【關鍵詞】團體型企業 全面預算 治理
全面預算治理是企業內部治理控制的一種重要手段，它透過業務、資金、資訊的整和，明確、適度的分權與授權，科學、公平的業績評價等，實現戰略有效貫徹、資源公道配置、經營持續改善、價值穩步增加的目標。
全面預算工作在團體企業特別是大型企業團體推廣實施意義重大，這是履行出資人權利的需要，是實現團體發展戰略的需要，也是整合、分配團體內部各種資源，發揮整體上風的需要。由於大型企業團體機構複雜、業務繁多，推廣全面預算工作存在着一定的難度，團體型企業全面預算治理工作的推進及有效實施應重點關注以下題目：
一、建立組織體制，明確分工
全面預算工作要求反映企業全部的經營活動，在工作組織上，縱向是不同層級的單位，橫向是不同業務的部分，如何保證資訊共享，按同一的預算條件對物流、資訊流、資金流做科學公道的過程和狀態描述，工作組織和業務分工是首要題目。在工作實踐中，可以透過“決策層”、“治理層”和“執行層”三層治理機構的搭建，實現預算治理上的不同分工，強化預算的全方位治理與控制。
預算委員會是全面預算治理的決策機構，在總經理辦公會（或董事會）授權下審議預算方案，決策全面預算治理過程中的重大事宜。按照加強預算監視和完善內部控制機制的要求，團體型企業及下屬單位都應該成立預算委員會。
團體公司和各單位的財務治理、營銷、生產、採購、人力資源、規劃等部分爲全面預算治理機構，在預算委員會領導下，依佔有關規定，負責全面預算治理制度的制定和預算編制、報告、執行和日常監控等工作；
團體型企業下屬單位及其內部各業務部分爲全面預算執行單位，在預算治理機構的同一指導下，組織開展本單位或者本部分的全面預算編制工作，嚴格執行經審覈批准的預算方案。
二、完善制度方法，同一思想
全面預算工作推行初期，團體型企業及下屬單位大多致力於治理實踐和摸索，經過幾年的積澱，理清思路、全面總結、建立預算治理的制度方法體系尤爲必要。該體系的建立要分爲幾個階段：
首先，建立內控制度。預算行爲作爲重大經營決策行爲之一，內控制度的建立對於保障預算編制、調整、考覈等事項能夠按章辦事，分工做事具有重要作用；
其次，建立預算治理制度。預算治理制度是預算工作的綱領性檔案，對預算工作的職責分工、工作內容、工作流程等都做了具體規定，是我們開展預算工作的主要依據，也是整個預算制度方法體系的核心內容，是建立其他預算治理相關制度和方法的基礎；
再次，建立企業及企業負責人經營業績考覈及經濟執行分析等配套制度。保證預算目標的過程監控和有效實施；
隨着制度方法體系的不斷完善，標誌着預算工作由操縱推廣階段向理論與實踐相結合的'方向邁進。 三、豐富報表體系，搭建平臺
爲了體現全面預算治理思想，建立全面預算治理模式，需要預算報表體系爲其提供一個良好的操縱實施平臺。企業可根據治理重心及治理水平建立符合自身特點的報表體系。原則有三：一是各個業務版塊的內容不是孤立的，而是相互關聯、相互依靠，需要在報表體系設計初期予以充分考慮。二是報表內容要繁簡適度。由於內容過多，會增加填報的強度和難度，影響預算編制的效率。內容過少，又滿足不了治理需要，沒有很好的發揮全面預算在資訊整合上的作用。三是報表的取捨要根據治理現狀，選擇的內容必須是治理者關注並且日後能跟蹤的，否則會造成預算與控制的脫節。