摘 要：市場經濟環境下，國家要求國有企業建立並不斷完善自身的預算管理制度，增強市場競爭力。但是我國背景下國有企業有其獨特性，一般公司的預算管理方法在國有企業並不完全適用。本文分析了我國國有企業現有預算管理在激勵方面的存在的問題，並據此簡要提出瞭如何建立科學的預算管理激勵機制，便於企業能夠更好地利用預算管理實現企業戰略。
關鍵詞：國有企業；預算管理；激勵機制
一、 預算管理激勵機制的基本概念
1. 預算管理的概念
預算管理就是對企業經營中的計劃以及預期經營活動以貨幣的形式量化並對其進行管理，具有計劃、協調、控制和激勵等功能。預算管理主要包括三個內容：預算編制、預算的執行與控制、預算的考評和激勵。預算編制就是對企業年度活動所需資金進行事先地規劃、籌集和分配，並確保收支平衡。預算的執行就是將預算由計劃變成現實的過程，主要的控制手段有內部控制和外部控制兩種。預算的考評和激勵就是對部門以及個人預算執行的情況做出考覈評價，並根據此採取一定的激勵或者懲罰措施。
2. 預算管理中激勵機制的概念
預算管理中，每一個責任主體也是一個相對獨立的利益主體。激勵機制透過預算考評以及內部制度對這些責任主體進行利益上的獎勵或者懲罰，刺激各個責任主體間形成一種合作競爭關係，爲了達到自身的利益最大化而更加用心地處理好預算管理方面的事情，從而達到激勵的效果。
二、我國國有企業原有預算管理激勵方面存在的問題及其產生原因
1. 預算管理激勵目標不明確
企業的一切管理活動都要圍繞企業的戰略目標而制定，預算管理更是實現企業戰略的一個重要手段。但是在一些國有企業現有的預算管理激勵策略沒法完全體現或者完全體現不出企業的整體戰略意圖。造成這個問題的主要原因有以下幾點：
第一，企業對於自身的戰略理解不透徹。高層在制定了戰略之後，並沒有對這個戰略進行深入旋牀，也沒有對其深層含義或者背後所需要做出的工作進行拆分講解，導致下面的管理人員以及工作人員對企業戰略的領悟不深，重視度不夠。而且預算和戰略在組織裏是分別由不同的成員制訂的，在制訂預算管理激勵機制時往往就沒法考慮到戰略的層面。
第二，企業對於預算管理不重視。預算管理是一項需要組織內所有成員都參與進去的活動，而不是侷限於某些部門。而現在很多國有企業都還把預算歸爲財務部門的責任，沒有給予預算管理相應的重視。而財務部門制訂的預算是有很大侷限性的，忽略了很多管理方面的.非財務指標，沒法針對企業內部整體的情況做出科學地預算管理，也就使得其激勵功能沒有了大的方向與目標。
2. 預算管理激勵體制不合理
由於預算管理激勵體制牽涉到責任主體的利益，不嚴格不合理的激勵體制會導致在制訂預算的時候，管理者就會偏向於降低預算目標。而且在執行的過程中，爲了保證自身利益，不惜犧牲整體的利益。而導致這個問題的主要原因在於管理者對預算管理的激勵體制理解不透徹，不能全方位地對其進行策劃並且保證良好執行。
3. 預算管理激勵效果不明顯
我國國有企業現有的預算管理激勵體制下的激勵效果非常不顯著，有的甚至造成反效果。產生這個原因主要取決於管理層對預算管理的重視程度。預算管理是一個全民參與、全程控制的過程，再加上我國國有企業的內部管理現狀，如果進階管理層都不重視這個問題，那麼下面的工作人員就更不會重視這個問題了，想要藉由預算管理進行激勵的目的就很難達到，效果也不明顯。
三、我國國有企業預算管理激勵機制的構建方法
1.積極預算管理的重要性，加強管理層的重視程度
在國有企業內，高層管理人員對問題的重視程度往往決定了整個企業的價值取向。所以，要構建良好的預算管理激勵體制，首先要做的就是加強管理人員對這個問題的認識，然後再借由管理人員在組織內進行宣傳和管理，使預算管理真正爲企業的長遠戰略服務，實現全民參與，而不只是財務部門在管，同時也就把激勵的範圍擴展到整個企業的範圍，更加充分地發揮預算管理在激勵方面所能起到的左右。
2. 建立合理的評價標準——平衡計分卡
要實現預算管理的激勵體制，一個很重要的方面就是對各責任單位的預算執行情況進行全方位的合理評價。在這裏提出一個很好的評價方法就是採用平衡計分卡的方式，它不僅考慮了一些財務方面的診斷指標，更是加入了企業的戰略指標，使得預算管理能夠更好爲企業服務。
總體來說，國有企業預算管理平衡計分卡的指標可以分爲以下四個維度。首先，是財務維度。預算因爲是企業經營活動的貨幣量化，財務維度的指標也就是預算執行好壞的一個重要量化參數。其次，是顧客指標。在如今越來越追求客戶服務的市場經濟中，如果企業一味爲了節省預算而忽略了顧客的整體感受，就算是國有企業，這種顧客損失也是很大而難以彌補的。然後，就是內部業務流程維度。控制預算不代表將一些必要的投資都省去，比如說固定資產投資、研發經費、固定資產損耗度等。這個指標可以很好地避免一些責任單位爲了達到財務指標而過度使用機械或者減少一些必要的投資，有利於企業的長期發展。最後一個指標就是學習成長維度的指標。員工的素質和能力是一個企業持續發展的根本。責任單位在追求預算最小的時候不可以忽視對員工的合理培訓。而且內部員工的滿意度也是很重要的，因爲根據管理學的研究，內部員工的滿意度往往會影響企業顧客的滿意度，從而影響企業的發展。
3.制訂科學的獎懲制度
因爲預算管理激勵體制牽涉到組織內部各個責任單位的切身利益，要保證其能夠被良好執行，不造成意外偏差導致企業損失，管理者必須制訂一個科學獎懲制度，平衡責任單位之間的利益衝突，做到獎懲得宜，在企業內部促成一個良性競爭的循環，避免責任人爲了個人利益損害集體利益。
四、總結
在企業裏制定良好的預算管理制度，完善激勵機制，充分發揮預算管理的功能，對於我國國有企業的現代管理以及未來發展都起着非常重要的作用。不過，我國國有企業現在在預算管理方面的研究還有一定的不足，需要以後更進一步地進行研究和分析。
參考文獻：
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