農村發展面臨的最大制約因素就是農村剩餘勞動力的大量存在。改革開放以來, 農村剩餘勞動力大量轉移, 但農業勞動力的就業壓力還很大, 解決農村剩餘勞動力的出路問題, 仍是中國現代化進程中面臨的一大難題, 女勞動力作爲其中的一個重要組成部分, 又有着自身的特點, 如何妥善轉移將直接影響到全面小康的實現。
一、 農村婦女勞動力就業的特點
農村婦女勞動力轉移就業的現狀, 主要呈現以下幾個特點: 一是年青外轉。即農村年青女勞動力離開家鄉,外出謀求發展。這些大多是未婚女青年, 主要從事服務業, 或者到外企、工廠打工。二是舉家外出。即夫妻或全家共同外出創業。他們以依託傳統血緣、地緣、人際關係網絡爲主, 一般是沾點親、帶點故,至少也是鄰居, 自發地結伴外出。三是就地轉移。即離土不離鄉, 就地轉移, 在本地從事非農產業, 土地出租或者轉讓給他人經營,吸納了一部分的農村女勞動力,帶動農村經濟發展。
二、 農村婦女勞動力就業的困難與問題
1、多數農村婦女勞動力文化程度低、綜合能力差,造成了轉移過程中擇業面窄的問題, 只能從事一些簡單的體力勞動。由於文化程度低, 又沒有專業技能, 選擇的就業轉移機會十分有限,嚴重缺乏競爭能力和處理問題的能力, 因此, 只能從事髒、苦、累的簡單勞動, 勞務報酬少, 勞動強度大。
2、 多數農村婦女還存在思想觀念陳舊、保守的問題。一是不願在本地打工,怕所謂的丟面子。二是好高騖遠, 高不成, 低不就, 不願做一個普通打工者。三是目光短淺, 不願接受新生事物,大多數的婦女在沒有什麼文化和技能, 年齡又大的情況下,仍然要求到工廠上班,而不願意從事簡單、工資又不算低的家政服務。
3、 中介服務組織不健全,農村婦女勞動力轉移沒保障, 造成了轉移大軍的盲目流動。目前, 雖然有一些中介服務組織,但在提供資訊、就業培訓、權益保障等方面, 服務方式及手段遠遠不能滿足廣大農村婦女勞動力的擇業需求, 真正透過中介服務組織找到工作的很少。在就業中,農村婦女的權益受到侵犯、人身財產無保障的現象屢見不鮮。
4、 鄉鎮企業舉步維艱,吸納農村女勞動力的能力弱化。 近年來鄉鎮企業由於受市場、體制、資金等多方面因素的制約, 優勝劣汰,鄉鎮企業處於不利地位。同時, 隨着鄉鎮企業的結構升級和調整, 高新技術的應用將更加廣泛, 吸納農村婦女勞動力的能力逐步減弱, 原來從事鄉鎮企業的農村婦女勞動力就業崗位也將同時減少。
三、解決農村婦女勞動力就業困難的思考與建議
1、不斷深化農村土地制度改革, 努力爲農村婦女勞動力轉移創造條件。主要是抓好土地流轉制度改革,要把加快建立和健全土地使用權流轉機制作爲農業推廣規模化、專業化、集約化和促進農村婦女勞動力轉移的主要環節來抓。同時, 要不斷加大農業招商的工作力度,透過積極引進項目, 加大各項優惠政策和激勵機制的力度,促進農業龍頭企業和種養大戶的培育,以此拉動農業發展項目對土地的需求。
2、 加強對農村婦女勞動力的技術培訓和意識培訓, 努力提高勞動者素質。要加強農村基礎教育,真正普及農村九年義務教育,爲提高勞動力素質奠定基礎。在此基礎上, 積極發揮職業技術教育在培訓高素質勞動力中的`主導作用, 培養具有中、進階專業技術的高素質勞動力和實用人才, 切實提高農村婦女勞動力在勞務市場中的競爭能力。要面向外界的勞務市場,有針對性地對農村婦女勞動力進行技能培訓, 提高她們外出闖市場的信心、勇氣和應對挑戰的能力。改變傳統的就業觀念, 要把發展的目光投向市場, 鼓勵她們走出去,去認識世界、發展自我。
3、強化宣傳教育,營造轉移農村婦女勞動力的社會環境。一是透過多種渠道大力宣傳婦女外出務工緻富典型, 激發廣大婦女外出的熱情。二是拓展勞務輸出規模。將轉移農村婦女勞動力納入整體規劃, 根據市場需求和農村婦女的實際, 採取部門牽頭, 有組織外出的做法, 有序地轉移農村婦女勞動力。三是要積極爲農村婦女進城就業創造條件, 如資訊化服務、職業中介工作、工資待遇、子女上學、養老保險等相關問題要公平、公正、合理解決。四是加大對勞動法律、法規和婦女權益意識的宣傳力度, 保護農村婦女的合法權益, 營造更有利於農村婦女勞動力發展的社會環境。
4、 發揮農村婦女特長,把家庭經營引向市場。首先要幫助農村婦女樹立市場經濟意識, 提高手工藝品質量。其次要爲農村婦女提供資金支援,以農村扶貧資金、小額信貸和實施項目等形式,爲農村婦女經營規模創造條件。再者加強市場調研, 爲農村婦女生產的產品尋找銷路。