摘要:公路工程項目在國有經濟中佔據重要的位置，項目的招投標管理對公路工程項目起着非常重要的作用。但是由於市場競爭等多種因素的影響，目前招投標管理環節中存在很多不良的現象和問題。本文重點在於將現實問題進行明確的說明和展示，透過這個角度來探討公路工程項目中招投標管理的應用措施和辦法。
關鍵詞:公路工程項目；招投標管理；應用
近些年來，社會在不斷進步，公路工程項目建設的要求也越來越高，公路工程項目建設的質量對國民經濟的增長產生了直接影響。在公路工程項目中保證招投標管理的高效、規範，是項目質量的根本保障和基礎條件。因此，本文就對公路工程項目中招投標管理的應用進行探討。
1招投標管理在公路工程項目中的作用
在工程項目的建設中，追求科學的標準，從而達到優化工程項目招標的目的，進而獲得優良的招標效果。目前招標程序規範性不強的現象普遍存在，造成效果不佳。要改善這種現狀，在項目建設中，要力求做到儘可能的優化招標的程序、讓招標制度日臻完善，並且嚴格遵守國家法律法規，按照條例來進行招標工作，篩選出優良的中標單位。優質的建設單位和建設隊伍才能保證工程項目的質量和順利開展。在具體招標的進程中，招標方式促進着企業經營模式不斷完善，企業的生產模式從單一轉變成爲複合，企業內部也隨之發生改革。可以說，招標制度在某種層面上會給企業帶來直接的經濟利益，企業透過不斷地改進體制以及管理模式來達到升級的目的。公路項目投標必須以公平、公正爲原則，招標制度的本質是運用市場機制合理選擇投標價格，企業如果想保證市場競爭力，必須要優化工程成本控制。
2公路工程項目中招投標管理的現狀和存在問題
2．1建設單位方存在的問題
最常見的問題就是利益問題，公路工程項目建設方會事先在招標前和招標單位公關關係，阻礙招標的公正性，結果很多時候中標的建設方條件和招標要求並不相符。招標流程不規範，招標檔案不規範也是現存問題。有些單位以墊資能力作爲評判投標企業的條件。這些都不利於招標的合理規範。招標工作中故意泄露標底的情況也是存在的，這樣招標工作的合理公正受到阻礙，從而對企業競爭力產生了嚴重的負面影響。
2．2招投標存在的問題
招投標工作作爲公路工程建設的重要一環，目前存在不公正問題。可以對現實存在的不公正性進行簡單的歸納，不難發現，招投標的不公正性對於公路工程項目的招投標發展和管理負面影響尤爲突出。而不公正性的具體表現主要有3點:招標單位對建築單位瞭解不全面;關係至上，建築單位靠關係上位;評標人員自身的專業素質不達標。
2．3投標企業存在的問題
投標單位數量的增長，導致投標市場迅速升溫，競爭也日趨激烈。對於投標企業，也設定了相應的門檻，需要具備一定的資格。這導致了投標企業之間的惡性競爭，採取不正當的手段，想方設法得到標底的資訊，提前準備，增加中標率。更有甚者，不符合招標條件，假借其他單位的資質進行投標，從而達到目的。這些都是投標企業違反公正性的一些具體表現。
2．4招標監督工作不到位
招標項目的公正性和公平性，在一定程度上也要依賴於招標監督工作的實施。監督工作中的不良風氣，有時候會伴隨着利益的導向而發生。尤其受工程造價這一因素的影響，工程造價需要和很多部門進行交涉，尤其是在利益至上理念的驅逐下，提供的數據差異就很大，增加了工程造價的管控難度，因而影響和限制了招投標的管理。
2．5項目計量不實
工程計量也是公路工程項目建設的一部分。獲得工程計量的正規具體步驟是在竣工工作量的基礎上，由監理方來計量，得到正確的工程計量數據，再交給項目管理公司審批。而在實際操作中，項目管理公司可能不會透過監理方，沒有將業主的要求體現在工程計量中，導致項目計量不真實。
3公路工程項目中招投標管理的應用
3．1健全公路工程項目招投標制度
嚴格規範的招投標制度是公路工程項目公正合理的保障。制度的.不健全損害了公路招投標的公正性。要健全招投標制度，就要設立審批制度，對招標企業進行甄別和審批。招投標的公正性需要透過對嚴格管理項目資訊來實現。除此之外，建立和落實措施保障制度，這一點對於建設公路工程項目的招投標具有關鍵性作用。制度可以爲公路工程項目的順利開展保駕護航，同時起到提高工作質量的作用。
3．2強化對公路工程項目招投標企業的監管
前文已經提到了目前招投標企業的一些非正常的行爲亂象。因此，建立公路招標的秩序，就需要加強對招投標企業的監管。對於參與招投標企業需要有嚴格的限制條件，不符合要求的招投標企業不被允許參與投標活動。公路招投標的管理人員應該不被利益蠱惑，嚴格按照標準來篩選參與招標企業的資質，維持招標市場的秩序，避免招標工作的正常執行受到不良影響。招投標的管理人員還要把工作做細，做好，防止有的企業對資訊進行造假，濫竽充數，最終影響到公路工程項目的質量。
3．3加強公路工程項目中的標價管理
招投標中的工作清單一般不是固定不變的，由公路施工單位和建設單位報價並審覈，從而確定最終報價。加強標價管理的好處就在於減少投標企業的不合理性，維持投標市場的公正公平。同時，合同中的規定內容和工程結算相符合。工程人員除了具備工程計算知識以外，還需要掌握經濟法律的相關知識。
3．4加強對招投標工作的監督
公路工程項目的招投標工作不僅關係到項目建設的秩序，也和施工單位的經濟掛鉤。必須要杜絕、根除和防範招投標工作存在的不合理亂象和不良風氣。相關單位必須加強招投標工作的監督力度，積極採取有效的監督措施，需要在公路工程項目招投標工作的各個環節實施監督，發現違規行爲，嚴懲不貸，從而從根本上落實對招投標工作的監督，有效維持秩序。
3．5招投標項目遵循公正、公平、公開的原則
公路工程招投標項目應該遵循公正、公平、公開的原則。公正性、公平性、公開性既是招投標項目的基礎，又是招投標項目的保障。要在招投標中做到這三點，就應該達到三個要求:第一，嚴格按照規定的流程執行公路建設的招投標工作，強化各個流程的監督;第二，對於招投標的違規問題，不能含糊不清，要問責到底;第三，嚴格查處掛靠現象，保持公路工程招標市場的環境。以上三點就是提高招投標管理成效的具體方法和措施。
4結語
綜上所述，本文緊緊圍繞公路工程項目招投標管理的問題，分別從招投標管理的作用、招投標管理工作的現狀和存在問題，以及招投標管理的應用三方面進行了闡述。不僅分層詳盡地指出了招投標管理的現實問題，還對提高招投標管理應用的措施進行了總結和探討。
參考文獻
［1］盧方．試析公路工程項目中招投標管理的應用［J］．中國高新技術企業，2013(02):143－145．
［2］溫希偉，黃喜冬，祝國林．淺析公路工程項目招投標管理的應用［J］．黑龍江交通科技，2009(08):157，159．