河南2014年11月12發佈《關於深化戶籍制度改革的實施意見》，提出取消農業戶口與非農業戶口的區分，統一爲“居民戶口”，並全面實施居住證制度。進城農民將能享受“城裏人”一樣的教育、醫療等公共服務。.
進城農民咋落戶?《意見》提出，尊重農民意願，因地制宜實施差別化落戶政策。按照人口50萬以下的小城鎮、50萬至100萬的中等城市、100萬以上的大城市及省會城市四個等級，實施相應落戶政策。
其中，現階段對建制鎮和小城市落戶實行“全面放開”，農民工只需擁有合法穩定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女、父母等就能申請登記常住戶口。
作爲省會城市，鄭州將實行積分落戶政策，以進城農民的合法穩定就業和穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等爲指標，“攢夠積分”即可成爲鄭州市民。
換戶口，地收不收?河南明確，“現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作爲農民進城落戶的條件”。同時，河南還將建立農村宅基地有償退出機制，探索集體收益分配權市場化。
進城農民能享受啥待遇?根據意見，農民到城裏居住半年以上，就能在居住地申領居住證，將享有和當地市民同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。
此外，如果達到了一定居住年限和參加社會保險年限，進城農民還能逐步享有住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。
早在2006年，河南就已試水戶籍制度改革。當時發佈的《河南省人民政府關於加快推進城鄉一體化試點工作的指導意見》提出，鶴壁、濟源、鞏義、義馬、舞鋼、偃師、新鄭7個城市列入城鄉一體化試點，並統一取消農業戶口。
值得注意的是，當時河南還制定了建設鄉鎮客運站、推進城鄉用電同價、規範村級衛生所、推行農村社區股份合作制等一系列改革目標。
農業部部長韓長賦2013年曾在《人民論壇》表示，工農城鄉關係的不平衡是目前最大的社會結構矛盾，只有推進城鄉統籌和城鎮化，才能使外出農民獲得更好的工作和生活，又能使留下的農民有擴大農業經營規模的空間。
根據現有規劃，到2020年，河南將實現1100萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，全省常住人口城鎮化率達到56%。