引言
黨的106大確立了新世紀前210年全面建設小康社會的奮鬥目標。全面建設小康社會，重點和難點都在農村。全面繁榮農村經濟，增加農民收入，加快城鎮化進程，是全面建設小康社會的重大任務。它們圍繞着1個共同的核心：農村剩餘勞動力的轉移。
農村剩餘勞動力主要是指從農業產出中析出的大量剩餘勞動力，1部分是指劉易斯所說的邊際生產率爲0，即勞動的減少不會影響農業總產出；另1部分是指費景漢、拉尼斯所說的隱性剩餘勞動力，即勞動的邊際生產率大於0，但是小於農業生產的固定平均工資，勞動力的轉移會減小農業總產出與農業平均剩餘。[1]農村剩餘勞動力的計算方法關鍵是確定現有農業資源可容納的有效就業量，也就是耕地與有效勞動力之比。由於我國農村人口衆多，而有效耕地不足，從而導致了大量剩餘勞動力的產生。
興國縣是個農業大縣，在現有的70.44萬人口中，農業人口占了全縣總人口的89.08%，爲62.75萬，農村剩餘勞動力的問題尤爲顯著。要實現興國人民的小康，最根本的是農民收入的大幅增加，而要使這1判斷農民小康與否的核心指標得以實現，興國應立足於現實充分發揮地理位置優勢，把組織農村剩餘勞動力的合理有序的轉移作爲1項基本的策略，以實現減少農民而富裕農民的目的，最終使興國人民與全國人民1起步入全面小康社會。本文擬對興國縣農村剩餘勞動力轉移的現狀特徵、剩餘勞動力轉移的制約因素和加快農村剩餘勞動力轉移與農民就業創業的對策進行分析，僅供微觀指導參考。
1、 興國縣農村剩餘勞動力轉移的現狀特徵及原因分析
（1）興國縣概況
興國縣位於江西省中南部，贛州市東北部，東接寧都，東南鄰於都，西南連贛縣，西毗萬安，西北靠泰和，北界吉安、永豐。目前，319國道、京9鐵路貫穿全境。全縣總面積3215平方公里，70%爲山區和丘陵。轄區內設瀲江等7個鎮，興江等18個鄉，均福山等5個國營林場，304個行政村。2004年末全縣總人口爲70.44萬人，其中農業人口62.75萬人，非農業人口7.69萬人，鄉村男女勞動力共39.56萬人。境內資源豐富，地下寶藏有鎢、煤、鐵、鈾、金、銀等20餘種；地表資源有鬆、杉、油茶、毛竹等數百種林木、藥材和野生動物，是江西省最大的“綠色油庫”。
（2） 興國縣農村剩餘勞動力轉移現狀及基本特徵
1.農村剩餘勞動力轉移現狀
2001年末興國縣鄉村從業勞動力爲36.27萬人，其中，外出從業人員9.3萬人，佔鄉村從業勞動力總人數的25.63%；2002年末鄉村從業勞動力增加到38.01萬人，其中，外出從業人員10.2萬人，佔鄉村從業勞動力總人數的26.84%，僅比2001年增加了1.21%；2003年末鄉村從業勞動力總人數爲38.81萬人，其中，外出從業人員11.64萬人，佔鄉村從業勞動力總人數的29.99%，僅比2002年提高了3.15%；2004年鄉村從業勞動力總人數爲39.56萬人，其中，外出從業人員13.59萬人，佔鄉村從業勞動力總人數的34.35%，也僅比2003年提高了4.36個百分點。[2]從以上數據可以看出，雖然興國縣農村剩餘勞動力正逐步向非農產業轉移，但相對於目前龐大的農村勞動力資源來講，無論是轉移的規模還是轉移的速度都顯得緩慢，農村剩餘勞動力的轉移任重道遠。
2.農村剩餘勞動力轉移的基本特徵
(1) 人口統計特徵，包括年齡、性別和婚姻狀況。調查結果顯示，年齡的增加會對勞動力的轉移產生顯著的負的影響，其邊際效果大致爲年齡每增加1歲，非農就業的可能性會降低0.6個百分點，因此剩餘勞動力的轉移趨向於年輕化。
事實上，近幾年來，興國縣外出勞務者多以青壯年爲主，男性要多於女性，體現了這種年輕化的趨勢。如圖1、2所示：在2004年外出務工勞力中，男性農民佔57.58%，女性農民佔42.42%，30歲以下的約佔55%，31—45歲的約佔31%，46歲以上的僅有14%，而已婚的佔71%，未婚的僅爲29%。[3]從
中可以看出：年輕的、已婚的男性剩餘勞動力轉移的可能性更大。
(2) 人力資本特徵，即勞動力的受教育水平。興國縣勞動力文化素質相對不高，這和目前農村勞動力文化素質整體較低基本1致，但是外出勞務者大部分具有初中以上文化程度或具有某種專業技能(手藝)。
如圖3所示：目前興國縣在外縣、外省從事勞務打工的勞動力中，有大專以上文化的約佔1.9%，中專文化的約佔7.4%，高中文化的約佔12.6%，初中文化的約佔60.2%，小學文化以下的約佔17.9%。[4]從中可以看出有初、高中以上文化程度的外出打工者已佔絕大多數。
(3) 區域重點特徵。以2004年爲例，外出勞務人員中有85.07%以上在外省，經濟發達的沿海地區是剩餘勞動力轉移的重點，以廣東和福建爲最，其次爲浙江、江蘇、上海。而由於西部大開發戰略的實施，也有部分剩餘勞動力轉移到西部，並且呈現出上升趨勢。而在本省內的14.93%的外出勞務者中，又僅有3.82%爲縣內企業所吸收，比例比較少。
(4) 組織程度特徵。外出勞務具有明顯的自發性，自發性轉移1直是興國縣農村外出務工人員的最主要方式。從總體上看，興國縣有組織的外出打工比重並不大，主要還是靠家庭成員帶領，親朋好友介紹，本地外出人員的示範，以及自己選擇外出闖世界等等方式各顯其能。如圖4所示：2004年農村外出勞務者中，親友介紹外出勞務者佔58.44%，自發外出勞務的佔39.25%,而有組織的外出勞務者僅有2.31%。
(5) 兼業性和短期流動性。隨着第2、3產業的發展和農業生產率的提高，有相當1部分農民保留着土地承包權，農忙時種地，農閒時外出打工，勞動力的轉移具有明顯的兼業性和短期性。據調查，有5成多的外出勞務人員1般1年回家1次，有4成多的外出勞務者是農忙在家，農閒外出務工。
3. 興國縣農村剩餘勞動力的測算
近年來，興國縣農村勞動力的轉移已具1定規模，在農民增收方面成效顯著，但由於種種原因的限制，滯留在農村的剩餘勞動力數量仍然不小。按照耕地所需要的勞動力來計算，2004年興國縣耕地面積爲45萬畝，農村從業勞動力爲39.56萬人，若按每3畝地需要1個農村勞動力來計算，興國縣農業生產僅需用15萬個勞動力，即農村剩餘勞動力爲24.56萬人，而目前的剩餘勞動力轉移遠遠沒有達到這個剩餘數。隨着先進農業生產技術的大面積推廣使用和耕地資源的日趨減少，農村剩餘勞動力必呈動態增長之勢。
（3）興國縣剩餘勞動力轉移的宏觀背景——中國現代化發展中2元結構的特殊性
1.“2元結構”與就業轉換理論的影響
劉易斯的2元經濟結構下的就業轉換理論認爲：經濟發展的動力來源於資本工業部門，因爲傳統農業部門存在大量收入固定在餬口水平的勞動力，工業部門可以獲得廉價的、無限供給的勞動力資源，其所獲得的超額利潤，被用於在投資，創造新的資本擴張，更多的.吸收農業剩餘勞動力。這1過程1直持續到農業剩餘勞動力的消失，2元結構的經濟轉換爲1元結構的現代經濟。[5]可以說，利用農業隱性失業的勞動力轉移，支援現代工業部門的資本積累，是劉易斯2元結構下就業轉換理論的核心。
劉易斯的這1理論對剩餘勞動力的轉移有很大的指導意義，但用它來分析勞動力轉移現象也過於簡單，因爲它忽視了農村經濟和城市經濟的2元性的同時也伴隨着各自內部經濟成分的2元性。事實上，農村經濟是由兩個經濟性質不同的部分組成的，(1)傳統的勞動力過剩的自給自足的成分T(Traditional Sector)，以農業生產的低收入，高風險爲特徵；(2)非傳統部分N(Nontraditional Sector)，其中有私人小型企業，從事專門化種植業、服務和勞動密集型產業。同樣，城市經濟也包含兩部分：1是正規的，勞動生產率高的現代化成分F(Formal Part)，這種職業通常具有穩定的形式，收入高；2是非正規成分I(Informal Part)，包括私營勞動密集型服務業和其他產業，這種收入較低，也不穩定，收入高低排序往往爲W f>Wi>Wn>Wt，農村剩餘勞動力的轉移正是在上述特殊的2元結構中發生，並通常從收入較低的T部門逐次向N，I，F領域流動。
2.市場化改革下特殊2元結構與農民就業的變化
1978年以來經濟體制的改革，逐步改變了傳統的計劃經濟體制對經濟發展，農民就業轉換得束縛，並且逐步改變着計劃經濟和2元結構結合的基礎，包括以下3個方面：1是農村實行土地家庭經營，這就解放了勞動力，爲剩餘勞動力轉移打下了穀物供給的基礎；2是繼農業大發展之後，鄉鎮企業崛起，農民可以充分利用家庭、社區資源，面向市場，自我組織創辦和發展多種形式的企業，在鄉村自己解決向非農產業轉移的問題；3是“民工潮”的出現，農民打破城鄉分割、區域封鎖，跨區流動就業迅猛發展。[6]由此形成了家庭經濟就業、自我組織創辦企業就業、打工就業3種農村人口就業方式，成爲適應多種經濟成分、走向競爭的市場就業，實現了農村人口在大農業、鄉鎮企業、跨地區與城鄉流動就業的3元就業格局。
（4）興國縣農村剩餘勞動力轉移的原因
興國縣是著名的客家縣，1向“安土重遷”的客家人民，背井離鄉，4處流動，10分艱辛，到底是爲了什麼？
1.經濟利益的驅動
