現行的《關於內部審計工作的規定》沒有達到一定的法律層級,指導性和可操作性均表現不足。內部審計法律不足,就無法使審計人員獲得到足夠的法律依據,審計結論也缺失足夠的權威性和準確性。(二)微觀層面存在的問題①內部審計結構設定不合理。內部審計是具有獨立性的機構,但在實際操作中由於得不到足夠重視,往往依附於財務部門而損失了客觀獨立性,限制了審計工作的作用發揮。②規章的制定與落實不一致。事業單位的內部審計發展不平衡,一些事業單位根本沒有建立相應的規章,審計工作完全是依照個人的經驗來實施;而一些事業單位雖然有章可循,但在工作中並未全部履行,久而久之變成了應付上級的擺設。③經濟責任審計質量無法保障。當前,大多事業單位還未實施全面的質量控制制度,使得經濟責任審計的質量無法得到保障。
宏觀層面的對策1.加大法制建設法律社會強調依法行事,有了法才能規範和約束相應的行爲。經濟責任審計作爲審計的重要內容,同樣需要法律的支援。①建立與《審計法》《註冊會計師法》相同級別的內部審計法規,形成與國家審計、社會審計三足鼎立的局勢,實現優勢互補。②經濟責任審計的主體、客體、目標比較特殊,所以制定專項的審計準則十分必要。③在新準則未實施前應該根據經濟責任審計的發展、實踐、經驗總結新的統一的暫行辦法。2.加大宣傳力度,增強公衆責任意識全面的認知是順利開展經濟責任審計的基礎。①單位負責人要高度重視起來,透過與相關部門的積極協調和合作,爲經濟責任審計工作提供良好的工作環境。②對於負責人的選聘,一定要將經濟責任審計的考覈環節納入到幹部任用依據中。③要求內部審計人員積極參與經濟責任審計工作,透過向相關人員宣傳達到溝通暢通的效果。
微觀層面的對策①建立內部審計規範。對事業單位的內部審計工作進行統一整改,建立健全適合本單位的審計規範。對於有條件的高校、醫院等還可以建立具有本單位特色的審計規範,當然規範應建立在符合國家相關法律條文的.基礎之上。②落實審計人員的考覈評價。由被審計機構、組織部門及領導進行打分評價,而對審計人員考覈的重心應放在審計質量上而不是審計數量上。③建立責任追究制度,透過對重大違規或責任事故追究,形成必要的威懾力。④實施項目管理,做到經濟責任審計經常化。透過項目管理,對經濟責任審計工作進行統籌、科學的安排,爭取做到數量與質量兩個統一。另外,審計任務與審計時間出現了矛盾,所以實施項目管理有利於該矛盾的協調。⑤建立質量控制制度。要合適地分配審計人員,爭取做到各盡其長;審計方法要因地制宜,採用合適的方法;除三級複覈外,要明確審計取證的範圍、方法及責任;審計取證要側重於重要事項,審計人員對取證承擔責任。⑥完善事業單位內部控制。內部控制越有效,審計的風險越低,對此要完善內部會計控制,規範會計賬目;合理設定審計機構,儘早實現審計資訊化;落實固定資產管理制度,實現國有資產的保值與增值。總之,經濟責任審計開展對於保護國有資產和廣大人民利益、促進黨風廉政建設上具有不可替代的作用。