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衛生事業單位治理與會計實時控制探討

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衛生事業單位治理與會計實時控制探討
[摘要]衛生事業單位治理的目標就是充分利用擁有的資源,高效率地提供衛生服務,滿足人們日益增長的健康需求。如何進步衛生資源使用的效益,使衛生投進轉換爲預期的產出,是財務治理職員一直探索的課題。本文就衛生事業單位治理與會計實時控制作一探討。
  [關鍵詞]衛生事業單位;財務治理;會計實時控制
  
  一、市場經濟條件下衛生事業單位治理的會計實時控箭觀
  
  衛生事業單位執行的大環境由計劃經濟轉變爲市場經濟,對應的衛生事業單位治理也要受市場經濟的影響,其會計也將隨着經濟體制的變革而變化。這是會計與特定的經濟體制相適應的必然結果,有什麼樣的經濟體制,就有什麼樣的會計準則和會計資訊。縱觀會計發展歷史,我們可以看到會計控制理論與實踐也在隨着時代的變革、經濟環境的變化、競爭的加劇、內部治理的需要而不斷的豐富、發展和完善中。
  
  二、會計實時控制與傳統會計控制的區別
  
  傳統的會計控制側重於會計的“監視觀”,會計實時控制側重於過程中的監控。兩者不同之處主要表現在以下幾個方面。
  
  (一)控制目標的不同
  傳統的衛生事業單位會計控制目標是確保國有資產的安全及完整;會計實時控制的目標不僅是確保國有資產的安全完整,還誇大國有資產的.使用效益。
  
  (二)控制內容的不同
  傳統會計控制內容爲衛生事業單位的資金變動;會計實時控制的內容由資金的單項變動控制發展爲價值鏈、價值鏈系統、價值鏈網絡等的***控制。
  
  (三)控制方式的不同
  傳統會計控制是適時控制;而會計實時控制誇大在各項業務進行中的控制,即過程中的控制。
  
  (四)資訊控制的不同
  傳統會計控制利用的資訊是會計資訊或貨幣量;會計實時控制利用的是三量會計資訊和不能用貨幣計量的非會計資訊。即利用時間量、實物量、貨幣量進行控制。
  
  三、會計實時控制在衛生事業治理中的作用
  
  首先,會計實時控制利用現代IT技術和三量會計資訊,對衛生事業單位的經濟活動實施全程監控,把會計控制從局部擴展到經濟活動的全過程,並在網絡技術的支援下,突破了時空和地域的限制,可以在最短的時間和任意地點獲取會計控制所需要的資訊,使衛生事業單位的經濟活動時刻都處在會計控制之下。其次,在IT技術的支援下,使會計控制從事後獲取靜態資訊變爲實時獲取的動態資訊。使衛生事業單位的治理從事後走向事中。最後。實時控制獲取的不僅是會計資訊,而且是三量實時會計控制資訊,這正是滿足衛生事業治理決策、控制、規劃所需要的資訊。總之,會計實時控制可爲衛生事業單位及時、全面、正確地提供治理資訊,全面提升衛生事業單位的治理質量和效率,是會計學和治理學上具有劃時代意義的創新之舉。
  
  四、基於衛生事業治理的會計實時控制的運用
  
  現代衛生事業治理需要建立決策、激勵、監視、約束等制度,並明確相關職員的責任、權利、利益等分配製度,以使職工按照規定完成自己的職責,從而進步單位的總體效益。會計實時控制不能脫離這些制度,相反要利用會計實時控制資訊制定並監控這些制度的實施,及時糾正偏差。   (一)基於衛生治理體制的會計實時控制主體的確定
  我國衛生事業主要負責人的任免由上級主管部分確定,單位負責人對本單位的工作負責。因此,每個單位會計實時控制的主體應有兩層:一層是上級主管部分,這一層是對單位主要負責人的監視,主要是利用會計實時控制資訊監視單位負責人的逆向選擇及道德風險;另一層是單位領導層對本單位事業活動和財務活動的監控,主要是透過一系列制度、措施實施有效治理,促進績效目標的實現。
  
  (二)衛生事業單位會計實時控制的IT環境