊改，確定立查立改問題24個。鎮領導班子成功召開專題民主生活會，全鎮22個黨支部、16個工作組分別召開了專題組織生活會。鎮領導班子整改問題17個，制定整改措施79條，班子成員整改問題累計169個，制定整改措施426條，健全完善制度17個。二是“訪惠聚”活動進一步推進。建立了xx名黨政領導和56名幹部同步包村聯絡機制;設立QQ交流羣、資訊專刊等交流平臺;制定包村領導列席指導村幹部工作例會、村幹部坐班、工作組辦公制度;實行工作組摸排問題、鎮黨委分級負責解決問題的工作機制，着力爲羣衆辦好事實事，目前已落實民生項目34個，扶持、引進產業項目16個，幫助就業86人，投入幫扶資金343.26萬元。以責任追究推動“訪惠聚”工作，圍繞六項重點工作任務，經常性開展專項督查，鎮黨委書記已對9名工作組組長進行了談話提醒。三是基層組織建設得到加強。規範鎮黨委中心組學習、“五天四夜”在鎮工作、黨政副職領導駐村辦公，機關晨學、黨員年度紀實審查等制度。健全村幹部、包村領導績效考覈管理等制度，村級班子戰鬥力不斷增強。紮實開展軟弱渙散黨組織整頓工作，調整查幹莫爾根村黨支部書記，任命鎮黨委副書記爲該村黨支部書記，並增設村幹部2名。處置不合格黨員11名。強化村級組織陣地建設，完成了烏拉斯塔村陣地建設，開工新建伊吉林莫墩村、浩圖那莫墩村合署辦公社區服務中心。開展了村級組織陣地標準化建設工程，爲16個村配備了基礎設備及民族樂器。
我們爲取得的成績倍感欣慰，爲全鎮各族幹部羣衆心往一處想、勁往一處使、同心同德、團結拼搏的托裏精神倍感自豪。在這裏，我代表鎮黨委向關心、支援和參與我鎮經濟社會發展的同志們、朋友們和各族幹部羣衆表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒地認識到，當前的發展還面臨着諸多困難和問題，主要表現在：一是維穩意識不強，部分村、部門、單位負責人沒有把工作重心轉移到穩定工作上來，仍存在對穩定工作說着重要、幹着次要、忙起來不要的現象;維穩工作落實不到位，在落實各項維穩措施上仍存在不深入、不細緻的現象。二是受農業產業結構不盡合理以及市場波動因素的影響，加之農業產業化發展水平不高，實現農業快速發展和農牧民持續增收難度較大。三是城鎮化發展步伐相對滯後，城鎮居民生活品質和滿意指數不高，小城鎮基礎設施建設還需進一步完善。四是基層組織建設還需繼續加強，個別村集體經濟發展較爲薄弱;基層黨組織帶領羣衆增收致富的能力還有待於進一步提高;部分黨員示範帶動作用發揮不明顯;基層組織建設工作與“訪惠聚”活動結合不夠，“多位一體”的工作執行機制有待改善。對此，我們必須全面客觀準確地分析面臨的問題，採取有效措施，紮實細緻地做好今後的工作，努力開創經濟社會發展、社會和諧穩定的新局面。
2016年主要工作
2016年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是實現“五年大變樣”最關鍵的一年，站在新的起點上，我們要始終堅持變化變革、敢於擔當，持續發力、奮力拼搏，以“有爲纔有位”的膽識和“不經歷風雨怎能見彩虹”的氣魄，扛着責任壓力走、頂着困難問題上，努力把托裏鎮打造成爲穩定托裏、秀美托裏、和諧托裏、幸福托裏。
2016年托裏鎮工作的總體思路是：全面貫徹落實中央、自治區和自治州一系列會議精神和決策部署，圍繞社會穩定和長治久安總目標，主動適應新常態，牢固樹立“穩定不能亂、發展不能慢”的思想，按照“穩中求進、穩中有爲”的要求，堅持“一個圍繞，三個必須，四個更加自覺”，以提高經濟發展質量和效益爲中心，深入實施“三大戰略”，加快轉變發展方式，着力產業帶動，狠抓改革攻堅，加強民生保障，促進全鎮經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，確保“五年大變樣”目標順利實現。
今年經濟社會發展的預期目標是：完成地方生產總值5.2億元，增長10.6%;全社會固定資產投資完成3.4億元以上，增長21.4%;農牧民人均純收入增加1000元以上。爲實現以上目標，2016年托裏鎮將從以下五個方面抓好落實。
一、以嚴打年、法治年、落實年爲核心，努力建設穩定托裏、平安托裏、和諧托裏
我們要深入貫徹落實上級黨委關於穩定工作的一系列會議精神和決策部署，全面抓好“嚴打整治、社會面防控、源頭治理和落實責任”四項工作，牢牢掌握鬥爭主動權，抓天保月促年，抓表治本強基，構建維穩常態化，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
㈠ 在深化嚴打上主動進攻，牢牢把握鬥爭的主動權。
——深入開展嚴打行動。今年，要把揭開蓋子、挖出幕後作爲嚴打的主攻方向、作爲衡量工作是否取得實效的重要標誌。打早打小打苗頭，對一些小的、苗頭性案件線索，追根溯源，徹查到底，做到該打的一個不留，該抓的一個不漏。深入推進重點村集中整治，建立鎮黨政主要領導包重點村“揭蓋子”機制。切實抓好教育轉化，對不夠打擊處理的一般違法人員、受宗教極端思想影響的人員、重點人員和特殊羣衆，依託縣法治教育培訓中心開展集中教育，實現“攻破一人，影響一片”的效應。
——加強情報資訊工作。繼續加強專職帶情隊伍和祕密力量建設，努力獲取深層次、內幕性情報。注意在農村閒散人員、城鎮無固定職業人員、“80、90、00後”等羣體中物建特情隊伍。根據《自治州大情報資訊蒐集研判執行體系實施辦法》，發動各農牧業村、各部門、各單位上報社會面穩定資訊。切實發揮好查幹莫爾根村州級情報資訊點的作用。加強情報資訊收集分析研判工作，堅持每週情報資訊分析研判會議，最大化挖掘情報價值，實現線索可偵、可處、可控。
——加強社會面的管控。建立托裏鎮視頻監控中心，進一步補充和完善視頻監控點建設，實現轄區重點場所、重點部位監控全覆蓋。完成大莊子村警務室建設任務，配齊配強警務人員。加強重點部位、人員密集場所、治安複雜區域的安全防範，全面落實“內保警鈴系統”和“一鍵式110聯網報警系統”。加強危爆物品、管制器具和液化氣鋼瓶等重點要素的動態管控並強化責任追究。加強七支隊伍建設，發揮好羣防羣治作用。進一步完善應急處突預案，針對刀斧襲擊、車輛碾壓、縱火焚燒、爆炸襲擊等反覆開展演練，提高駕馭複雜治安維穩局勢的能力。
——強化流動人口管理。圍繞“把不放心人員穩控在當地、把流出人員服務管理好”的工作目標，大膽探索一些有效、管用的辦法，做到“底數清、情況明、管得住”。按照流動人口出租房屋、商業網點和散居農戶家中三個層面，全面落實“3366+9”限時工作法要求，認真做好及時登記、見面覈實和動態管理，尤其對重點地州的流入人員，不能放過任何疑點。探索建立“封閉式、半封閉式、旅店式、協會式”等出租房屋管理模式，嚴把流動人口和出租房屋準租關，將流動人口和出租房屋主動登記報告、審批擔保等納入《村規民約》。強化出租房屋管理責任，凡是不按規定出租的，嚴肅追究房東連帶責任。
——深入推進平安建設。堅持把平安建設作爲維護社會穩定、長治久安的重要基礎工程，結合當前維穩重點工作，將“一反兩講”、“三非”治理、去極端化及“蒙罩留”等內容納入平安建設，全力做好優秀平安鎮複驗工作。強化動態管理，對已建成的平安細胞工程要全部清零，進行一次全面複驗，重新命名。加大宣傳力度，充分發揮“三位一體”作用，採取羣衆聽得懂、易接受的方式，提高羣衆的知曉率、參與率和滿意率，讓平安建設走進千家萬戶，讓平安建設成果惠及千家萬戶。
㈡ 在“去極端化”上主動進攻，堅決佔領意識形態陣地。
——依法加強宗教事務管理。由鎮長親自負責宗教事務管理，建立鎮“愛國宗教人士之家”，在有宗教活動場所的村隊設立宗教事務管理辦公室，配備宗教協管員。定期組織領導幹部開展民族宗教知識測試。持續開展“走親人”活動。嚴格落實宗教活動場所各項制度，深入開展“雙五好”和“平安宗教活動場所”創建活動。對宗教人士實行差別化管理，落實宗教人士、寺管會成員的各種補貼。嚴格落實每週四召開村級宗教工作管理日會議，每月最後一週週四在鎮政府召開鎮級宗教工作管理日會議，由鎮主要領導、分管領導、縣、鎮聯繫清真寺領導幹部、村支部書記、清真寺阿訇共同參加。及時掌握各宗教活動場所活動開展情況，瞭解信教羣衆思想動態以及存在的熱難點問題，鎮黨委每月對宗教領域情況進行分析研判。
——堅持加強法制教育和約束。深入開展“法制年”活動，加強“法治精河”宣傳教育，着力提升各族羣衆法治意識，以法治權威壓住宗教極端思想滲透。把不參與“三非”活動、不看暴恐視頻、不穿蒙面罩袍、不在公共場合做禮拜和青年人不留異常鬍鬚等納入村規民約，變成羣衆的自覺遵循和行爲規範。把“去極端化”融入學校教育全過程，各中小學校每週要安排1—2節“去極端化”課程，進一步增強學生明辨是非、抵禦滲透能力。
㈢ 在引領現代文化上主動進攻，強化輿論宣傳工作。
——深入開展“去極端化”大宣講和大揭批活動。瞄準宣傳重點人羣，深入推進黨政部門講政策、政法部門講法律、衛生部門講健康、宗教人士講教義、羣團組織講風尚的大宣講、大揭批工作格局的形成。督促各行業、各系統積極開展本領域“去極端化”發聲亮劍工作，引導各級領導幹部特別是少數民族領導幹部主動亮明觀點、發聲亮劍。積極與縣上的10個宣講隊對接，深入到各農牧業村、機關、學校、企業，開展“去極端化”大宣講活動。透過擴大隊伍、組織選拔賽、巡迴宣講等有效途徑，發揮鎮、村兩級草根宣講隊作用，運用通俗易懂、樸實無華的語言教育羣衆，弘揚社會正能量，形成全社會自覺抵禦宗教極端思想、堅決維護民族團結的強大輿論聲勢。
——深入開展“去極端化”氛圍營造工作。透過在集鎮街區設定大型宣傳牌、去極端化文化長廊、宣傳標語、農民畫牆、LED屏等方式，廣泛傳播去極端化、民族團結、新疆精神、社會主義核心價值觀的宣傳內容和思想。透過在16個農牧業村文化室開闢“去極端化”工作專欄、粉刷文化牆、製作特色文化展板、懸掛標語、定時播放大喇叭等途徑，大力營造“去極端化”工作和民族團結教育工作氛圍。透過編寫“本土化”通俗讀物、拍攝反映主題的微電影、發揮“枸杞之鄉”微信平臺和“托裏鎮交流羣”工作論壇、紅色先鋒網評平臺作用，及時傳遞黨的聲音，讓羣衆隨時隨地接受“去極端化”和民族團結教育。
——深入開展“去極端化”羣衆文化活動。積極構建“點、線、面”整體聯動的羣衆性文化大活動格局，推動形成“去極端化”和民族團結先進文化引領的濃厚氛圍。透過定期培訓、績效管理、動態服務、示範引領、主題輔導等方式，加強村級文化宣傳員隊伍建設，確保村級文化活動常態化，促進“一村一特”文化品牌的形成。設立托裏鎮每月“文化協會日”，組織開展戲劇、舞蹈、歌曲、樂器、書畫等特色文化活動，調動各類文化能人的積極性，促進全鎮文化品牌的形成。組織開展廣場藝術文化節、農牧民趣味運動會、枸杞文化節等大型活動，促進全鎮羣衆性文化活動提檔升級。
二、以“調棉、優杞、興畜、強特”爲總思路，努力實現農業持續增效、持續增收、農村持續繁榮
堅持“棉花、枸杞、畜牧”三大產業並舉，不斷總結經驗，理清思路，找準定位，促進農業增效、農民增收。
——突破發展好枸杞產業。搶抓州、縣大力發展枸杞產業的新機遇，全面貫徹州、縣《關於加快枸杞產業發展的實施意見》、《精河縣貫徹落實〈自治州加快推進枸杞產業發展實施方案〉的細則》，狠抓良種育苗、種植、採摘、制幹、精深加工、綠色有機品牌創建、營銷服務體系建設，加快枸杞產業機械化進程。擴大和完善枸杞質量追溯體系、網上電子銷售平臺，強化枸杞種植宣傳力度，藉助州縣對枸杞產業發展的投資支援，加強枸杞品種的推廣，及現有枸杞的更新換代，推廣新品種枸杞;結合“絲綢之路經濟帶”建設，全力抓好枸杞加工園建設與管理，支援精杞神、華美等枸杞加工企業擴能重組，加快推進精杞源枸杞保健飲品項目建設。穩步擴大枸杞種植面積，力爭新植枸杞13000畝，更新枸杞8000畝;加快新品種枸杞的苗木繁育，建立良種苗木繁育基地500畝、枸杞標準化栽培示範區500畝，促進優良新品種枸杞推廣;力爭在2016年枸杞統防面積達到24000畝，嚴格執行無公害、綠色和有機枸杞用藥標準統防管理模式，防治率要達到85%以上;推廣實用新型的枸杞烘乾房，新建烘乾房38座;實施枸杞滴灌13000畝。
——積極引導農牧民發展多種產業。在發展棉花產業的基礎上，調整種植業結構，鼓勵引導農牧民發展瓜果、蔬菜、飼草料等特色種植業，提高單產、穩定總產。計劃落實機採棉種植面積16萬畝，實施機採面積8.6萬畝，依託農機購置補貼項目資金，引進大型棉花收穫機械5臺，棉花拉運車5輛，高地隙拖拉機5臺。積極做好棉花目標價格改革試點工作，做好政策宣傳解讀，明確補貼發放流程，確保補貼資金及時足額兌現到農民手中;積極引導農戶開展土地流轉並加強對政策實施情況的跟蹤瞭解，及時處置和化解各種矛盾，保障改革穩定執行。加快實施托裏鎮西乾渠改造等工程建設。
——大力發展夯實養殖業基礎。認真貫徹落實《自治州加快推進肉牛肉羊產業發展實施方案》，積極引導農牧民發展養殖合作社，培育養殖能人隊伍，重點扶持壯大特色養殖項目，引進500只良種多胎生產母羊，完成肉羊改良7000只;旦達蓋養殖園區加大招商引資，吸納外來企業和養殖大戶入住發展。引導牧民把牲畜養起來、草料地種起來、暖圈用起來，力爭把現有的牧民定居點全部打造成爲高標準養殖小區，透過政策扶持、示範引導、擴點帶面，帶動千家萬戶搞養殖，使肉牛肉羊成爲促進農民增收的重要支柱產業。充分利用自治區肉牛肉羊產業發展政策。貫徹落實畜牧業政策保險工作，將肉羊肉牛納入保險範圍;擴大飼草料種植規模，完善優質飼草料種植基地，2016年新增優質苜蓿8500畝;實施秸稈顆粒配合飼料推廣補貼政策，新建加工能力達一萬噸的顆粒飼料加工企業一座;全面完成全鎮基本草原確權和區域劃定，進一步抓好畜禽品種改良、動物疫病防控等工作，年內完成草原確權承包和基本草原劃定工作。
——積極拓展勞務增收產業。認真落實《精河縣農村富餘勞動力轉移專項實施方案》，把勞轉工作納入績效考覈，把農村少數民族兩後生和貧困戶作爲轉移就業的重點，把農村富餘勞動力轉移作爲實現農牧民增收的重要途徑來抓。加大對農民工的培訓力度，提高農民就業技能，保證勞務輸出的質量和效益。力爭全鎮農牧民勞務輸出總數達到7000人次，實現勞務收入4100萬元，人均勞務增收達520元，佔到農民增收額的40%以上。季節性勞務創收組織有力，有對接協議，有專人帶隊，跟蹤服務，有組織轉移農村富餘勞動力佔季節性轉移人次的40%以上。繼續紮實做好“科技之冬”培訓工作，開展建築、養殖、特色手工製作等行業的技能培訓。
三、以統籌城鄉發展爲目標，努力實現新型城鎮化、區域城鎮化、人文城鎮化
城鎮化建設是改善民生的戰略之舉，是幸福大衆、惠及民生的最大紅利。我們要緊緊抓住當前的大好機遇，加力提速、提升質量，努力建設宜居宜業的秀美文明托裏。
——加快集鎮區建設步伐。緊緊依託撤鄉設鎮，切實實施好200戶棚戶區改造工程。繼續實施好集鎮街區和沙山子片區小城鎮建設工程，完成400戶富民安居工程建設任務，其中100戶散戶。計劃實施80戶城鎮困難職工公共租賃住房建設。重點實施好托裏鎮沿街舊城改造、文苑小區、沙山家園小區的續建工程。抓好八家戶農場—托裏鎮烏賽高速公路輔道建設。沿線312國道居民區的改造工程，設定人行安全通道、機動車道。投資1000萬元實施烏蘭旦達蓋、永集湖2座110KV輸變電工程，完成全鎮農網升級改造。積極做好建設用地的規劃、調整、申報工作。進一步完善基礎設施服務功能，實現兵地協調發展，努力改善羣衆的居住生活條件。
——紮實開展農村環境整治工作。啓動實施旦達蓋片區農村環境連片整治工程並加強鎮區公共衛生的整治力度。積極爭取集鎮區及永集湖片區安全飲水項目及資金，解決集鎮區及永集湖片區1.6萬人的吃水用水問題，爭取實施查幹莫爾根村至集鎮區改水工程。啓動枸杞市場、枸杞加工園區的下水管網新建工程。
——努力完善村隊基礎設施建設。堅持把村莊發展建設與小城鎮建設同步實施，以改善農村生產生活條件作爲重點，透過爭取項目、一事一議等方式，進一步改善村莊環境條件。抓好鎮村道路建設，力爭建設完成3至5條農村道路。在集鎮區，引導社會力量參與成立1至2家物業管理公司，重點做好已建成安居富民小區和其他在建小區的後續物業管理服務工作，確保小區建設與服務管理同步合拍，切實提升羣衆居住環境的服務水平。在各農牧業村，透過無職黨員設崗定責和選聘保潔員相結合的方式開展日常保潔工作，探索建立村級環境衛生保潔常態化機制。繼續實施全鎮16個農牧業村的“一事一議”工程。
四、以保障和改善民生爲基礎，努力實現羣衆更加幸福、更有尊嚴、更有信心