近年來，xxx市堅持“政府主導、羣衆主體、部門支援、社會參與”的原則，多措並舉，廣泛動員，紮實推進社會主義新農村建設。時至今日，新農村建設的效果如何，面臨哪些問題，還需要解決哪些問題，一直讓我們關注。今年4月初，我帶領xxx市委辦綜合組的同志，深入到蔡子池、夏塘、新市、永濟、長坪、太平墟、三都、仁義等鄉鎮辦事處就新農村建設情況進行了調研，感覺我市的新農村建設有喜有憂。現將有關情況綜述如下：
一、基本情況
(一)羣衆參與熱情高。透過宣傳動員，各示範村的羣衆對新農村建設十分積極踊躍，尤其是今年“黃市片”和“107沿線片”等兩個示範片的羣衆積極性高，許多在外打工的聽說搞新農村建設要集資，立即匯款回家。各鄉鎮的經濟能人對新農村建設十分支援，紛紛解囊相助，前兩年民間捐資達400餘萬元，其中捐資50萬元以上的1人，5萬元以上的10餘人。南京石塘村致富能人吳縣平爲該村捐資12萬元。各示範村在工作組的引導下，均成立了以羣衆爲主的專項理事會。從調查中看來，理事會積極主動開展工作，在籌集資金、組織實施方面發揮了重要作用。如新市鎮和平村成立了“三清”、房屋粉刷等4個專項理事會，發動羣衆集資3萬元，整修路基900米;仁義鄉紙槽村理事長夏先道爲了該村新農村建設儘快啓動，帶頭捐出5噸水泥，併爲本村特困戶墊付集資款，免費提供修路設備。
(二)各方扶持力度大。近年來，我市對示範村實行聯鄉市級領導與鄉鎮黨委書記共同掛點制，同時明確一名鄉鎮副職駐示範村工作，大部分鄉鎮都是由人大主席或政協主任駐示範村;實行後盾單位責任制，每個村明確4-6個後盾單位，並明確一個牽頭後盾單位，由該單位的駐點幹部擔任工作組組長;各村也明確新農村建設工作機構，構建了市、鄉、村三級聯動的組織領導網絡。後盾單位十分重視聯村建設新農村工作，均派出工作多年、有農村工作經驗的中青年幹部駐村辦點。各工作組嚴於律己，堅守崗位，幫助示範村組建了理事會，理清了工作思路，制訂了工作計劃，指導村民作好了產業發展規劃。各鄉鎮辦事處邊實踐邊探索，建立了許多切合實際的運作模式，加快了建設步伐。有的制訂自己的獎補辦法，如蔡子池辦事處對七嶺村建養殖小區補助20萬塊紅磚，哲橋鎮石仙村工作組對建雞舍補助3000元/棟，拆除空心房給予5元/m2的拆遷補助等等，調動了羣衆的積極性，項目建設進展非常快。
(三)村容整治成效好。各鄉鎮堅持把解決村容整潔問題放在首位，在圩場及示範村大力開展以“清垃圾、清污泥、清路障”爲主要內容的村容整治活動。經過努力，現各示範村村容村貌煥然一新。據調查統計，羣衆自願拆除空心房或廢舊豬牛欄、廁所等共計400餘間，建公用下水道25條2500多米，建公用垃圾池30多個，砌花壇150餘個。如永濟鄉大衆村粉刷外牆6100平方米，貼瓷磚8700平方米。此外，鄉鎮集市衛生管理逐步規範，解決了垃圾集中處理問題。如新市鎮政府投資30多萬元，購買了灑水車，購置了垃圾箱、果皮箱40個，建設了一個垃圾處理場。竹市鎮徵地4畝，建設大型垃圾處理場，購置了60多個垃圾箱，成立了專門環衛隊，對圩場衛生進行了徹底整頓。
二、存在的主要問題
(一)致富門路亟待拓寬。現代農業難發展。xxx市是一個典型的人多地少的農業大市，全市人口130萬人，其中70%以上是農民，全市耕地面積71.82萬畝，農民人均耕地面積僅0.78畝。近年來，雖然加大了科技推廣力度，但由於農業生產方式落後，農業發展緩慢。產業結構難調整。由於農戶與營銷企業沒有結成真正的利益共同體，訂單履約率較低，許多市場風險由農戶承擔，農民大多不敢進行產業結構調整，還是從事傳統的種養業。前些年我市永濟鎮在當地政府的引導下改種香芋，雖然技術指導到位，香芋獲得豐收，但是由於市場價格狂降，營銷企業不按原合同收購，所有改種農民“豐產不豐收”，血本無歸，現該鎮農民對產業結構調整都心有餘悸。勞務經濟難提升。由於缺乏系統的學習培訓和有效的組織，農民具有一技之長的還比較少，我市農民外出打工多是自發結伴出去，且多是從事苦力勞動，工資十分低，勞務經濟效果不明顯。
(二)基層組織亟待加強。基層組織薄弱。全市623個行政村中，經濟“空殼”村561個，佔總數的90%，難以調動羣衆力量參與新農村建設。隊伍素質不高。村幹部高中以上學歷的不足40%，35歲以下的僅佔34.8%。不少村幹部缺乏大局意識，本位主義嚴重，總是立足於本村、本人考慮問題，很少考慮整體利益、長遠利益;缺乏責任意識，安於現狀，不思進取，沒有爲羣衆作好表率，工作缺乏主動性。整體職能欠佳。在新農村建設中，相當部分的村不能理順好農村黨組織與其他基層組織的關係，發揮其他組織的積極性，形成有效合力，15%以上的村兩委工作不協調，存在村支部唱“獨角戲”，村兩委唱“對臺戲”的現象。民主意識欠缺。許多村幹部還存在着特權思想，法制意識不強，處理村裏事務很少考慮法律後果;一些村的村務公開特別是財務公開不具體、不規範，流於形式，有的村幹部辦事不公，引發羣衆不信任，甚至激化矛盾。
(三)農民素質亟待提高。建設新農村，重點要培育大量高素質的新農民，而目前農民素質普遍過低。缺乏致富本領。大多數村民文化水平低下，缺乏一技之長，除了會按老經驗種一畝三分地外，不會運用科學技術提高農業產量，也不會開闢其他增收途徑。不懂法律知識。許多農民不懂法律知識，法制意識淡薄，喜歡藉助武力和宗族勢力來解決矛盾和糾紛，械鬥事件時有發生。沒有科學意識。許多農民封建思想嚴重，不相信科學，愚昧無知，熱衷於燒香拜佛做法事等封建迷信活動，據統計，我市農村20%以上的村有自己的寺廟祠堂。“等、靠、要”思想嚴重。一些示範村羣衆的思想認識偏差嚴重，認爲新農村建設是政府的事情，特別是以前的黨建扶貧村，羣衆“等、靠、要”思想嚴重，主動參與意識差，對政府的依賴性大，涉及自己切身利益時斤斤計較。
(四)基礎設施亟待完善。農村農業基礎設施薄弱。縣到鄉鎮道路改造任務還沒有完成，特別是一些產煤鄉鎮，由於車輛超載，道路路面破損嚴重;農田水利設施薄弱，許多水庫、水渠破損嚴重，難以滿足農業生產需要。農村義務教育基礎薄弱。許多中小學教學設施簡陋，農村師資力量薄弱，特別是太平、長坪等邊遠貧困地區，難以留住優秀教師，教學質量不盡人意。農村醫療衛生條件堪憂。醫療設備簡陋，醫務人員水平低，不能滿足醫療服務需求;農村新型合作醫療沒有全方位覆蓋，看病貴、看病難和因病返貧的現象仍然存在。農村文化基礎設施落後。農村缺少文化活動場所，文化活動難以開展，除開展“三下鄉”活動、過年搞一下舞龍舞獅外，平日農民的業餘文化生活就是看電視、打牌。特別是遭受多次洪災、旱災及去年的冰災後，xxx農村基礎設施受損十分嚴重，需要投入更多的資金。