１．什麼是制度觀念
觀念是一種思想意識，是客觀事物在人的思維中形成的理性認識。制度觀念就是在實踐中，制度的規定、制度的作用和制度的嚴肅性在執行者的思想意識中的反映，就是辦事或處理業務時，能念念不忘制度，時時刻刻自常地把自身置於制度的約束之中，用制度、辦法的要求，規範自身的決策與行動，我們把這種自覺地以制度爲約束自己的思想意識，叫做“制度觀念”。
2.制度觀念的形成
制度觀念在制度的貫徹執行中起重要作用，具有較強制度觀念的人，他能夠經常地把執行各項制度作爲自覺的行動。制度觀念的形成是職業道德素養、主人翁貴任感和遵紀守法思想的綜合體現，它的形成主要是由於：
（1）職業道德品質的素養。國家工作人員或企業業務人員能夠堅持原則，秉公辦事，有高尚的道德情操，在“黃金鋪路”的誘惑下，不“見利忘義”，一塵不染，能夠堅持全心全意爲人民服務的宗旨，具備非份不取，立黨爲公的思想，是制度觀念形成的基礎、私心和營私舞弊，辦事不一視同仁，是樹立制度觀念的首要障礙。
（２）忠於職守和責任感，也是制度觀念形成的重要因素。國家工作人員或企業業務人員，能夠充分認識到自己的工作職責，從思想上認識到履行工作職責就是爲人民負責，爲國家負責，爲事業負責，我們的崗位是爲國家“守計劃，把口子”，時時意識到，不按制度辦事，就會損害國家和人民的利益。認清自身崗位的重要，對本職工作纔能有高度的責任感，有了高度的責任感，也就有了制度觀念。
（３）法制意識的培養也是形成制度觀念的重要因素。違反制度是走向違法的開端，不認真執行制度，實質上是一種讀職行爲，造成嚴重後果就要受到法律的制裁。所以爲了培養制度觀念，首先必須增強法律意識。上級主管部門或社會監督部門的檢查督導與獎勵、處罰，也都能在執制人員的心理上起到激勵與震懾作用。如果真正做到了“有章必循，違章必究”，不論是否造成後果，都要認真查找原因，論及危害，吸取教訓，這是促進執制人員樹立制度觀念的.有效方法。這就是說制度觀念還產生於經驗、教訓之中，發生了事故，國家和個人都遭受了損失，吸取了沉痛的教訓，就產生了制度觀念，如不“吃一塹，長一智”，不從查找漏洞原因中“長智”那麼就可能“一塹一塹”地吃下去，所以“壞事有向好事轉化的可能”的前提是吸取教訓，因勢利導，達到杜絕“重蹈覆轍”的作用。
（４）制度觀念的形成需要有一個良好的社會環境。“大氣候”和“小氣候”都在起着潛移默不匕的作用，或是促進制度觀念的加強，或是淡化制度觀念。社會上的不正之風有時也使一些合理的規章制度難以不打折扣地實施，有時也不得不“見到紅燈繞道走”即現在盛行的“變通措施”，這就使制度難以發揮限制和約束的作用。爲了消除這些弊端，使我們的黨和國家的機體更加純潔，同社會上的不正之風作有力的鬥爭。而國家工作人員和企血業務人員的制度觀念，也一定會在同一切違章違制行爲的鬥爭中形成並不斷地鞏固和加強。
３．提高遵章守制的自覺性
提高遵章守制的自覺性，要認識違章違制的危害性。違背制度不但容易給國家和人民造成損失，對自己也是不利的。有的人千方百計擺脫制度的約束｛在處理業務、財務事項時，儘量創造一個無人監督制約的環境和條件，如應該兩人力、的事而一人去辦，應該履行籤批程序不去履行，這樣似乎工作起來很“方便”，殊不知這樣反倒使自己處於是非之中，後患無窮。因爲這樣做一旦出了問題，自己也說不明白。所以，處理業務、財務間題應自覺地主動地把自己置於監督制約之中。