一、前言
區的教育事業發展已進入一個空前繁榮的階段，區委、區政府提出了建設“一流教育體制、一流師資隊伍、一流教育環境、一流教育質量”，以及建設適應經濟社會發展的大教育體系爲核心內容的創建現代化教育中心區的戰略目標，在一流教育體制之下，教育質量能否提高的關鍵因素就是師資水平的提高，本構想就是立足於我區目前的發展狀況對提高全區教師整體素質提出的發展思路。
二、現狀與分析
(一)教師現狀：綜合素質必須提高。
1.全區中小學教師隊伍建設早在“XX”末期已完成了學歷合格培訓，至XXXX年XX月底全區在職教師共XXXX人，專任教師XXXX人，中學XXXX人，小學XXXX人，其中中學教師具有本科及以上學歷達XXXX人，小學教師具專科及以上學歷達XXXX人，遠遠超出國家教委關於中小學教師任職的學歷要求。但是，學歷並不能與能力劃等號，尤其是我區教師中五年以下教齡的人數佔XX%以上，缺乏實際工作經驗的問題比較突出，在對教師進行崗位培訓尤其是崗位再提高方面，進修學校還任重而道遠。
2.據不完全統計，我區現有校長，大部分是先上崗後培訓，而且缺乏管理學、行政學、公關學等領導者必備的管理素質，因而長期處於一種“摸着石頭過河”的經驗摸索狀態，進修學校不僅要擔負起師訓任務，更要擔負起幹訓任務，爲區培養一批觀念新、管理好的專家型校長。校長是教育發展的決定性因素，要引導我區教育事業走向全國、走向世界，單靠經驗積累是不夠的。
3.我區廣開人才之路，從省外引進大批人才，但由內地引進的人才，由於環境和思維定勢，思想上更多具有“應試教育”的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯後性，因而引進和招聘骨幹教師具有一定的短期效應，但不能充分體現區固有的文化底蘊和地域特色。我區必須立足於本土，培養一批具特色的“啓明星”。
4.教科研是每一所學校發展的生命線，但我區教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導實踐，由實踐上升爲理論的更少之又少，加強教師的.研究能力尤其是理論結合實踐的能力纔是教科研發展的命脈。教科研能力的培養不是一朝一夕，它必須經過實踐—理論—再實踐的螺旋式上升，在實踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進修學校花大力氣在此方面有所作爲。
(二)教師進修學校現狀：人員、架構必須調整。
教師進修學校原來作爲學歷補充教育的主要機構，對小學及幼兒園教師學歷提高起到了一定的作用。但時至今日，教師進修學校內部，架構不清晰，責任不明確，人員不到位，現有的人員無法承擔應有的教學任務，造成基層單位對進修學校的不重視和反感。進修學校的人員配備和師資水平都不足以應付高速發展的教育改革的需要，必須進行轉型。因此，進修學校不單單是行政部門規定的繼續教育機構，更應該是教師提高個人綜合素質必不可少和最重要的教育場所。
(三)國內的師資教育現狀：理論和實踐相結合纔是出路。
1.從我區教育實際來看，相當一部分學校提出校本培訓還爲時過早。我區近幾年引入大批高校畢業生，但由於我國高校教育學科劃分過細和僅強調理論研究的固有狹隘性，造成畢業生的知識較單一，缺乏歷史的、宏觀的、全面的大教育觀點，造成素質教育實施的形式化、教育成果的表面化。並且，學校內部師資不均衡，能夠擔負起教科研“領頭羊”的教師全區都匱乏，更何況一間學校，所謂的“校本培訓”大多借助外聘的專家，有時幾間學校還開展的同一課題，反覆請同一專家，造成了人員和資金的重複消耗，也就意味着我區教育資源的一種浪費。
2.目前各高校舉辦的各類培訓仍是滿堂灌的“填鴨式”，包括目前國內MBA得不到國際認可的原因就是缺乏實踐，進修學校必須進行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作爲學校和教科研單位之間最具價值的橋樑，纔是進修學校變革的根本出路。
三、目標定位
(一)總體目標：全面實施教師繼續教育，滿足我區絕大多數教師繼續教育的需求，成爲我區人才選拔----“啓明星”工程的後備基地，完善“區本”培訓，爲教育造就一批教育家，而非“教書匠”，爲我區成爲教育強區和教育示範區奠定堅實基礎。
簡而言之，要做到一個面向和六個轉向。
一個面向：即面向全區的全體教育工作者的進修需要
六個轉向：一是從學歷教育轉變爲教師整體素質的提高;二是將教師從經驗型轉化爲研究型的新型教師;三是從泛化教育轉爲區本培訓，時機成熟時可轉爲區本與校本相結合的分層培訓;四是從“先上崗後培訓”轉化爲“先培訓後上崗”和“邊上崗邊提高”;五是由行政強制性培訓轉化爲合理爲教師制定成長階梯方案的培訓，變“要我學”爲“我要學”;六是從單一的教師培訓轉化爲教師、行政兩個發展方向的培訓。
(二)具體目標：實現學校管理、隊伍建設、培訓質量、硬件設施爭創全省一流。
學校管理目標：堅持“轉換機制，優化結構，增強活力，提高效益”的原則，建立現代化管理執行機制，培養專家型管理幹部，形成高效率、有特色的辦學管理風格，隊伍建設目標：建設一支學歷高、素質好、能力強的教師隊伍。
培訓質量目標：切實抓好全體教師的繼續教育工作，達標率達100%，優秀率達80%，滿意率達90%。到XXXX年，完成XXX名“XXX”的培訓工作，對所有學校的中層以上幹部全部進行輪訓提高。
硬件建設目標：建設一個適應我區教育發展的設備一流、設施完備的教師進修中心。
四、 主要措施
(一)符合教師需求的課程規劃，是進修學校改革成功的一半。
建設新型教師培訓課程，透過問卷、訪談、實地考察等形式瞭解不同層次教師的進修需求，按需設課。注重課程的層次性、可操作性，注重案例教學和實踐教學，注重專家與教師共同進行課題研究，開設自選課與必修課且以自選課爲主的課程模式，並將每年的繼續教育課時數轉化爲學分制，鼓勵教師自我發展和自我實現。
(二)明晰進修學校架構，並進行人員調整。
調整進修學校內部架構，進修學校內設理論部、實踐部和後勤部三個部門，理論部負責制定課程(瞭解教師所需，聘請專家，設定科目，查閱講義，考評課程效果，寫分析報告並制定新的課程方案)，並與相關院校和科研單位(包括國內外)建立長久的合作伙伴關係;實踐部負責教育實踐(聯繫實踐基地，選定指導老師，考評實踐效果，跟蹤調查)，並與教研室和基層學校建立共建關係;後勤部負責財務、教室、教材等一系列後勤工作。
(三)運用適當的激勵機制，鼓勵教師不斷自我提高。
將教師進修與年度考覈和職稱評審掛鉤，教師取得相應學分且成績優異者可獲得外出培訓(國內外)和在職學歷深造的獎勵。
(四)硬件建設是必備的客觀條件。
配備可容納XXX人的報告廳、可容納XXX人的網絡教室各一，討論式教室和授課式教室若干，視頻多媒體教室X間。建成與國內著名師大遠程教育網相連接的教師遠程繼續教育網絡基地。
(五)經費投入，是完成教師繼續教育的保障。
根據XX省人民政府XXXX年第XX號文《XX省中小學教師繼續教育規定》第XX條規定，各級人民政府應保證中小學教師繼續教育經費的投入，採取以政府財政撥款爲主，多渠道籌措爲輔的方法解決。具體經費來源包括：每年從教育事業費中按不低於中小學教師工資總額的X%和教育費附加中不低於X%的比例安排;從地方籌集的教育基金和學校勤工儉學收入中提取一定的比例。企事業單位、社會團體和個人所辦學校，其教師繼續教育所需費用由辦學者負責。
五、必須突破的難點和解決方案
難點：1.“按需設課、按需施教”的“需”較難把握，每個人由於自身認識的侷限，他所認爲的“需”可能與上級部門認爲的“需”有一定的差異。
2.授課教師和指導教師的選擇和聘用。一方面大多數教育專家大多從事理論研究或進行過少量的實踐指導，嚴重缺乏實踐經驗，且授課仍以講授式爲主;另一方面所需培訓教師的專業多而散。符合我們要求的專家並不多。
3.教室的配備和功能不足。
解決方案：進修學校人員配備必須是，有相當理論基礎和教育實踐經驗，善於與人溝通，具備一定的策劃能力，可以達到教師和學員之間的互動的人，這樣可解決難點1、2。難點3需由局統籌解決。