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創新發展調研報告1
爲加快推進我市科技創新工作，助力陽春經濟社會全面發展。7月17日，市政協副主席林旭帶領工交和資源環境專委會委員，深入到我市工業園區進行專題調研。委員們先後參觀了廣東精裝照明有限公司、廣東一片天醫藥集團、陽春市青年創業孵化基地等項目建設，聽取了市科技局、相關企業主要負責人關於科技創新工作的情況彙報。委員們對我市近年來科技創新工作給予了肯定，對存在問題和下步工作提出了意見和建議。現將有關情況報告如下：
一、我市科技創新工作基本情況
（一）科技創新政策體系逐步建立。在省、陽江市“科創十二條”政策頒佈後，我市及時出臺了《關於進一步加快科技創新驅動發展的實施意見》，爲全面推動我市科技創新指明瞭方向，提供了政策保障。同時，市科技主管部門制訂出臺了《陽春市高新技術企業培育行動方案（20xx-20xx年）》、《20xx年科技專項經費使用方案》、《市科技計劃項目結題管理的實施細則》等政策措施，科技資金投入逐年增長。
（二）高新技術產業不斷髮展壯大。我市堅持企業自主創新主體地位，以龍頭、骨幹和科技型企業爲重點，緊密圍繞國家重點支援的高新技術領域，大力加強高新技術產業培育。20xx年，陽江市聯邦金屬化工有限公司透過高新技術企業認定，全市高新技術企業存量達到8家，實現高新技術產品銷售收入149.2億元，同比增長8.5%。
（三）科技創新平臺建設有效推進。我市持續深入實施企業研發機構覆蓋行動計劃，積極推進各級各類科技創新平臺建設。20xx年，陽春酒廠有限公司創建廣東省露酒產品開發與工藝工程技術研究中心，新增陽江市工程技術研究中心4家，陽春市青年創業孵化基地透過廣東省農村創新創業星創天地認定，陂面鎮被認定爲廣東省技術創新專業鎮（陂面淮山）。20xx年，廣東信德生物科技有限公司創建廣東省功能性保健食品研製工程技術研究中心。目前，全市擁有省級工程技術研究中心6家，廣東省農業科技創新中心2家，廣東省技術創新專業鎮7家，陽江市工程技術研究中心20家，陽江市新型研發機構1家，陽江市科技企業孵化器1家。全市規上企業工程技術研究中心覆蓋率達到17.24%。
（四）科技自主創新成效明顯提升。全市企業累計實施自主創新項目66項。其中，獲省科技專項資金（大專項+任務清單）和陽江市科技計劃項目立項5個，市本級科技計劃項目立項4個。20xx年全市新增廣東省高新技術產品16個，9家企業納入全國科技型中小企業資訊庫。全年申請專利量885件，比上年增長10.21%，其中發明專利40件；專利授權557件，比上年增長10.74%。
（五）民生領域科技事業持續發展。我市積極組織舉辦科技文化衛生三下鄉、全國科普日等活動，深入開展科技進機關、進軍營、進學校、進醫院、進企業、進社區、進農村，大力加強科技政策宣傳和科學技術普及。20xx年，陂面鎮中心小學承擔粵東西北地區農村中小學校科學館（室）項目建設，全市醫療衛生機構累計申報陽江市科技計劃（衛生類）項目67項，16名本土農業專家被認定爲省農村科技特派員，並與貧困村結對幫扶，爲當地農戶解決生產技術難題。全年累計組織各類種植養殖技術培訓50多場，培訓農戶2500多人次。
二、我市科技創新工作存在的主要問題
（一）支撐我市科技創新的政策仍不健全。近年來，隨着創新驅動發展戰略的深入實施，國家、省、陽江市出臺了一系列科技創新優惠政策，但由於我市缺乏相關政策惠及的主體，如科技金融科技文化融合企業、科技特派員工作站、企業重點實驗室等，在我市能真正有效落實的創新優惠政策並不多。
（二）高新技術企業培育、認定任務艱鉅。根據《陽江市高新技術企業培育行動方案（20xx-20xx年）》，到20xx年，我市高新技術企業存量要力爭達到50家。在20xx年，我市篩選了10家條件相對較好的企業列爲培育目標企業，但提交申報材料的只有3家，透過認定的僅爲1家，而且透過認定的這家企業還是再次認定的原高新技術企業。因而在我市目前現有8家的基礎上再大幅增加家高新技術企業數量，任務十分艱鉅。
（三）科技創新平臺的研發實力有待提高。高水平的創新平臺不多，我市工程技術研究中心、新型研發機構、科技企業孵化器等創新平臺多爲陽江市級，省級創新平臺不多，國家級創新平臺建設還未取得突破。研發項目的質量不高，缺乏高技術科研項目成果，承擔省、陽江市重大科技專項的能力不足，開展產業領域瓶頸技術攻關的項目不多。
（四）高技術人才培養引進工作有待加強。近年來，我市專業技術人才隊伍雖然逐年壯大，但進階以上職稱技術人才佔比不高，在企業從事科技研發、技術攻關的技術人才仍然缺乏，支撐高技術人才引進的.相關政策仍不健全。
三、加強我市科技創新工作的幾點建議
透過調研視察，政協委員對我市近年來堅持科學發展理念，貫徹高質量發展要求，堅定不移實施創新驅動發展戰略，科技創新綜合能力進一步增強表示了充分肯定。同時就大力推進我市科技創新工作，助力陽春經濟社會全面發展提出了幾點建議：
（一）繼續完善科技創新政策法規。積極對標省內外先進地區的工作經驗和工作方法，以中央、省、陽江市科技創新相關政策法規爲依據，制訂出臺科技型中小企業、科技創新平臺建設、高新技術企業培育等政策措施，加快建立健全我市科技創新政策體系。
（二）大力加強高新技術企業培育。積極落實高新技術企業所得稅減免優惠政策，以及企業研發費用稅前加計扣除等政策措施，引導企業進一步加強自主創新，加大科技投入，鼓勵企業積極主動申報高新技術企業認定。20xx年，力爭新增高新技術企業4家，全市高新技術企業存量達到12家。
（三）持續優化科技創新平臺建設。實施科技創新平臺培優計劃，推動陽江市級創新平臺建設成爲省級創新平臺，引導新鋼鐵、新興鑄管、凌霄泵業等企業建設廣東省企業重點實驗室。積極爭取省、陽江市科技項目、資金支援，推動技術創新專業鎮和農業科技產業園建設，積極構建特色產業發展創新服務平臺。
（四）進一步深化產學研合作。引導企業與高等院校、科研院所建立產學研合作關係，鼓勵高技術人才進駐我市開展科技創新研究。開展科技項目需求徵集活動，將企業技術需求推向技術市場，促進高端技術成果在我市轉移轉化。積極對接融入粵港澳大灣區科技創新中心，借力粵港澳大灣區高端產業創新資源推動我市產業轉型升級。
（五）加快構建科技孵化育成體系。抓好省級高新區創建工作，實現以創促建、以創提質，不斷增強自主創新能力和創新產出效益。進一步加強園區科技企業孵化器、衆創空間、星創天地等創新創業載體建設，支援陽春市青年創業基地創造條件建設省級科技企業孵化器和省級衆創空間，加快建成陽春產業轉移工業園園區產業孵化中心。
（六）加強科技創新人才隊伍建設。積極拓寬高層次創新型人才引進渠道，積極引進帶着項目、技術的創新人才和創新團隊到我市從事科研工作。鼓勵、支援企業建立院士工作站、博士工作站、博士後工作站和科技特派員工作站，謀劃推動成立科技創新協會。深入推行科技特派員制度，大力引進科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才。
創新發展調研報告2
人才體制機制改革是黨的建設制度改革四大任務之一，全面深化人才發展體制機制改革，已成爲一個重要課題。xx縣在全面分析當前人才發展現狀的基礎上，緊緊圍繞黨政人才引領xx科學發展、專業技術人才引領行業快速發展、技能人才引領技藝創新發展、企業經營管理人才引領經濟社會發展、技能人才隊伍引領技藝創新發展、社會工作人才引領服務社會發展等方面，做了一些調研和思考。
近年來，xx縣把人才作爲科學發展的第一資源擺上更加突出位置，確立人才優先發展佈局，推進人才發展體制機制改革，培養造就了一大批善於創新創業的優秀人才，爲xx經濟社會發展做出了巨大貢獻。爲了更好的把人才資源優勢轉化爲科學發展優勢，xx縣在全縣範圍內開展以黨政人才引領科學發展、專業技術人才引領行業發展、技能人才引領創新發展、企業經營管理人才引領經濟發展、農村實用人才引領創業發展、社會工作人才引領服務發展的“xx英才·創新創業”服務發展活動，這是新時期推動經濟社會發展與深化人才工作互動雙贏的有效載體，是服務科學發展、服務基層幹部、服務人民羣衆的重要舉措，是推動xx經濟社會建設的有效途徑。其具體做法是：
（一）加強黨政人才隊伍建設，統籌引領xx科學發展。一是加強領導班子思想政治建設和執政能力建設。深化黨政幹部選拔任用制度改革,規範幹部任用提名制度，積極推進幹部教育培訓經常化、制度化,建立和完善幹部政績考覈體系和評價標準,探索“幹部能下”機制；二是結合好班子建設和年度班子考覈，對排名靠後的縣直單位和鎮（街道）班子現場進行剖析，幫助其整改提高；三是引進高尖端人才來我縣掛職服務。引進西安建築科技大學博士研究生盧淵掛職副縣長，其完成了縣城總體規劃、四大重點區域、小城鎮建設、商於古道旅遊開發、西部花都項目建設和美麗鄉村改造項目方案與設計，搭建市縣與高校的交流合作，積極促成商洛市城市建設規劃培訓班在西安建築科技大學順利開班。西安工業大學博士研究生曾凡奎掛職副縣長，發揮了智力作用。中國社科院研究生楊斌任王塬村第一書記，引進扶貧資金200萬元，籌建村級產業。
（二）加強專業技術人才隊伍建設，統籌引領行業快速發展。一是全面實施“專業技術人才知識更新”和“十百千人才”工程，加強技術人才教育培訓，改進完善各類專家人才選拔管理制度，推進專業技術職稱和職業資格制度改革；二是依託行業人才服務團，深入開展“比、學、趕、幫、超”活動。縣人社局在全縣拔尖專業技術人才中開展“五個一”主題活動，縣農業局在全縣農業技術人才中深入開展“兩聯繫兩服務促農增收”活動，縣衛計局在衛計專業技術人才中開展“下鄉義診”、“技術練兵、崗位比武”和“優秀人才示範崗”活動。縣科教局在系統中實施服務基層、服務薄弱學校、學科帶頭人工程，開展名師評選、賽教支教活動。縣文廣局組織文化專業人才開展文化下鄉和全民文化創作活動，縣科協組織優秀科技人才“三下鄉”活動。透過活動的開展，xx涌現出了一大批引領行業快速發展的專業技術人才。省“三五人才”、xx中學副校長劉成民作爲導師和學科帶頭人，帶出了一個優秀團隊，學校教育教學和科研成績顯著，教學質量多次獲省、市獎勵，學校數學學科成績連續20餘年位居全市前列，教育教學成果獲國、省十餘項獎勵。商鎮中學教師周眈宏在教學質量、教研成果、科技發明、教具製作等方面先後獲國、省、市140餘次獎勵，其編寫的校本教材獲省基礎教育成果一等獎，並作爲校本選修課程進入課堂，同時他培養出一大批小發明家，被譽爲“商洛山中愛迪生”。
（三）加強技能人才隊伍建設，統籌引領技藝創新發展。一是發掘、整合現有資源，統籌社會培訓資源，加強技能人才培養基地建設，建立健全技能人才培養機制、評價體系。以技師爲重點，加快建設一支門類齊全、技藝精湛、樂於奉獻的技能人才隊伍；二是完善技能人才評選表彰和激勵制度。實施職工素質提升計劃，加大職工技能培訓力度，組織開展各類職業技能競賽和崗位大練兵活動，規範實施機關事業單位工勤技能崗位技術等級考試考評工作；三是政府引導參與支援技能人才創新創業。在政策扶持下，xx縣秦鼎茶業有限公司創始人於國齊，於20xx年透過技能創新生產的秦鼎翠芽、秦鼎紅茶品牌分別獲得農業部中國第三屆茶博會金獎，重新載入了商洛歷屆參評同時獲得兩項金獎的最佳紀錄。
（四）加強企業經營管理人才隊伍建設，統籌引領經濟社會發展。一是積極營造有利於企業經營管理人才健康成長的社會環境，構建適應市場經濟和現代企業制度要求的人才成長機制，加大教育培養力度，提高高層次企業經營管理人才隊伍素質。健全激勵和約束機制，加快推進高層次企業經營管理者職業化、市場化進程；二是開展“科研攻關、發展轉型”實踐活動，搭建企業人才服務發展平臺。鼓勵企業組織經營管理人才到知名高校、科研機構和大型企業學習培訓，積極培育進階經營管理人才，推動企業成爲技術創新主體，不斷提升企業經營管理人才隊伍整體活力。企業經營管理優秀人才服務團選擇部分困難企業，現場把脈，幫其走出困境；三是依靠企業自主優勢，引進企業管理和技能人才。在華茂牧業、龍橋集團、偉城置業、恆大工貿、堯柏水泥、宏巖鐵礦、皇臺礦業、民樂現代等企業實施人才興企戰略，不惜重金招攬優秀人才，累計引進企業經營管理和技能人才800餘人。華茂牧業集團招聘中山大學嶺南大講堂特約講師、企業經營管理人才吳友衛擔任陝西十三坊食品有限公司總經理，延伸產業鏈，開發出獨特的醬滷風味食品，形成年產5億元的生產規模，是目前西北地區最大的肉類熟食產品加工生產基地。
（五）加強農村實用人才隊伍建設，統籌引領基層人才創業發展。一是大力實施農村勞動力素質培訓工程，深入開展“雙培雙帶”活動，進一步加強對農村實用人才的組織管理，建設一支適應農業發展和新農村建設要求的實用技術型、生產經營型、農村實用型人才隊伍；二是開展農村實用人才“五個一”活動，深入實施新型職業農民培育工作，開展農村實用人才資格認證工作。鼓勵人才向基層一線流動，擴大農村基層人才援助計劃、“雙培雙帶”示範項目實施範圍；三是出臺實施了《認真做好返鄉農民工就業和創業工作的通知》、《做好全縣勞動力轉移就業工作實施意見》、《春風行動實施方案》、《xx縣農民工創業示範縣創建工作實施方案》等10項優惠政策方案，支援農村實用人才創新創業。落實企業稅收優惠政策，對人才創辦企業和招商引資企業實行財政補貼，積極幫助企業爭取享受國家有關稅收政策，加強政銀攜手、部門協作，簡化辦事程序，加快資金髮放等優惠政策，鼓勵在外成功人士回鄉創業，現已有王坤等80人成功創業，輻射帶動農民工就業達5000餘人。
（六）加強社會工作人才隊伍建設，統籌引領服務社會發展。一是透過專業培訓，提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍的規模。建立社會工作專業人才培養、使用、激勵、評價等方面的制度機制，加大社會工作專業人才的使用力度，形成各方共同推進社會工作專業人才隊伍建設的良好局面；二是從民政系統遴選工作責任心強。