7月下旬，自治區發展改革委對南疆地區今年夏糧收購價格等政策執行情況、主要農作物生產成本收益以及柴油耗費量等情況進行了實地調查。
一、**年夏糧收購價格、糧食直補等政策執行情況
**年夏糧收購實行計劃內和計劃外收購政策，計劃內收購價格仍實行由自治區和各地州發佈資訊參考價格，計劃外實行隨行就市。糧食直補政策由去年的敞開收購全額直補0.20元/公斤，改爲按照計劃限量直補。
從調查結果看，南疆五地州認真執行了自治區黨委第二十二次常委會議紀要《研究我區今年糧食工作有關問題》和自治區發展改革委《關於下達**年自治區小麥收購直補計劃的補充通知》精神，基本做到“確保每一戶種糧農民都能享受上國家直補政策”。一是領導重視，確保直補政策落實到位。從走訪調查的縣、市看，基本上都成立了以縣長爲組長的糧食直補政策領導小組，將夏糧收購計劃分解到鄉鎮，由鄉鎮再分解到村組，層層簽定夏糧收購合同，落實到每個農戶。特別是自治區第二次小麥收購追加計劃下達後，各地均能及時分配到每個農民，充分體現各級政府對廣大農民的關懷。二是廣泛宣傳，確保直補政策公開透明。各縣市成立了夏糧收購合同簽定小分隊，定目標、定任務、分區分片，走村串戶簽定收購合同，同時大力開展糧食價格、直補政策宣傳工作。各糧站秩序良好，完全做到小麥計劃內、計劃外分等標價上牆，使農民一目瞭然。財政、計劃、農業、糧食等相關部門，定期不定期對落實糧食直補政策情況進行檢查，還在各收購站張貼夏糧收購公開承諾制，使直補政策進一步透明化。三是強化責任意識和服務意識，確保夏糧收購順利完成，很多縣市爲售糧農民免費提供茶水和曬糧場地，以及揚風機、精選機等設備，推行承諾服務制，做到文明收糧、禮貌待客，使售糧農民高興而來，滿意而歸。同時嚴把新糧入庫等級質量關，嚴格執行等級檢驗標準，提高新糧入庫品質。截至7月底，南疆五地州已完成計劃收購任務的70%左右，計劃外也有少量收購。四是積極落實收購資金，確保補貼及時兌付。各地州縣農發行基本做到了夏糧收購資金到位，財政部門根據夏糧收購發票，發放農民每公斤小麥0.2元的直補資金，從我們調查情況看，夏糧收購和直補資金及時兌現，沒有發現拖欠和“打白條”現象。
夏糧收購價格基本情況是，大部分縣市嚴格執行了自治區和各地發佈的資訊參考價格，計劃內價格三等小麥平均在1.27元/公斤左右，加上直補0.20元/公斤，農民每公斤售糧收入在1.47元左右。阿克蘇、喀什等主產區計劃外小麥收購價格在1.15～1.20元/公斤,和田地區計劃外小麥基本按照資訊價收購。
二、主要農作物生產成本收益情況
根據對莎車縣哈爾巴克鄉調查戶的調查情況看，小麥平均單產450公斤左右，副產品收入100元／畝，按平均價1.25元／公斤計算，每畝產值676.5元（450公斤×1.25元／公斤＋直補14元＋副產品收入100元）。生產費用290元，人工費用140元，每畝平均利潤246.5元。
從尉犁縣團結鄉東海子村調查戶棉花生產成本收益情況看，每畝單產籽棉預計350～400公斤，平均籽棉按預測5～5.5元/公斤計算，每畝產值1750～2200元。生產費用800～950元，人工費用450～500元，每畝平均利潤500～750元。
上述情況表明，由於主產區小麥直補比例由上年全額補貼下降到30%左右。如英吉沙縣和莎車縣等產糧縣小麥收購計劃分攤到每畝只有50～70公斤，按平均單產370公斤計算，只佔13.5%～18.9%，再加上農資水費漲價因素，小麥收益明顯下降，棉花單產基本維持上年水平，如果今年棉花市場價格能保持在上年水平，預計棉農收益不會有太大變化。
三、主要農作物生產過程中各類機械作業所耗費的柴油數量情況
由於受國際市場石油價格上漲影響，上半年國家先後兩次上調了成品油的銷售價格，目前，0#柴油銷售價格爲每噸4880元，與去年同期相比每噸上漲700元，漲幅11.8%左右，成品油價格的.上漲增加了農民的生產成本，相應地降低了農民收入。透過我們對一些縣市農機站和農戶的調查綜合分析，得出的結論是種植小麥從耕地到收穫全過程每畝耗用柴油5～6公斤，種植玉米每畝耗用柴油7～8公斤，種植棉花每畝耗用柴油10～11公斤。按今年平均每公斤柴油價格上漲0.70元計算，每畝小麥因柴油漲價增加成本3.5～4.20元，每畝玉米因柴油漲價增加成本4.90～5.60元，每畝棉花因柴油漲價增加成本7～7.70元左右。
四、存在的問題
（一）個別地州制定下達的地州所在市以外其他縣計劃內小麥收購價格比上年有所下降，可能影響農民增收。
（二）有些地區沒有嚴格執行自治區規定的小麥收購價每公斤0.03元等級差價，如克州制定收購價格時，一、二級小麥價差爲0.03元，二、三級小麥價差爲0.02元。
（三）有些縣市由於倉容等原因，對計劃外小麥收購積極性不高。
（四）計劃外糧價偏低，農民不願出售。
（五）糧食收購計劃在地區之間存在分配不合理現象，如阿克陶、莎車等糧食主產縣計劃收購比例偏低，要求增加收購計劃任務。而尉犁縣等銷區計劃完不成，今年尉犁縣小麥面積只有98畝，收購計劃爲300噸，目前只收購4噸小麥，明顯完不成收購計劃。
五、幾點建議
（一）糧食收購價格、直補等政策應保持相對穩定，並且在冬麥播種前向農民公佈下一年度有關糧食政策。
（二）各地應完善糧食儲備制度，特別是銷區應保持3至6個月的糧食儲備，這樣一方面可以保證糧食安全，另一方面可以多收購一部分農民餘糧。
（三）國家應加強對生產資料價格的控制力度，特別是對農用柴油、化肥、種子和農用水等農資價格加強調控，保持其價格的相對穩定。
（四）對化肥、農用柴油等農資漲價部分國家應給予適當補貼。
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