我國市場經濟發展的趨勢就是實行離退休人員的社會化管理。煤炭企業的離退休人員在企業建設的初期，奉獻了他們的青春，等到他們退休之後，應該得到社會的保障。企業要對離退休人員實行社會化的管理方式來解決這些職工的後顧之憂，從而爲他們養老。在離退休人員管理的工作當中，煤炭企業還有很多問題等待解決。煤炭企業離退休管理工作涉及到的範圍很廣，管理的對象的特點相當顯着：這些職工居住的地點很分散，給管理工作帶來了很大的困難。很多煤炭企業離退休職工回到家鄉生活，這給管理離退休人員帶來了很大的難度。離退休人員的體力很差，也不會很積極地參加各種活動，很容易就會產生孤獨的感覺，從而引發多種疾病。還面臨着一個很重要的問題就是經濟的負擔，離退休職工住院治療的費用很高，很多職工都不能承受這麼重的經濟壓力。
煤炭企業離退休人員管理面臨的問題。
1、社區的發展不平衡
由於社區的發展情況不同，這就阻礙了管理工作的順利實施。社區的建設才屬於開始的階段，多數社區的工作人員很少，而且社區活動的經費嚴重不足。所以，在這種沒有專門的場地和工作人員，沒有老人們活動的場所。還有一些社區聘用了一些管理服務的人員，但是他們沒有發揮他們的作用，忽視了爲退休職工的服務工作，而把精力放到了社會醫療保險上面。所有的社區都是屬於城區辦事處，沒有專人來服務這些離退休職工，所以很多問題都得不到解決。
2、管理經費的提留有很大的難度
社區管理經費的問題制約了管理工作的落實。要想做好煤炭企業離退休職工的管理工作，要首先解決的問題就是落實經費的問題。本身企業應該把經費都上交給管理部門，但是一次性上交的難度卻很大。煤炭企業給離退休人員的資金很有限，而且企業資產的'分割有很大的難度，這使得資金很難去兌現。由於社區管理的經費比較緊張，社區的退休老人如果想開展各種活動，就沒有資金的支援，導致活動不能順利開展。
3、社區離退休人員的福利不同
由於社區的不同的福利，影響了離退休人員對社區管理的看法。效益好與效益不好的企業的離退休人員在醫療待遇等方面會存在很大的差距。所以，一些待遇好的煤炭企業的離退休職工不願意接受社區的社會化管理，而一些待遇很一般煤炭企業的離退休職工希望儘快能夠把社區的管理社會化。