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沿海開發創新調研報告

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這是一篇關於調研報告的範文,可以提供大家借鑑!

沿海開發創新調研報告

 

一、創新發展模式取得顯著成效

 

黨的十六大以來,在省委、省政府領導下,市委、市政府堅持以中國特色社會主義理論爲指導,貫徹落實科學發展觀,創新發展模式,經濟社會發展取得顯著成就。特別是從去年下半年開始,市把開展深入學習實踐科學發展觀活動,作爲科學發展、跨越發展的推動力,把學習實踐活動與保增長、保民生、保穩定相結合,堅決貫徹落實中央和省委的決策部署,從本地實際出發,積極應對國際金融危機帶來的挑戰,經濟社會發展及東方橋頭堡建設取得重要進展。

 

綜合經濟實力明顯增強。2003年到2008年,全市地區生產總值從332.75億元增加到750.1億元,年均增長14.3%,近三年更是高達15%。財政總收入、地方一般預算收入和固定資產投資五年翻了兩番,其中地方財政總收入從34.13億元增加到180.6億元,年均增長39.5%。實際利用外資從2.1億美元增加到9.4億美元,年均增長34.3%。今年1-9月份,全市GDP增長13.4%,一般預算收入達65.69億元,相當於2008年全年的水平,同比增長27.8%,增幅居全省前列。

 

產業結構調整進展迅速。加快形成以生態高效農業爲基礎、以新興產業爲引領、以高端服務業爲支撐的現代產業體系。從2003年到2008年,全市三次產業比例由24.339.136.6調整到16.447.336.3。高效生態外向型農業發展迅速,高效農業面積達140萬畝,佔耕地總面積的22.8%2008年全市農產品出口創匯居全省第一。近三年,全市高新技術產業產值年均增長60%以上,2008年超過200億元,今年上半年增速高達80.4%。新醫藥、新能源、新材料三大新興產業成爲主導產業,今年前三季度,其產值已佔規模以上工業的25.3%。新興臨港工業基地蓬勃興起,船舶修造、裝備製造、石化鋼鐵等產業已初具規模。現代服務業發展向高端攀升,國際商務中心、保稅物流園區、空港開放、科技創意園、旅遊景區等一批重點項目加快建設,區域性國際物流中心地位逐步顯現。

 

東方橋頭堡地位開始發揮作用。2008年,港貨物吞吐量在連續三年新上四個千萬噸級臺階的基礎上,首次突破1億噸,集裝箱突破300萬標箱,躋身中國十強、全球百強集裝箱港行列。近三年新增吞吐能力4500萬噸,相當於1933年開港至200572年的總和。與中西部地區互動並進,中西部地區貨物已佔港口吞吐量的60%以上,與東北亞國家之間的溝通聯繫更加緊密,區域性國際樞紐大港的龍頭地位進一步提升。國際金融危機爆發以來,港口吞吐量不降反升,今年1-9月同比增長10.3%

 

海濱城市建設大規模展開。以“戰略東進、擁抱大海”爲取向,全面拉開海濱城市框架,由內而外形成港灣服務區、中央商務區、濱海居住區、高新產業區、外圍產業區五個層次和多個組團。近四年投入城市建設資金260億元,同步推進濱海拓展、新區開發和舊城改造。城市建成區面積從2003年的62.6平方公里擴展到95平方公里,初步形成山海港城渾然一體、自然和人文相互交融、歷史文脈和現代氣息相得益彰的國際性海濱城市特色。

 

人民生活明顯改善。2008年城鄉居民人均收入分別達到15255元和5454元,恩格爾係數已降至40.7%。今年1-9月,城鄉居民收入分別增長12%13.9%。全面普及九年制義務教育,高中階段毛入學率達92%,衛生服務體系健全率爲99.8%,社會治安綜合環境名列全國第6位。全市環境質量優良率達91.5%,良好的生態環境正逐步成爲的第一品牌。

 

二、加快沿海開發的主要做法和成功經驗

 

(一)轉變思維方式,凝心聚力謀發展。市從創新思維模式入手,爲科學發展、跨越發展奠定堅實的思想基礎。

 

一是從外因思維轉向內因思維。由於經濟發展長期落後,一個時期的幹部羣衆一度普遍滋生自卑心理、封閉觀念和畏難情緒,陷入對外部條件的過度依賴之中,與先發地區的差距越拉越大。針對這種現狀,市委、市政府大力解放思想,引導廣大幹部羣衆消除“等靠要”的消極情緒,打破唯條件論的思想束縛。以新一輪城市發展規劃爲契機,用國際性海濱城市的目標願景,增強全市上下“科學發展在港城”的發展信心。在深入學習實踐科學發展觀活動中,着力衝破傳統發展模式的束縛,增強人“跨越發展建港城”的內生動力,煥發一心一意謀發展的創業激情。

 

二是從一域思維轉向全局思維。過去,人謀劃發展,程度不同地受到地域侷限,往往“就論”,甚至對“能不能發展”心存疑慮。市委、市政府引導大家跳出看,着眼全局看。大家看到了過去看不到或看不清的發展優勢:作爲新歐亞大陸橋的東端起點,是世界經濟東西交匯、東亞經濟圈互動交融的戰略節點。由於海闊灣平、終年不凍,隴海鐵路直達港區、海河聯運條件完備,空港口岸、蘇北密度最大高速公路網、數百平方公里的低產鹽田齊聚於此,加之良好的生態環境,加快開發開放的條件得天獨厚。特別是黨中央、國務院賦予了“連接南北、溝通東西”的戰略定位和沿海開發的龍頭地位,省委、省政府提出“舉全省之力發展”,的發展已遠遠超出一地一域範疇,需要承擔帶動區域共同發展的更大責任。

 

三是從策略思維轉向戰略思維。面對“山海港城產”相互爭奪空間、發展“窪地”導致資源要素流失等現狀,市委、市政府帶領全市上下打破“就事論事”的策略思維,圍繞發展戰略取向,大手筆決策,推動城市走國際化發展之路;圍繞發展空間佈局,大手筆創新,爲港口、城市、產業發展拉開框架;圍繞發展要素支撐,大手筆運作,爲匯聚全球優質要素創造良好外部環境。正是運用戰略思維,突破了過去越不過的檻階,科學發展之路越走越清晰、越走越寬廣。

 

(二)打破常規模式,高起點定位。市立足“跨越一個發展階段”,以高起點規劃爲引領,努力走出一條後發先至的跨越發展新路。

 

一是在發展規劃上追求高起點。的科學發展從科學規劃做起,超前謀劃戰略思路。2005年,市委、市政府邀請20多位國內外著名專家學者,圍繞歐亞大陸橋東方橋頭堡的戰略定位,研究形成“一心三極”國際海濱城市、“一體兩翼”組合大港、“一縱一橫”T形產業走廊等城市發展總體佈局。在形成規劃綱要的基礎上,就未來城市東部核心區域的總體規劃面向全球招標,並從64家知名競標機構中優選8家分別做規劃方案,博採衆長,形成具有國際水準的城市發展戰略規劃。以此爲指導,先後投入3億元,邀請英國阿特金斯、美國易道及香港、深圳等國內外一流規劃設計單位,編制城市發展總體規劃、港口發展總體規劃和國際商務中心、保稅港區等40多項控制性詳規。他們籍規劃展示形成城市發展合力。在城市中心地帶,建成具有國際水準、國內一流的規劃展示館,對社會公衆免費開放。運用聲光電等現代科技手段綜合展示的美好明天,讓投資客商增強信心,各級幹部明確目標,人民羣衆看到希望,全社會加強監督。這一做法,有效地擴大了規劃的影響力,統一了思想,凝聚了人心,形成了推動發展的合力。

 

二是在產業選擇上追求高層次。明確以沿海和沿東隴海線爲軸線,構建一縱一橫“T”型產業佈局。縱向的沿海產業帶,以市開發區爲中心、沿海產業園爲節點,打造新興臨港產業基地;橫向的沿東隴海線產業帶,以市開發區和各縣區開發區爲主陣地,打造以都市型、環保型工業爲主的先進製造業走廊。初步形成以新能源、新醫藥、新材料爲主的新興產業集羣,以鋼鐵、石化爲主轉自:的臨港產業集羣和以科教、文化爲主的都市型產業集羣。新醫藥產業,已培育3家上市公司,形成以恆瑞、康緣、豪森等爲骨幹的醫藥企業羣,建成國內最大的創新藥物研發生產基地、現代中藥產品出口基地和新型藥用包裝研發生產基地。新材料產業,已建成我國首個擁有自主知識產權、年產萬噸規模的中復神鷹碳纖維生產企業和國內規模最大、技術水平最高的漢高華威環氧模塑料生產企業。新能源產業,已引進中復連衆等一批項目。引入中科院先進能源動力研究中心,將整體煤氣化聯合循環(IGCC)技術運用到重化工產業,將清潔能源發電與鋼鐵、煉油項目建設有機結合,努力構築煤化工、電力、鋼鐵、石化一體化發展的低碳產業循環鏈條,培育具有國際領先水平、無污染、生態環保的'新型臨港大產業。積極實施灌河大開發,形成臨港精細化工和民營造船業等發展優勢,發展各具特色的縣域經濟。

 

三是在城市建設上追求高水準。堅持以人爲本、以生態爲先、以海濱爲特色,精心打造一座具有國際水準的海濱城市。着力提升海濱城市品位。確定東部城區爲建設國際性海濱城市的精華區域。嚴格按規劃建設,注重每一個細節,建好每一幢建築,使未來的連雲新城具有高檔的品位和恆久的魅力。着力凸顯城市發展亮點。加強城市功能建設,大力改造國際商務中心、體育中心、花果山大道等重點工程地塊,全力開發東河、鳳凰、孔望山等新城片區,推進城市綠化、亮化、美化。加大舊城改造力度,提升城市整體層次,追求歷史文化風貌與自然生態環境的和諧統一。着力優化城市生態環境。構築從河到山、從城到海的生態廊道,保持950平方公里的生態空間。維護自然風貌,傳承地域文脈,藉助山海風光,融合西遊神話,將森林、溼地、湖泊、山脈自然鑲嵌於城市之中,使真正成爲綠色景觀之城、生態環保之域。

 

(三)創新開發模式,打牢跨越基礎。作爲沿海開發的龍頭,堅持以開放的視野、全球的眼光,選準開發突破口,打好基礎促跨越。

 

一是加快推進沿海開發。爲進一步確立和鞏固歐亞大陸橋的龍頭地位,採取了多項舉措。開航興港,深挖30萬噸級航道打造國際深水大港。爲提升港口引擎的能級,在國家部委和省裏支援下投資78.9億元,於今年9月正式啓動30萬噸級航道試挖工程。2014年建成後,將擁有200多個萬噸級以上的碼頭,乘潮可直接進出滿載30萬噸級船舶。用不到一年的時間,開掘出一條6公里長的疏港隧道,隧道一頭通往港口,一頭連接臨港產業基地。吹填了58平方公里淺灘興建海濱CBD。爲推進“一心三極”海濱城市建設,經科學論證,從2006年開始,吹填58平方公里淺灘,打造未來城市核心連雲新城。改造290平方公里低產鹽田建設臨港產業園。爲進一步突出組合大港、土地資源和產業發展的疊加優勢,在低產鹽田和淺海灘塗上規劃出一個290平方公里的徐圩新區。隨着船舶修造、裝備製造、大型石化等大批項目加快進駐,新興臨港工業基地正展示出蓬勃生機與活力。

 

二是加快集聚優質要素。透過全方位開放、市場化運作,最大限度地吸引各種優質資本、技術要素。主要是,採用銀團貸款、委託貸款、票據融資等方式,鼓勵金融機構加大信貸投放力度,爭取金融信貸支援。搭建投融資平臺,成立金海投資等5個市級投融資平臺。在全國首次運用海域使用權抵押、A股股權質押等融資方式,成功發行10億元地方債券。加強招商選資,2005年以來,全市累計實際到帳外資29億美元,引進國內資金1222億元。從科研機構匯聚智力,把自主創新作爲主戰略,吸引各種科技資源向匯聚。與中科院及清華、南大、東大等一大批著名高校開展合作,組織各種產學研對接活動。先後組建728家市級工程中心,培育19家國家級和省級工程中心。引導恆瑞醫藥、中復連衆、鷹遊等重點企業建立研發中心。與中石化、中建材、國電集團等大企業建立戰略合作關係,與蘇南等發達地區合作建設工業園區,與中西部城市合作建設物流場站,力促區域優質要素的共享互動。與日本合作建設科技生態園項目,引領全市經濟轉型升級。

 

三是加快軟硬環境建設。針對基礎設施建設歷史欠賬較多的狀況,大力推進鐵路電氣化改造、高速公路延伸、航班加密以及運河航道拓展等綜合交通體系建設,着力解決事關城市安全、沿海開發的海堤達標等16個“卡脖子”問題。良好的生態環境,是跨越發展的後發優勢。十分珍惜這一優勢,嚴把項目引進環評關,切實防止污染企業向轉移。近四年來全市共否決擬進入的重污染項目120多個,投資總額達100多億元,其中包括一個投資達60億元的化工項目。加大節能減排力度,2008年環保投入佔GDP比重達到3.4%。大規模推進生態建設,實施城市園林綠化等500多項工程。每年設立2000萬元的高層次人才引進專項資金,設立“創新創業人才獎”,對作出突出貢獻的人才給予重獎,使高層次人才在受尊重、有地位、得利益。

 

三、未來發展前景

 

當前,市後發崛起已具備良好基礎,但要實現科學發展、後發先至的宏偉目標,仍面臨嚴峻挑戰和諸多困難。在未來發展中,將深入貫徹落實科學發展觀,把學習實踐科學發展觀活動的成果進一步轉化爲推進沿海開發、創新發展模式的實踐,加快締造連接南北、溝通東西的主要經濟樞紐,全面提升新歐亞大陸橋東方橋頭堡的服務帶動功能,努力實現科學發展、跨越發展。

 

市近、中、遠期的發展目標分別是:到2012年,力爭全市地區生產總值達到1800億元,港口吞吐能力達到1.6億噸。到2015年,全市地區生產總值達到4000億元,建成國內乃至國際臨港產業基地。到2020年,全市人均地區生產總值達到或高於我國東部沿海地區平均水平,綜合實力進入全國首批14個沿海開放城市的中等行列。

 

爲實現上述目標,未來將突出“五個更加註重”強化發展思路:

 

在發展目標上,更加註重把長遠目標和立足當前結合起來。堅持以科學規劃引領科學發展,引導全市上下既對未來的發展充滿信心,敢想敢幹,又始終保持清醒頭腦,務實苦幹,打牢基礎,透過持續不斷的努力,把宏偉藍圖儘快化爲美好現實。

 

在發展路徑上,更加註重處理好速度與結構、質量、效益的關係。堅定不移地走新型工業化道路,大力發展新醫藥、新材料、新能源等優勢產業,充分發揮資源環境的戰略優勢,全力推動可持續發展。

 

在發展動力上,更加註重提升自主創新能力。堅持把推進科技創新、建設創新型城市作爲發展主戰略,構建區域科技創新體系,加強創新型人才隊伍建設,以高素質人才支撐創新發展,以創新型經濟提升區域核心競爭力。

 

在運作機制上,更加註重政府推動與市場運作相配合。在政府引導推動發展的同時,進一步發揮市場機制作用,更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源,大規模吸納和集聚發展要素,把寶貴的發展機遇轉化爲現實的發展優勢,努力推動跨越發展。

 

在工作方法上,更加註重統籌兼顧。堅持“以工興港、以港興市、以城帶鄉”,以工業化致富農民,以城市化帶動農村,以產業化提升農業,實現港口、城市、產業以及新農村建設統籌推進、協調發展。

 

沿海開發上升爲國家戰略,給的發展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們堅信,在黨中央、國務院的正確領導和省委、省政府的直接領導下,市委、市政府帶領全市480多萬幹部羣衆,再經過10年左右的艱苦奮鬥,一定能夠把建設成爲沿海開發的一顆璀璨明珠,展示出歐亞大陸橋東方橋頭堡更加壯麗的雄姿,演繹出科學發展、後發先至的生動實踐。