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如何做好新時期的重點稅源監控工作

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如何做好新時期的重點稅源監控工作
一、新時期重點稅源監控工作中存在的
    (一)掌握資訊不完整
  稅款是否應收盡收是以徵納雙方資訊傳遞的及時性和完整性爲前提和基礎的,隨着主義市場的和資訊的來臨,企業制度建立後,稅源的流動性和隱蔽性越來越大,隨着非公有制經濟比例的不斷上升,企業成爲自負盈虧的經營實體,追逐利潤成爲企業經營的主要目標,很多納稅人上報稅務機關的財務報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實,有隱匿收入和少報收入現象存在,使稅務機關對納稅人經營情況的瞭解深度和廣度難以達到最好程度。
    (二)稅源監控單一
  的稅源監控工作主要是以下戶瞭解情況、電話諮詢這兩種監控方式爲主,透過這兩種方式瞭解到的情況只是納稅人說什麼稅務機關就聽什麼,問什麼納稅人就答什麼,缺乏主動性。同時,由於相關執法依據尚不完備,納稅人甚至有理由拒絕稅務機關的調查和了解相關情況。從目前稅務機關掌握的納稅人基本情況看,不同程度的存在對重點企業納稅人的納稅能力瞭解不準確,以及對納稅人大規模稅款入庫情況掌握不全等現象,直接稅收和稅收預測的質量。
    (三)稅源監控不全面
  由於監控方法的單一,稅務機關對稅源的掌握只停留在納稅人所提供的稅務登記資料、納稅申報資料以及企業財務報表等有限的靜態基礎資料上,而對重點企業的發展前景、發展規模的預計等最具監控價值的動態資料掌握相當少,缺乏全程動態監控機制,給稅務機關對重點企業的經營發展狀況、轄區的經濟發展趨勢做預測帶來一定難度,也在一定程度上助長了企業納稅申報時的僥倖心理,導致申報準確率不高。
    (四)稅源監控手段不先進
  由於稅務機關機設備未得到全面的開發和充分利用,目前使用的計算機管理資訊系統中基礎資訊資料較爲單一,系統中資訊準確性、可靠性、利用價值不大,系統中也沒有專門用於重點稅源監控的模組。監控手段的單一和科學稅控手段的缺乏,導致利用現代化方式進行稅源監控還停留在最基礎階段,在一定程度上,企業利用稅務部門稅源監控手段不先進的缺陷達到了偷漏稅款的目的。
    (五)社會協稅護稅機制尚未形成
  由於種種原因,稅務機關與各相關部門和單位仍未實現資訊資源的共享,其它部門和單位對稅務機關依法執行公務、瞭解企業經營活動情況的配合不夠,造成稅務機關無法從其它部門瞭解到企業的具體、真實情況,社會力量沒能得到充分調動,成爲重點稅源失控的一個重要原因。
    二、新時期加強重點稅源監控的措施
    (一)優化傳統管理方式
  1.逐級建立重點稅源戶統計分析臺賬。全面登記掌握重點稅源戶的分佈、生產經營、應繳已繳稅款、企業整體規模等基礎情況,根據變化及時對重點稅源進行動態調整,分析稅收增減變化原因,監控稅源變化。
  2.建立動態分戶監控檔案。實行按戶建檔,統一根據不同類別企業的監控內容製成表冊或記錄本,由稅源臨控人員監控稅源時統一使用,及時、全面、準確地記錄納稅人的動態資訊,增強監控資訊的真實性和可利用性。
    (二)建立完善的監控體系
  1.完善監控制度。
  由於目前最有效的獲取資訊渠道仍是直接取得,因此要及時掌握稅源變化,稅務機關要採取多種有效方式直接接觸納稅人的生產經營,針對管戶特點,建立科學的監控體系,進一步提高監控水平。一是建立重點稅源監控員制度,實現“管戶”與“管事”的有機結合,將重點稅源進行有機的分類。建立這一制度,既可以克服“徵納職責不清、權力過大”的弊端,又借鑑了稅源資訊掌握到位的優點,增強稅源監控的針對性。同時,在許可的條件下,稅務機關可以借鑑公安偵察手段,深入重點戶內部蒐集第一手資料。二是建立實施分行業、分戶聯繫制度,將重點稅源分行業、分戶責任到人,由具體人員定期進行聯繫,全方位的掌握稅源變動趨勢,爲監控掌握稅源整體情況提供方便。
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