輿情指在一定時期內，民衆對關乎自己切身利益的公共事務或自己關心的特定事件所持有的羣體性思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等方面的綜合表現。概括地說，輿情就是民衆的態度和意見。職工輿情是廣大工人階級對單位內外關乎自己切身利益的公共事務或自己關心的特定事件所持的態度和意見，包括對自身的認知、對所在單位的評價和對整個社會的態度。
在構建社會主義和諧社會的背景下，輿情作爲民意的一種集中體現，愈來愈受到社會的廣泛關注，因而近些年，對於輿情的理論和現實研究也得到了學術界的廣泛關注。然而，對於職工輿情，學術界關注甚少，幾近空白。事實上，與普通的輿情相比，職工輿情具有特定的主體、客體和傳播規律，在監測機制和干預機制上也有特定的現實基礎和需要。工會作爲工人階級的羣衆組織，有效地疏導、監管、掌控和利用職工輿情的發展趨勢與變化規律，不僅是維護職工合法權益的基本職能這一題中應有之義，也是當前工會組織發揮社會職能所應解決的重要課題。本報告在對工會幹部進行問卷調查和訪談的基礎上，查閱有關資料，深入分析職工輿情的特點，工會干預的重要性、現狀和困難，進而提出完善工會干預機制切實可行的對策建議。
一、職工輿情的特點
與一般意義上的輿情相比，職工輿情具有以下特點：
1、從主體上看，職工輿情的主體是職工羣衆
一般意義上的輿情的主體是民衆，是和掌握權力的官員相對的，也是和掌握各種資源的精英相對的，民衆就是指普通百姓。而職工輿情的主體範圍是特定的，特指職工羣衆，即工人階級。工人階級作爲我國的領導階級，是執政黨的階級基礎。隨着上海改革開放和經濟社會轉型，職工隊伍不斷髮展壯大，到“十一五”末上海的從業人員已超過1000萬人，工會會員數已達到770萬人。其中，非公經濟職工已成爲職工隊伍的主體；同時，“80後”職工、農民工也越來越多。職工隊伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個社會的輿情熱點。職工羣衆的利益意願和訴求往往是整個社會關心的問題；涉及職工隊伍穩定的羣體**件也就成爲社會性事件；職工對一些社會熱點、焦點和民生問題的反應與看法在很大程度上也代表了社會大衆的普遍態度。
2、從內容上看，職工輿情主要來自職場方面
一般意義上的輿情內容是關乎民衆切身利益的公共事務或民衆關心的特定事件。由於民衆類型多樣，關注範圍廣泛，因此一般意義上的輿情具有相當的複雜性和多變性。與一般意義上的輿情相比，我們認爲，職工輿情的內容主要來自職場方面。由於職工個體的.差異性和具體利益關係不同，尤其是職工思想活動的獨立性、選擇性、差異性的特點，會對同一事件產生不同的意見、情緒和行爲。一般而言，職工輿情包括職工對自身的認知和評價，如職工的個人理想、自豪感、主人翁意識、興趣愛好、社會地位認知等；對所在單位的認知和評價，如單位的工作環境、生產經營狀況、工資報酬、發展前途等；對職場上人際關係、工作壓力、創新與挑戰等的認知和評價。
3、從傳播上看，職工輿情關乎企業社會形象與和諧穩定
一般意義上的輿情的傳播範圍是在整個社會層面，從不同的源頭產生，依不同的路徑在公衆中傳播，產生不同的社會影響力。而職工輿情主要是在單位範圍內產生，透過企業論壇、貼吧，及有關的社區、博客、微博等多種方式進行傳播。隨着資訊社會的發展和互聯網的普及，職工輿情呈現出傳播渠道多、傳播速度快、傳播範圍廣的特點，特別是一些負面資訊往往會在短時間內被急速傳播和高度放大，成爲影響企業社會形象、引發職工情緒對立、激化社會矛盾甚至釀成重大社會事件的導火索。同時，由於職工聚集在一定的用人單位中，範圍特定、情況類似、利益聯繫緊密，往往使得職工輿情與普通輿情相比，傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時瞭解負面資訊，加強職工輿情干預，做好輿論引導和矛盾化解工作，對於維護企業社會形象、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。
4、從干預上看，應由工會發揮主導作用
一般意義上的輿情由於主體是民衆，主要應由政府來干預。而職工輿情的主體是職工羣衆，工會是職工羣衆利益的代表者和維護者，是黨和職工羣衆之間的橋樑和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，應以工會爲主導來干預職工輿情。各級工會組織應在黨委的領導下，進一步增強責任感與使命感，積極有效地干預職工輿情，着力爲職工提供有效的資訊、溝通的空間、互動的橋樑，使職工置身於資訊公開、反饋迅速、方便快捷的輿論環境中，充分調動職工羣衆的積極性、主動性、創造性。