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銀行監管資訊化題目探討

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銀行監管資訊化題目探討
[摘 要] 隨着資訊技術銀行業的普及和廣泛應用,對金融資訊化提出了新的要求,對我國的貨幣政策、金融監管和金融服務都產生了深刻的影響,對實施銀行監管也提出了強有力的挑戰,本文將從資訊時代銀行監管資訊化的現狀、存在的題目及解決辦法3個方面展開討論。  [關鍵詞] 銀行監管;資訊化;風險
   
  一、我國銀行監管資訊化的現狀
  
  銀行監管資訊化是金融資訊化的重要組成部分,是防範化解銀行風險,促進銀行業有序健康發展的重要保證。
  在我國金融業從電子化向資訊化轉型的過渡時期,我國銀行監管資訊化建設剛剛起步。銀行監管體制改革以前,人民銀行在加快金融資訊化網絡建設、人才培養、標準體系建設、各業務資訊系統和治理資訊系統及辦公自動化系統建設的同時,把金融監管資訊系統的建設放在十分重要的地位,人民銀行總行及各級分支行先後開發了具有不同特點、覆蓋不同業務功能的多個版本的金融監管資訊系統, 具體包括銀行監管一司的外資銀行非現場監管系統 、 銀行監管二司的金融機構檔案治理資訊系統 , 合作司的農村信用社非現場監管系統, 統計司的非現場監管資訊系統,監察局的金融機構檔案治理資訊系統,天津分行的銀行監管資訊系統 , 武漢分行的非銀行金融機構非現場監管系統和廣州分行的銀行監管資訊系統 ,這些系統覆蓋了從機構治理、非現場監管到現場檢查等金融監管的各主要方面和主要環節。這些系統的推廣和應用,對進步監管效率和監管質量起到了很大的促進作用。同時,透過這些系統的開發,基本把握了金融監管資訊系統開發的特點、難點和核心技術與方法,初步摸清了金融監管資訊系統的業務需求,爲我國進一步開發、完善和更新現有的金融監管資訊系統打下了堅實的基礎。
  2003年,銀監會正式成立,對銀行業的監管職能更加專業化。銀監會在成立之初就非常重視高科技背景下銀行監管資訊化的新特點,並組織職員對有關網絡銀行的監管規章制度進行了梳理,並重新予以公佈。與此同時,銀監會也留意到了整個銀行資訊化引發金融風險的可能性,並組織起草了《銀行業金融機構資訊系統風險治理指引》,專門對有關銀行資訊化治理和監管做出規定。這將對我國開展銀行監管資訊化,確保我國銀行業資訊化健康發展起到積極作用。2006年8月,中國銀行業監視治理委員會正式發佈了《銀行業金融機構資訊系統風險治理指引》,這標誌着我國的銀行監管資訊化進進一個新的歷史時期。
  
   二、我國銀行監管資訊化建設中存在的題目
  
   儘管我國在金融監管資訊系統的建設方面做了大量的工作,取得了一定的成績,但與發達國家先進、高效的金融監管資訊系統相比,與迅速發展和變化的經濟與金融形勢對金融監管提出的規範化、科學化和系統化要求相比,還存在很多明顯的不足和題目。
  1. 總體規劃制訂滯後。銀行監管資訊化是以銀行監管系統爲核心,涉及金融法律法規和制度、金融政策、銀行業務、計算機技術、網絡技術等的複雜系統工程。按照系統工程的基本理論與方法,必須首先制訂科學完善的具有前瞻性的`銀行監管資訊系統總體規劃,對其中所涉及的技術、方法、業務、標準、職員、組織和經費等進行科學的設計和規劃。然後在總體規劃的指導下,分階段、按照同一的標準、按分(子)系統逐步開發和實現。而我國銀行監管資訊系統的發展由於沒有總體規劃,使得已有的各系統都是孤立存在,各系統採取的技術手段參差不齊,開發平臺各種各樣,監管指標及編碼方法沒有同一,從而使各系統之間難以進行資訊的共享,更無法有效地實現系統的集成。
  2. 資訊化標準制定滯後。我國銀行資訊化的建設是先發展後規範。各銀行都建立了自己的業務系統,由於採用的技術標準不同,軟件與硬件各異,給網絡互聯帶來很大難度。由於資訊化標準制定滯後,監治理念、數據可靠性、監管模式的確定都給我國的銀行監管資訊化帶來很大困難。