爲了充分發揮農業綜合開發推助新農村建設和現代農業發展的重要作用，積極鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革，進一步加快臨朐社會主義新農村建設，根據臨朐縣第八期科級幹部理論培訓班的有關要求，筆者針對近幾年來臨朐農業綜合開發鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革等問題，利用安排的社會實踐機會，進行了一次專題調研，現將有關情況報告如下。
一、前期社會資本參與新農村建設的主要做法
（一）市場運作，引導社會資本投入
爲適應社會主義市場經濟新形勢，加快全縣荒山治理開發步伐，推進農業產業化進程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開發推向市場，對部分荒山使用權實行拍賣、租賃招商，並於XX年7月27日由縣政府組織在濰坊召開臨朐縣荒山使用權租賃及招商項目新聞發佈會,重點推出了九山、大關、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營子等10個鄉鎮52宗2.09萬畝荒山進行租賃。會上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發協議，面積達9950畝。據不完全統計，目前全縣拍賣、租賃面積已達3.8萬畝，參與治理開發的客商多達數十家。新的開發機制，掀起了新一輪荒山開發熱潮，爲社會資金參與農村基礎設施及鄉村產業發展投入機制特別是山區社會主義新農村建設投入機制創新提供了經驗。
香爐山小流域位於臨朐縣寺頭鎮東南部砂山區，總面積19950畝，當地黨委政府充分發揮山區開發建設、資源條件以拍賣、租賃荒山經營爲突破口，狠抓山區綜合開發建設，興建林果基地，發展生態有機農業，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區開發建設，發展特色產業建設新農村的新路子。僅兩年的時間，租賃開發面積7200畝，香爐山優質有機果品基地已初具規模，並對全鄉經濟起到了巨大的影響帶動作用。吸引來大量內、外地資金從事果品開發、生態旅遊等項目建設。在香爐山流域，沂源客商任明海投資1200萬元建成1500畝的香爐子山優質果品基地，濰坊市客商投資800萬元建成500畝的優質果品基地。石家河村民聶西強、王曰中也承包了450畝荒山發展優質果品。
（二）項目引導，鼓勵羣衆自主投入
建設新農村，農民是主體。新農村建設不能光指望上級補貼，不能一味等部門扶持，必須要發動羣衆自力更生，共建美好家園。對農村基礎設施和公共服務建設中的一些非盈利性項目，我們採取以項目引導、鼓勵羣衆投入的形式，即由充分發揮國家農業綜合開發土地治理項目優勢，由政府拿出一部分資金給予補助獎勵，項目建設與羣衆投入相結合，發揮政府投資“四兩拔千斤”的作用，充分調動了羣衆投入新農村建設的積極性。
XX年以來，縣委、縣政府充分總結十餘年農業綜合開發的經驗教訓，立足山丘區實際，堅持“高起點規劃，大規模開發，高標準建設，高效能管理”，走出了一條“規模開發、連片治理、科學投入、建管並重”的農業綜合開發新路子，推進了社會主義新農村建設進程。XX以來國家農業綜合開發土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關等6鎮，110個行政村，90512人。完成總投資5140萬元，其中財政資金4112萬元，羣衆社會自籌投入達到1028萬元。有力地促進了新農村建設。
一是農業基礎設施得到明顯改善。XX年以來，透過農業綜合開發、水土保持項目建設，改造中低產田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復修道路252.48公里，新修復修各項水利工程685處，鋪設管道238千米。項目區新增灌面積43200畝，改善灌面積9500畝，強化了農業基礎設施，排除了障礙因素，改善了灌溉條件，節約了水資源,使項目區基本建成了山水林田路全面規劃、綜合治理，旱能灌、澇能排、旱澇保豐收的高產穩產示範區。
二是促進了糧食及經濟作物穩定增產。透過改善農業生產、生活條件，改善農業生態環境，增強了糧食及經濟作物生產抗禦自然災害的能力，透過高標準農田建設及配套等農藝措施的落實，更進一步挖掘了增產潛力，產量大幅度提高。年新增糧食986.43萬公斤，年新增種植業產值7631.2萬元。
三是生態效益顯著。項目實施後，綠化道路224.6公里，栽植行道樹46.3萬株，新增農田林網防護面積44700畝；造防護林1.14萬畝，疏林補植3.42萬畝，發展經濟林1.67萬畝，項目區林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬畝，年新增蓄水426.32萬方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬噸，同時，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護了水土，涵養了水分，美化了環境，項目區生態環境明顯改善，逐步步入了良性循環，增強了農業抵禦自然災害的能力，提高了農業綜合生產能力，促進了農業可持續發展。透過農業綜合開發項目的實施，實現了項目區“農業增產、農民增收”和農民“糧增產、錢增收”的`目標。