近幾年來，全國上下各種特大火災事故不斷，消防隊伍正在經歷嚴峻的挑戰和考驗。僅1998年西安“3?5”爆炸事故和2003年XX省XX市“11.3”火災坍塌事故使近三十名消防官兵壯烈犧牲。面對日益多樣化、複雜化、大型化的現代火災形勢，消防隊伍的滅火救災能力到底處於怎樣的水平？火場指揮員如何適應現代火災的特點，發揮有效的組織指揮效能，成功地撲救呢？這裏就透過對現代火災趨向特點和部隊滅火戰鬥的實際情況分析淺淡對新時期的滅火指揮工作應如何改革。
一、現代火災的趨向特點及當前消防隊伍滅火戰鬥的實踐部分情況分析
現代火災伴隨着經濟和社會發展而不斷的呈現新的特點，自改革開放以來，隨着城市建設步伐的加快，經濟迅速發展和多種情況的變化，我國火災發展趨勢明顯的不同於以往。上世紀九十年代，特大惡性火災頻繁發生，成爲我國曆史上火災最爲集中，火災損失最爲慘重的時期，九十年代以來先後發生了南昌針織總廠高層火災、深圳清水河大爆炸、克拉馬伊火災、XX洛陽商都火災、汕頭華南賓館火災等成百上千例特大火災，這些火災勾劃出了新形勢下的火災趨向和特點。自1998年《中華人民共和國消防法》實施以來，在各地、各有關部門的積極努力下，我國消防工作取得了長足進步。城市消防規劃、公共消防設施和消防裝備建設得到加強，消防安全責任制進一步落實，特別是透過持續開展消防安全專項治理和火災隱患排查整治，全社會防控火災的能力明顯提高，重特大火災事故多發勢頭得到初步遏制，全國火災形勢保持了總體平穩。但是，當前公共消防安全的基礎還很薄弱，還有許多導致火災發生的不安全因素、深層次矛盾和制約消防工作發展的機制性、體制性問題亟待解決。據公安部通報：２００１年至２００５年，全國共發生火災１２０萬起，造成１２２６８人死亡、１５７５７人受傷，直接財產損失７５．６億元。其中，一次死亡１０人以上的羣死羣傷火災２２起，造成４５７人死亡。上述情況說明，我國正面臨着火災總量持續增長的壓力和羣死羣傷火災多發的高風險，火災形勢嚴峻。
（一）特大火災頻頻發生成了當前火災發展的主要趨向。2000年全國發生火災189185起，死亡3021人，直接損失14032.6萬元。2001年全國發生火災爲216784起、死亡2334人，直接損失152217.3萬元。而2001年還是過去十年羣死羣傷火災發生數、死亡人數最少的一年。這一串觸目驚心的數字，意味着隨着經濟的發展，重特大火災的趨向越來越明顯。
（二）火場情況越來越複雜，撲救難度大構成了火災的主要特點：一方面，現代火場日益趨向大型化，往往需要投入大量的車輛裝備和滅火力量，對力量的調集使用和滅火指揮提出了新的更多的要求。另一方面，火災是呈現多樣化複雜化，特別是高層地下火災，易燃易爆化學危險物品火災，以及以上火災等複雜火災的出現，許多火場各種物資混存，燃燒物質不一，滅火手段不易把握而且現代火場的滅火戰鬥常常地出現多個作戰區域，多個作戰重點等等。這些情況使現代火災越來越複雜，火揚指揮和撲救的難度增大，同時隨着各種易燃易爆危險物品的廣泛運用和存放。現代火災不但燃燒猛，蔓延快，輻射熱強，而且往往是燃燒之中有爆炸，爆炸之後有燃燒，並常常出現有毒、腐蝕物品，火場危險程度越來越大。
隨着全面建設小康社會步伐的加快，我國的經濟社會發展駛入了快車道，人、財、物的流通空前活躍，基建規模空前擴大，高層建築地下工程和豪華娛樂設施紛紛興建，各種大型化企業不斷誕生，而經濟發展，物資財富快速增長，火、電、油、氣和其它危險物品的大量使用，不僅火災發生的機率明顯上升，而且火災的危險程度和撲救難度也隨之增大，從火災撲救本身的特點看，現代滅火作戰與傳統滅火作戰比較，由於火災發生的突然性，火災過程的複雜性，在空間上，兵力上和裝備的運用上均有較大的差異，具體說來，在空間上已由平面作戰轉入立體作戰，尤其是隨着高層建築的出現，地下工程的開發與利用，石油化工產品的廣泛運用，這一特點顯得日益突出，同時，在裝備上已由移動式消防裝備爲主轉爲以移動式裝備與固定滅火設備相結合，在兵力上由單兵作戰轉變由軍警民多兵種作戰，因此這就要求我們消防部隊必須具備多方面的素質，否則要出奇制勝是不可能的。
現代火災所顯現出的趨向和特點，使傳統的思維模式和執勤觀念受到衝擊，部隊的執勤滅火工作，尤其是滅火指揮工作迎受着重大的壓力和挑戰急待改進。應當肯定，經過執勤崗位練兵和戰訓改革的不斷深入，消防隊伍的滅火作戰能力已經有了很大的發展，從沿海省市情況看，近幾年來，各部隊平均每年出動上萬次滅火作戰，一般性火災基本上能夠得到有效的控制和撲救，這表明部隊有着一定的滅火作戰能力和制勝的把握，然而隨着火災形勢的複雜化，部隊又面臨着一個十分嚴峻的現實，雖然我們在撲救一些大型火災中取得了些成功經驗，但是對付現代化大型複雜火災不少地方無能爲力，甚至出於望火心嘆境地的問題十分尖銳和突出。總的來說，對於撲滅火災，打惡戰的不適應主要有四個方面的體現：
第一、缺乏足夠的思想準備，面對現代火災形勢，缺乏研究和認識，許多地主依舊抱守着過去的執勤觀念，而沒有把目光投向新的火災趨勢特點上來對現代火災分析不透，對部隊面臨的形勢認識不足，打大仗打惡仗的思想準備不充分。突出的問題是各地確定滅火重點和制定滅火預案不能依據情況的變化而及時的調整，許多該列入重點的沒有列入重點，一些即使列入重點，也制定了計劃，便流於形式。2005年3月，XX省XX市公安消防支隊，因爲平時執勤備戰工作未落實，對責任區情況熟悉不夠，滅火救援組織程序混亂，火災發生時，又因火警119線路意外故障，中隊接警出動延遲了40分鐘，結果造成1人當場死亡和9.6萬元的直接財產損失。結果，火災當事人以“遲延履行救火職責”狀告該支隊，最後，經過該地區中級法院和省進階法院審判，此案以該消防支隊敗訴而告終。
第二、裝備力量的落後已成了抑制部隊滅火能力的重要因素。有什麼樣的火災，就應該有什麼樣的消防裝備去撲救，這是滅火戰鬥的基本條件和首要基礎，但是對各種各樣的火災和複雜火災，部隊的裝備力量無法適應。從2002年公安部消防局通報的情況看，基本上處於“欠帳”狀態。全國266個地級以上城市，按規定應配備消防戰鬥車8734輛，實有6893輛，“欠帳”21.1%，且缺乏在型舉高、泡沫乾粉聯用、防化救援、排煙照明等特種消防車輛；空氣呼吸器應有27106具，實有20383具，“欠帳”24.8%。其他特種防護裝備更加缺乏。
第三、消防供水不足的困擾常常使部隊滅火工作處於被動尷尬的境地。城市消防水源不能與市政建設同步規範因火災供水不足常常貽誤戰機。如：2002年XX市開發區金鈺衛生紙有限公司“1.11”特大火災事故，過火面積8300平方米，造成直接財產損失1939萬元。就是因爲市政水源嚴重缺乏，整個開發區約9.6平方公里的範圍內竟然無一個消火栓，參戰消防車要到1-3公里以外運水救火而貽誤了戰機。
第四、滅火指揮手段適應不了火災的需要。業務訓練與實際戰鬥需要存在差距，從指揮上來看，客觀上通信設施不足指揮手段落後，火場上主要還是人跑口傳，主觀上大型火場的火災指揮的計劃不強，指揮程序明顯缺乏制度約束，指揮人員的素質不高，常常造成火場混亂。
二、淺析滅火指揮工作應如何改革
面對新的火災形勢和新的火災特點，調整和改革消防滅火指揮工作已成了新時期消防工作的一個焦點問題，新形勢下消防工作的滅火重要目標，手段技術正發生新的變革。
1、滅火主要目標，隨着經濟建設的發展和現代科學技術的廣泛運用，滅火救援的重點目標也在發生變化四五十年代的易燃建築火災；六七十年代的工廠企業火災和倉庫火災；八九十年代的`高層建築火災地下建築火災、21世紀的特殊火災和發生火災後具有流動性、爆炸性、毀滅性。現代石油、化工企業及飛機，船舶等交通運輸業的迅速發展。如深圳危險品倉庫爆炸，XX市XX區海昌運輸公司龍灣油囤火災，XX市大鵬灣海域巴拿馬籍液化石油氣輪火災等觸目驚心的火災，大都具有規範大、面積大、傷亡大、損失大及需要投入的力量多，撲救時間長的特點，難以採用常規傳統的滅火手段和技術，指揮方式方法予以撲救
2、滅火手段，部隊裝備發生了變化，如大功率消防車、登高車、雲梯車，以及較爲先進的救防護裝備，破拆器材等廣泛使用。現代滅火技術手段不僅是傳統的移動式消防裝備，而且包括自動（固定）滅火工程技術設備。
3、滅火力量的投入，跨地區力量調動，大兵團聯合作戰已成爲新的需要。這樣滅火組織指揮也應作相應的改革。
（一）注重滅火理論和滅火技術戰術研究，努力把滅火理論同滅火實踐結合起來，做到從實戰中學戰術，打一仗提高一步，是提高部隊戰鬥力和滅火組織指揮水平的重複途經。辯證唯物主義認爲：物質的第一性的任何理論都來自於實踐，人的思想認識也是透過認識、實踐再認識再實踐，完成一個思想昇華過程。因此，要做到兩個方面的工作，一是戰評總結，把滅火理論同火場實踐的結合，這一做法可以使幹部戰士透過滅火學戰法，不斷積累經驗，達到打一仗提高一步。二是重視對滅火戰例的研究，尤其是加強對特殊火災的研究。近幾年來，高層、地下、船舶、飛機、石油化工等火災不斷髮生，給滅火戰術研究賦予新的內容。滅火作戰有其自身的特點和規律，而且還要利用對這些規律的認識，去能動地指揮部隊的訓練組織指揮，火災的撲救。解剖戰例是實現科學滅火的一個重要環節，它同滅火決策是一個過程的兩個方面，是提高部隊素質，完成滅火任務的一個有效手段。決策層決策往往會受到諸多客觀因素的影響和人的主觀能動性的限制，並非盡善盡美，一項成熟的決策或經驗通常需要經歷在實踐中多次檢驗和認識上的逐步深化，才能逐步完善，逐步符合滅火的需要。另外透過解剖戰例來提高認識，挖掘人才，指揮員增長知識，增長才幹。研究戰術要立足於滅大火，立足於對付那些發生火災後，火場面積大，撲救難度大，人員傷亡大，經濟損失大，社會影響大的火災。立足於對付高層、地下、石油、化工各種人員密集場所等各類特殊複雜火災。做到第一抓好典型火災的戰例總結分析，掌握規律。部隊要定期組織各級指揮人員開展各種現代戰術研討，增強部隊現代化滅火戰術意識。第二要適時的調整執勤滅火重點，把新興的高層建築地下工程，各類商場，化學危險物品生產，儲存單位等及時列入重點認真制定滅火預案，加強實地演練，打有準備之戰。第三注重增強指揮員指揮撲救各類火災的合成演練，模擬訓練，假定作業等能力。
（二）調整充實滅火力量，組建消防聯合滅火作戰實體。消防隊伍滅火力量的發展包括數量的發展和質量的提高。在目前的情況下，現役消防部隊增編難度大，數量的發展受現在消防格局所限制。只有發展社會消防力量，加強專職隊伍和義務隊伍的建設，以地區爲單位，建立以公安消防隊爲主，專職消防隊和義務消防隊參加的聯合滅火作戰大隊。聯合作戰大隊成立後，要常開展滅火演練，增強協同作戰能力，彌補公安消防隊伍的不足。在注重質量和數量方面着重要抓住三點：第一在發展三支隊伍數量的同時，要使三支隊伍真正協調作戰主體的一部分，必須納入部隊的統一管理、統一計劃、統一調度、統一指揮，充分發揮聯合作戰實體的能力。第二要合理調整，合理使用現代滅火力量。在合理布站布點上，總體原則應該是隊站宜多，人員宜精，注重部隊的快速出動能力，採取集中訓練、分散執勤的方法，在使用兵力方面重點是在合理和出奇制勝上下功夫。第三加強專勤隊伍和機動滅火隊伍建設，配備現代先進的滅火救援車輛等裝備，以彌補大多數地區滅火救災力量和裝備難以應付特種火災的不足，充分發揮撲救疑難複雜火災和搶險救援的骨幹作用和實力作用。
（三）、強化幹部訓練，提高滅火指揮能力。滅火工作要在最短的時間內最大限度的減少火災的損失，主要取決於滅火指揮的正確與否，而正確的指揮關鍵依賴於指揮的素質，單憑幹勁熱情是遠遠不能適應日益複雜的現代滅火指揮需要的。火災撲救失利的案例表明；除無法抗拒的純客觀因素造成的以外，絕大多數是主觀因素造成的，或者說是現場組織指揮方面的問題，面積大、危險性大、情況複雜多變的火場更是如此。火災發生的突然性，戰鬥過程的多變性，涉及面的廣泛性，戰鬥程序和決策的科學性，都要求指揮員必須具有良好的心理素質；紮實的專業功底；和綜合的應變能力；有良好的戰鬥修養和高超的指揮藝術。能夠抓住火場的主要方面，把握火場的全局，科學的預測戰局發展的趨勢。力求從根本上避免戰鬥指揮的主觀主義，進攻中的冒險主義，防禦中的保守主義，不失時機的抓住戰機，採取最佳對策掌握滅火戰鬥的主動權。
爲適應現代滅火工作的需要，必須着手提高幹部組織指揮的“三大能力”。
1、提高謀劃決斷的能力。滅火戰鬥的組織指揮，是智慧和意志，直觀的判斷和嚴密的推理等互相作用的產物。指揮員主觀指揮在掌握火場主動權，取得滅火戰鬥的勝利中佔有特殊重要的位置，所以要保證火場指揮的準確無誤，就要求指揮員必須具備相應的知識水平和素質。必須在滅火實踐中能運用新掌握的知識水平和工作能力，善於抓住火場主要方面。掌握好火災發展蔓延的態勢，要善於預見火場的各種情況，果斷採取有效的措施，實施戰術的果斷性，最終完成滅火任務。
2、提高快速應變能力。“水無常形，兵無常勢”在現代滅火作戰中，突然性偶然性隨機性日趨增大，火勢的變化對整個滅火戰鬥的全局往往會產生重大的影響，改變戰鬥中火勢和滅火力量的對比，出現新的情況甚至是難以預測的情況，如突發性爆炸，建築物倒塌，風向的改變等，這就要求火場指揮員善於把握火勢的變化，及時獲取火場各方面的資訊，作出科學的預見，迅速調整戰術和力量部署，達到控制和消滅火災的目的。
3、是控制協同作戰的能力，在指揮員的統一作戰意圖和計劃指揮下，實現技術與戰術單兵與整體、前方與後方、滅火力量與非滅火力量等活動因素的相互相配合，最終完成滅火任務，有的火場還包括跨地區調動滅火力量協同作戰。如XX市XX區海昌運輸公司龍灣油囤火災撲救就是典型的戰例，部隊各級必須根據消防重點保衛目標的變化，及時研究制定跨地區滅火作戰預案，適時組織合成滅火演練，不斷總結重特大火災所撲救經驗和教訓，在規模較大的火場，由到場的黨政、軍領導組織總指揮部，在總指導揮部的領導下，必須設立由消防部隊領導組成的現場滅火指揮部，負責滅火技術戰術的決策統一組織現場滅火工作。
（四）、強化火場指揮工作。大型複雜火災由於火場面積大，投資力量多，情況複雜，能合理調動和部署兵力，正確施用滅火戰術，有效的控制協調各方面力量和控制火場局面，已是現代火場對滅火指揮工作提出了新準則和要求，也是滅火戰鬥能否取得成功的關鍵。
強化火場指揮工作，主要應抓住四個重點：第一、超前準備，計劃指揮，對各個區域，各個單位有起火之前作好各項指揮準備工作，包括力量調集，出動計劃，裝備使用，供水方案等要預先制定一系列行動計劃方案，一旦發生火災，一切都能按計劃行事心中有數，有條不紊。第二、清理程序達到規範。大型火災地方黨政軍領導都會到場，火場指揮層次多，干預多，容易形成混亂。消防部隊實際上只處於前沿指揮和主體作戰的位置，因此現代大型火災的指揮程序要有新的確定，火場組織指揮機構，指揮層次，各方面的職責範圍要給予進一步的明確，理順現代火災指揮的各種關係，且在大型火場上一定要設立標誌明顯的火場指揮部，要按照“統一逐級”的原則，實行逐級指揮，使指揮工作達到程序化，規範化。第三努力實現指揮手段現代化，主要目標是達到無線通迅指揮，形成有效的網絡，並逐步向計算機指揮系統發展。第四、提高指揮人員的業務素質水平，實現經驗型指揮向科學指揮轉變，現代對指揮人員的業務素質、知識水平、指揮業務的要求越來越多，憑經驗和感覺指揮顯然無法適應和勝任滅火指揮工作。因此各級要經常組織開展各類指揮人員學習研討活動，使各級指揮人員系統的學習現代滅火戰術理論，不斷更新知識，提高素質和指揮水平。
總之，隨着經濟建設的不斷髮展，各種災害事故逐漸由一般向複雜、疑難轉化，對於擔負處置重任的消防部隊指揮員來講，面對人民羣衆生命財產安全和作戰官兵的生命安全，肩負的責任越來越重。滅火指揮工作也應根據現代火災發展變化的特點，消防隊伍人員和裝備力量等方面作出相應的變革。