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試論公司治理框架的稅務籌劃風險防範

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  論文摘要:公司治理結構是稅務籌劃的內部環境基礎。稅務籌劃不可避免地受到公司治理結構的影響和制約。企業建立公司治理結構,透過稅務籌劃內部治理機制、制定稅務籌劃計劃,實施稅務籌劃內部控制,開展資訊識別與溝通,實施稅務籌劃監控,進行風險管理,有助於防範稅務籌劃風險。

論文關鍵詞:公司治理 稅務籌劃 風險 防範

  一、公司治理結構是稅務籌劃的制度保證

(一)公司治理結構
  公司治理結構是明確界定股東大會、董事會、監事會和經理層的職責和功能的一種企業組織制度結構。這種制度安排或制度結構決定了公司的目標、行爲,決定了公司的利益相關者如何實施管理、控制風險和分配收益等有關公司生存和發展的一系列重大問題企業包括稅務籌劃在內的所有財務行爲都應該在合理、有效的公司治理框架內進行。適應公司治理要求的稅務籌劃方案才能得到組織、制度、資源等方面的保障,按照公司既定的戰略目標實施。所以,合理的`公司治理結構是稅務籌劃質量的基本保證

(二)稅務籌劃風險
  企業在運用稅收政策開展稅務籌劃的過程中.風險是客觀存在的.而且這種風險可能會伴隨企業生產經營的全過程稅務籌劃風險是指企業在開展稅務籌劃活動時.由於受到難以預料或控制的各種因素影響導致失敗而在籌劃後發生各種損失的可能性稅務籌劃風險主要來源於兩方面即外部因素與內部因素產生的風險,但不論何種風險,如不採取相應的風險管理措施.都可能給企業帶來經濟損失和其他相關損失。

(三)公司治理結構與稅務籌劃風險
  公司治理是稅務籌劃的內部環境基礎。公司治理透過一系列制度安排保證稅務籌劃工作的實施.其完善程度和,有效執行影響着稅務籌劃的組織結構、執行效率和風險控制稅務籌劃能否成功很大程度上取決於公司治理的健全性、嚴密性和有效性。美國COSO頒佈的《企業風險管理框架》指出包括公司治理在內的內部環境要素,是企業實施全面管理風險的基礎性要素.併爲籌劃提供規則和結構支援。稅務籌劃作爲公司戰略目標的重要組成部分,必須在公司治理背景下進行.並有效防範各種可能出現的風險,以實現零涉稅風險環境下的稅務籌劃目標。內部環境決定稅務籌劃的基礎是否牢靠.是對稅務籌劃風險的事前防範

二、稅務籌劃的內部組織結構

合理的組織結構是落實公司治理目標的基本保證開展稅務籌劃。需要一定的組織機構作爲保障。在企業內部.需要設定稅務部等專職稅務組織機構.專業性的組織分工可以爲籌劃工作提供組織和人力資源方面的保障在稅務部的設計過程中.要考慮稅務問題及籌劃研究的明確分工與相互配合。稅務部的工作體現在以下方面:蒐集相關財稅法規.爲籌劃和實施方案提供資訊支援:企業整體稅負分析及涉稅業務分析:財稅風險防範機制與防範策略的研究:企業戰略的財稅規劃與內部稅務計劃:納稅申報與稅款繳納的執行:納稅評估報告:設計合理化的納稅籌劃方案等。例如.華潤集團於2006年在集團財務部設立了稅務管理部.系統、專業地推動全集團的稅務管理建設。目前該集團的7個運營中都設有稅務部,一、二、三級利潤中心都設有稅務經理及專職稅務人員.使得整個集團的稅務風險明顯減小.稅務方面的成本控制也有比較明顯的成效。受益於稅務管理部卓有成效的工作.稅務風險管理已經真正成爲集團管理層高度重視的事項.稅務成本和風險得到合理控制.企業效益也實現了快速增長。

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