近兩年來，隨着監督法的頒佈實施，人大監督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監督職權作爲人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成爲地方人大及其常委會的工作重點。爲紮實推進深入學習實踐科學發展觀活動的開展，加強和改進人大監督工作，我們按照縣委學習實踐活動領題調研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關部門負責同志，於20xx年4月9日至5月6日，對縣鄉人大監督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調研。
一、近一個月來，調研組召開了有紀委、監察局、法院、檢察院、發改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20餘個部門參加的徵求意見座談會，有10餘名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先後深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉鎮進行了實地調研。
調研組透過縣人大常委會監督工作自查，走訪人大代表，聽取幹部羣衆意見，察看基層人大建設和工作開展情況等形式，對縣鄉兩級人大監督工作的主要做法、程序方式、制度建設和職能作用發揮情況等進行了調查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進一步加強對各級人大及其常委會的領導，積極支援人大及其常委會依法履行職權，先後作出了關於進一步加強和改進人大工作的決定，特別是監督法頒佈實施以來，對人大監督工作提出了更高要求。縣人大常委會及各鄉鎮人民代表大會在貫徹執行監督法和有關決定上，立足發展大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮監督職能作用，促進了縣域經濟社會的發展，取得初步成效。一是監督的意識明顯增強。貫徹執行監督法，加大監督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務全局、強化監督的意識不斷增強。二是監督的目標更加明確。深入貫徹落實科學發展觀，把推動和促進發展作爲一切工作的共同目標，更加明確了人大監督在促進地方經濟社會發展中的重要地位和作用。三是監督的內容更加具體。把監督實效作爲檢驗工作的主要標準，使監督事項更加突出重點，更加富於專題性、階段性和時效性。四是監督的質量得到提高。透過在實踐中不斷探索和總結，突出監督重點，改進監督方式，注重監督實效，使監督既講程序、更重實質，既講究結果的確定，更注重過程的完善。
二、換屆以來，縣人大常委會在中共xx縣委的領導下，依法有效行使監督職權，保障了憲法和法律在我縣的貫徹實施，促進了經濟社會的發展。
（一）監督——體現服務中心爲民辦事
把圍繞經濟社會發展大局，解決羣衆反映強烈的熱點難點問題作爲監督工作的根本主題。
1.爲經濟和社會發展服務。一是圍繞規劃發展抓監督。在開展計劃和預算審議監督過程中，從有利於提升發展水平、推進項目實施、增強發展後勁出發，先後聽取和審議我縣國民經濟和社會發展計劃執行情況和財政預算執行情況的工作報告，在推進優勢資源開發、重大項目實施、基礎設施完善、財政體制改革等方面作出決議、決定或提出審議意見22項，如作出了《關於批准縣人民政府xx縣2007年財政預算安排方案的決定》，督促縣人民政府建立有效的財政支出績效考覈制度，加快推進部門預算管理；作出了《關於批准縣人民政府xx縣農村基礎設施修復項目貸款方案的決定》，推進了景區基礎設施建設項目的實施完成，爲首屆黔南州旅遊產業發展大會在我縣的成功召開奠定了基礎。二是圍繞戰略大局抓監督。在監督重點中着力體現圍繞中心、服務大局，聽取和審議專項工作報告37項，在新農村建設規劃、扶持種養殖業產業化發展、旅遊精品打造和配套設施完善、加快工業化和城鎮化建設步伐等方面提出審議意見19項，努力推進我縣經濟發展，督促重點項目的落實。三是圍繞法律實施抓監督。抓住對經濟社會發展影響大、涉及羣衆切身利益的法律法規開展執法檢查，針對反映較爲集中的執法問題開展專項調查，先後對森林法、環境保護法、城鄉規劃法、土地管理法、義務教育法等15項法律法規在我縣的貫徹實施情況進行檢查，對反映較爲集中的社會治安管理、交通安全秩序整治等問題開展調查。如透過森林法的執法檢查，督促縣人民政府建立縣內林木經營性禁伐制度，確保五年內除羣衆生產生活自用材外不批准任何經營性伐木指標，切實規範縣內森林資源的保護和利用。四是圍繞社會建設抓監督。以基層關注度高、影響面廣的教育衛生、社會救助、勞動保障等爲重點，聽取和審議專項工作報告28項，特別就城鄉低保的管理髮放、新型農村合作醫療制度的推廣實施、教育“兩基”攻堅指標任務的落實、失地農民安置、縣城網吧綜合治理等問題提出審議意見，督促解決熱點難點問題，促進各項社會事業全面進步。
2.爲保障和改善民生履職。一是高度關注羣衆反映強烈的熱點難點問題。透過調研、檢查、視察等多種形式聽取和收集羣衆的意見和建議，圍繞羣衆關心關注的熱點難點問題作出決議、決定或提出審議意見32 項。如先後督促縣農業部門解決塘邊鎮羣衆雜交玉米種子質量問題，縣國土部門辦理落實白龍鄉羣衆土地使用證問題，縣水利部門解決牙舟集鎮人畜飲水安全問題等。二是強化督辦代表提出的建議。透過採取會議交辦、現場督辦、聽取辦理情況報告、重點督察等措施，代表建議辦理質量不斷提高。縣十四屆人大二次會議以來，代表提出建議、批評和意見共258件，其中196件得到基本解決或納入辦理計劃。常委會先後確定13件代表建議爲重點督辦件，透過主任會議督辦基本得到辦理落實。三是認真受理羣衆的來信來訪。透過信訪渠道共受理羣衆來信85件，其中經審查轉有關司法機關辦理的案件15件，接待羣衆來訪60餘起，120餘人。對一些重大的信訪案件，由主任會議督察督辦，使一些久拖未決的疑難信訪件得到妥善處理，受到了羣衆的肯定與好評。
（二）監督——着力改進和完善工作
把改進工作方式方法、完善工作機制和加強自身建設作爲提高監督水平的前提和基礎。
1.改進監督方式。一是監督環節突出一個“實”字。爲規範審議程序，試行了審議“一府兩院”專項工作報告投票表決制度，先後審議票決“一府兩院”專項工作報告65項，其中縣林業局關於貫徹實施森林法及集體林權制度改革工作情況的報告和縣發改局“十一五”規劃中期評估報告初次審議未獲透過，在落實常委會審議意見後進行再次審議票決得以透過。“票決制”的實踐使審議環節更加突出實質性，審議結果更加體現會議的法律性、程序性和嚴肅性。二是監督渠道抓住一個“寬”字。把開展對政府職能部門的工作評議拓展爲一種有效的監督方式，綜合運用視察調研、座談交流、個別走訪、民主測評、徵求意見等形式，幫助受評部門找準問題、加強整改、推動工作。三是監督方式追求一個“活”字。善於統一集體行使職權和個人履行職責的關係，在監督一些重大事項、重點建議和重大信訪問題時，採取代表約見國家機關工作人員的方式進行調查瞭解，對需作進一步督辦的事項，由常委會會議或主任會議督辦落實，使監督手段更具效力，更能切實解決問題。