文章首先分析了非城市地區成人教育存在的問題。包括不重視、經費不足、教育質量差和管理制度不健全。也分析了微課程的好處，包括知識獲取效率高、學習便捷和針對性等。因此，提出了透過微課程來推動非城市地區成人教育發展的策略。並提出發展微課程的幾項措施。包括觀念更新、制度健全、搭建微課程平臺、開發微課程等措施。總之，在目前非城市地區成人教育的背景下，微課程不失爲一條便道，有利於推動非城市地區成人教育再上臺階。
對於非城市地區來說，有效開展成人教育意義重大，無論是非城市地區建設、文化強國戰略，還是實現終身教育及教育均等化等理想目標，都說明非城市地區成人教育的有效開展不可或缺。但是，如何更好地推進非城市地區成人教育，克服非城市地區成人教育瓶頸一直沒有良方。隨着微課程不斷進入視野，非城市地區成人教育發展有了一條新路。
一、非城市地區成人教育瓶頸何在
相對來說，城市與非城市的成人教育發展水平存在較大的差異。造成這種差異的原因主要有：
(一)對非城市地區成人教育不受重視
我國的成人教育發展在整體教育體系中沒有獲得應有的重視。有錢多搞，無錢少搞;能搞一點最好，不搞也無所謂。對非城市地區成人教育來說，這種情況更嚴重。
國家對非城市地區的關注，還主要是經濟問題。但是，非城市地區建設、非城市居民的精神生活應越來越受到重視。它涉及到非城市地區長期可持續發展問題，只有非城市居民知識增加了、教育水平提高了、素質上去了、技能足夠了，才能真正解決非城市居民的脫貧致富問題。非城市居民留在當地，就能將田種好;非城市居民進城，就能找到適合自己的理想的工作。這些靠什麼?只有靠教育。而成人教育對非城市居民來說是更重要的教育方式。因此，逐步改變對非城市居民成人教育問題的重視程度，纔能有效推進非城市居民的現代化發展。
(二)經費不足
非城市地區成人教育發展的另一瓶頸是經費不足。非城市地區正常的辦公經費都非常有限，財政撥款多用於經濟扶貧，很少有充足的經費解決非城市居民的精神脫貧。近年來，我國的教育經費佔GDP的比重剛突破4%，與世界平均水平相比仍有差異。相對不足的教育經費在用於成人教育上只有教育總經費的5% 左右。5%的成人教育經費，又多向城市傾斜。造成了非城市地區教育經費長年不足，非城市地區成人教育經費更是稀缺，處於極度匱乏狀態。再加上欠款與挪用，成人教育經費所剩無幾，連2%也達不到，而且極不穩定。
(三)教育質量差
重視不夠，經費短缺，教育質量肯定好不了。辦學條件差，教育場地嚴重不足，教學儀器設備沒有，圖書資料匱乏，有些地方連起碼的教室都沒有。更不要說吸引優秀的教學人才了。沒有人才的支撐，沒有良好的資訊渠道，課程體系肯定落後且不適應非城市居民的需要。這就進一步加劇了國家、非城市地區和非城市居民對成人教育的不重視，反過來又進一步抑制了非城市地區成人教育的發展。
(四)管理制度不健全
非城市地區成人教育基本處於放羊狀態。到鄉和村一級，連成人教育管理專人都沒有設。同時，非城市地區成人教育到底歸誰管，教育、科委、農業、教育和勞動部門都在管，其實都沒有管。各自爲政，使得非城市地區成人教育難成體系。同時，非城市地區成人教育沒有相關法律法規支援。這與全國沒有形成成人教育法律法規有關。
二、微課程能夠給非城市地區成人教育帶來什麼
相對來說，微課程就是比常規課程短小。但這些相對短小的課程，仍具有所有課程的基本特徵，它有教學大綱、教學計劃、教學目的等內容，是常規課程的縮微版。
微課程的主要功能是幫助學習者進行自主學習，並取得良好學習效果。透過流媒體的形式，將某個知識點或教學環節，用教學視頻的方式，在較短的時間內向學生傳授知識和技能。其重要的渠道是互聯網，尤其是移動互聯網。
微課程的學習好處有：一是提高知識獲取效率。現在是知識爆炸時代，學習知識的能力趕不上知識增長的速度。因此，微課程能夠幫助我們在最短的時間內學習某些知識或某項技能。二是有針對性地獲取知識。因知識多，學習知識的時間少，這就要求我們提高學習效率，進行有針對性地學習。微課程能幫助我們找到所需要學習的內容。三是提高學習的便捷。在互聯網或移動互聯網上，隨時、隨地展開學習，不受教室場地和時間的約束。
對於解決非城市地區成人教育的瓶頸需要遵循的原則是：一是政治性原則。也就是說，非城市地區成人教育也必須堅持我國的教育基本方針。遵守國家的政治理念，傳播社會主義的正能量。這樣，非城市地區成人教育才能獲得國家的支援。二是經濟性原則。非城市地區成人教育在目前的情況下，仍然難以獲得大量的經濟資源。如何節約資源辦好非城市地區成人教育是所有從事該行業人的`共識。三是教育性原則。非城市地區成人教育是國家國民教育的一部分。而且，隨着非城市地區的發展，非城市地區成人教育會越來越重要。但非城市地區成人教育也要遵循教育的基本規律。如重視人的發展，如何把非城市居民變成社會主義現代化進程中的有用人才都是非城市地區成人教育的基本要求。如按教育規律開展成人教育，有教師、有學員、有教育目標、有課程等，使非城市地區成人教育變成一個符合教育規範的教育。四是靈活性。非城市居民分佈散，場地缺少，因此，非城市地區成人教育必須堅持靈活原則。要因地制宜展開成人教育。如不影響非城市居民的農活開展教育，根據非城市地區社區的特點展開教育，根據非城市居民個體差異展開教育，根據非城市居民的知識、技能差異展開教育等。五是系統性原則。既然是非城市地區成人教育，也需要系統展開。無論是知識的系統性、管理的系統性、組織的系統性等。
如果比較微課程的優勢及非城市地區成人教育展開需要遵循的原則，可以發現，微課程能夠非常好地適應非城市地區成人教育。一是微課程經濟。成人教育主管部門只需要投入極少的經費，就可以滿足全體非城市地區成人教育的需要。開發一個微視頻，全部非城市居民都可以分享。因此，微課程是一項投入少，見效快的成人教育推廣方式。二是便捷。微課程透過互聯網，尤其是透過移動互聯網展開。2014年底，我國非城市地區網民佔到總網民的28%，規模達到1.8 億。而且增長率超過10%以上。也就是，在非城市地區推廣微課程具備了物質條件。三是針對性強。非城市居民需要學習什麼，不再是被動地接受過程，而是一個主動選擇過程。微課程能夠滿足個性化的學習需要。四是適應性。非城市居民居住分散，要讓他們在傳統的教室裏面上課，成本非常高。現在透過網絡，以微課程的方式，就能使得分散居住的非城市居民有了一個更好的學習環境。
三、非城市地區發展成人教育如何利用微課程
(一)觀念上重視非城市地區成人教育
只有觀念上重視了，非城市地區成人教育微課程發展纔有保障。要重點強調的是人本化。非城市地區成人教育也要建立在人本化的基礎上。要充分考慮非城市居民的學習特點，自身素質及需求，非城市地區成人教育才有可能發展。如此，非城市地區成人教育微課程就有了用武之地。
(二)制度上保障非城市地區成人教育
管理成人教育管理體制一直不順，管理效率低下。這必然影響到非城市地區成人教育微課程的發展。因此，整合並優化非城市地區成人教育管理資源，是發展非城市地區成人教育微課程的制度保障。非城市地區成人教育管理制度的優化主要有三點：一是計劃管理。要針對非城市地區成人教育發展的特點，相關管理部門要推出成人教育發展計劃，當然也包含微課程的發展計劃。這是保障非城市地區成人教育發展方向和發展政策的前提。二是強化協調。由於成人教育管理部門多，要理順各自的管理職能，強化溝通與協調，必要時可以建立一個協調機構，明確一個管理主體，從而優化資源配置，提高管理效率。尤其是在微課程的開發過程中，更需要大家的協調與溝通，防止重複建設。三是明確職責。非城市地區成人教育理應納入非城市地區發展規劃和非城市地區教育體系，統籌管理。從而確保資源支援。這也是爲微課程的發展提供資源支援。四是法制保障。成人教育缺乏法律保障，爲促進成人教育的發展，必然針對成人教育進行專門立法。將成人教育提升到戰略層次，爲成人教育的組織形式、經費投入提供法律保障，做到成人教育有法可依。這也非城市地區成人教育發展和微課程發展提供法律支援。五是經費支援。非城市地區成人教育發展難以展開，主要原因就是經費不足。非城市地區成人教育管理理順了，法律有保障了，經費就能落實。相關管理部門就有能力多渠道籌集資金，實現非城市地區、城市成人教育大統籌，以城帶鄉，改變過去成人教育向城市傾斜的局面。這也爲非城市地區成人教育微課程發展提供經費保障。六是人員保障。非城市地區成人教育有了制度保障，那麼，成人教育相關人才就能流向非城市地區成人教育領域。而且可以動用行政資源爲人才流向非城市地區成人教育提供方便。也建立起非城市地區成人教育教師發展的機制，形成良性循環。
(三)構建非城市地區成人教育微課程傳播平臺
可以建立一個非城市地區成人教育微課程專門網站，也可以在非城市地區成人教育網站中開闢一個專門的微課程平臺。目的就是整合目前非城市地區成人教育微課程資源。併爲今後擴大非城市地區成人教育資源提供平臺。目前微課程都處於初興階段，涉及非城市地區成人教育的微課程資源也比較有限。相關非城市地區成人教育管理部門應積極發揮管理職責：一是利用行政資源，開發微課程;二是利用行政資源，提供微課程交流平臺，歸集民間微課程開發資源。只有將微課程資源積累到足夠大、足夠多，才能體現微課程在非城市地區成人教育發展中的影響力和作用。才能用微課程逐步取代傳統的成人教育模式。三是利用行政資源，宣傳微課程資源平臺。將這個資源平臺建成一個免費、開放、交互式的有價值的平臺。
(四)構建非城市地區成人教育微課程建設體系
非城市地區成人教育是一件實踐性的教育，其教育需求差異大。既有爲非城市地區發展提供專門知識的課程，也要爲非城市居民轉型爲市民提供專門技能的課程，還有爲非城市居民人的發展所提供的各類課程。其課程的覆蓋面極廣。因此，非城市地區微課程體系建設應按以下路徑走：
一是儘快透過教育調查，瞭解非城市地區的教育需求。這是微課程開發的前提。將調查結論進行彙總，歸納成幾大板塊的微課程。明確非城市地區成人學習的方向和領域。
二是根據非城市地區成人學習的興趣，按現代教育規律，設計教學計劃、教學大綱。微課程的開發就依據教學計劃和教學大綱展開。許多微課程如果銜接起來，就是一門現代課堂教學的課程。編制好教學計劃，使得微課程的開發就有了目的和方向。
三是編制微課程製作要求。微課程的開發也需要有教學計劃和教學大綱，要圍繞某個知識點或教學環節展開，微課程的核心內容就是課堂教學視頻，還包含教學設計、教學素材、教學練習及學生反饋等，微課程的時間長度控制在五分鐘以內。就講一個知識點或一個操作。微課程既能解惑，也能授業。而且不受時空限制，在線實施。
(五)建立非城市地區成人教育微課程社會支援體系
非城市地區成人教育微課程的發展，需要整個社會的支援。一是國家層面要有專門的力量用於非城市地區成人教育微課程的開發。這是基礎。二是整個社會的支援。建立一個開放的網絡，便利於大家上傳自己的開發的微課程。社會的力量是無窮的。如果再配上一些激勵機制，鼓勵社會開發非城市地區成人教育微課程，那非城市地區成人教育微課程將會獲得快速發展。而這並不佔用國家多少資源，而給非城市居民帶來的回報是無窮的。
(六)建立非城市地區成人教育微課程評估體系
微課程的評估權力要下放到課程的使用者。相關管理部門只是微課程評估的仲裁與監督者。網絡的事情讓網絡解決，這是讓微課程發展的評估保障。只要這門微課程點擊率高，網贊多，就是一門好課程。當然，管理部門保留對這門微課程再評估的權力。如果微課程的評估權力交給社會，就能極大地促進微課程的發展。
四、結論
非城市地區成人教育發展意義重大，它關係到非城市地區的建設，關係到城市化發展，關係整個中華民族的素質。鑑於非城市地區成人教育的資源約束，透過微課程可以既不需要投入太多的資源，又能促進非城市地區成人教育的發展，應該是當下最好的選擇之一。更重要的是，微課程代表的教育改革的未來，非城市地區成人教育可以先走一步，經過蛙跳效應，快速跟上整個國家的教育改革步伐。