水利扶貧攻堅實施方案(1)
爲貫徹落實中央扶貧開發工作會議、中央單位定點扶貧工作會議和水利部定點扶貧暨對口支援工作座談會精神，加快推進重慶市巫溪縣脫貧攻堅工作，圍繞巫溪縣精準扶貧精準脫貧工作目標，近日，水利部印發了《水利部對口幫扶重慶市巫溪縣脫貧攻堅實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》明確了巫溪縣脫貧攻堅目標任務：2017年底前實現全縣128個貧困村整村脫貧“銷號”、6萬貧困人口脫貧“超線”、整縣“摘帽”;2018-2020年解決局部、個別特殊困難貧困戶的脫貧問題，鞏固扶貧脫貧成果，確保全縣農村貧困人口穩定脫貧不返貧，切實提高脫貧的質量和效果。
《方案》明確了水利對口幫扶巫溪縣實施“八大工程”的年度任務及工作要求。
一是農村飲水安全鞏固提升工程。2016年完成100個貧困村、37833人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標任務。2017年完成28個貧困村、7289人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標任務。
二是千塘萬畝特色產業支撐工程。2016年，完成85口山坪塘整治和10口山坪塘新建，發展灌溉面積1000畝，幫扶貧困戶1030戶。
三是小型水庫水源保障工程。2016-2018年新建7座小型水庫工程，解決12個鄉鎮工程性缺水問題。其中2016年開工建設金魚、羊耳、孝子溪3座水庫工程。
四是貧困戶產業幫扶工程。2016-2020年實施農村水電扶貧，建成水電站17座，裝機容量10.72萬千瓦，受益人口125475人，其中貧困人口59665萬人。 2016-2020年以小額貸款貼息或擔保以及適當的股權方式支援資金600萬元，幫助貧困戶1710戶脫貧致富，受益貧困人口6320人。
五是貧困戶轉移就業技能培訓工程。2016-2018年，貧困戶轉移就業技能培訓工程涉及250個貧困戶。三年分別培訓100、100、50個貧困戶，確保250個貧困戶的就業技能明顯提高，透過轉移就業家庭收入大幅增加。
六是貧困學生勤工儉學幫扶工程。爲250名在校大專院校貧困學生提供寒暑假期間勤工儉學條件。其中：2016年幫扶150名、2017年幫扶100名。2016-2020年，每年捐助10萬元，資助100名貧困家庭中小學生。
七是水利建設技術幫扶工程。由南京水科院、黃河勘測設計公司、灌排中心等組建工作組，開展巫溪水利建設技術幫扶工作，加快巫溪縣水利工程建設，提高水利行業綜合技術能力和涉水事務管理水平。其中，2016年指導幫助巫溪縣完善《“十三五”水利發展規劃》，完成山坪塘、飲水安全鞏固提升及4座小型水庫前期工作，幫助巫溪縣水務局完善自動化辦公系統建設，指導巫溪水利項目建設;2017年指導幫助巫溪縣完成3座小型水庫前期工作和水利項目建設。
八是專業技術人才培訓工程。2016-2020年，透過集中培訓、專家巡講等多種方式，爲巫溪培訓水利技術人員250人次，提高水利專業技術人員的能力和水平。
《方案》從加強組織領導、落實工作責任、健全工作機制、強化資金保障、強化“八大工程”管理、選派幹部掛職交流、加強宣傳與考覈等方面，明確了水利對口幫扶巫溪縣脫貧攻堅的各項保障措施。
水利扶貧攻堅實施方案(2)
根據市委、市政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發〔201X〕X號)和《關於開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發〔201X〕X號)檔案要求，爲紮實推進全市水利扶貧工作，結合我市水利工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
按照市委市政府關於精準扶貧的統一部署，發揮水利行業優勢，以改善貧困地區水利基礎設施建設爲目標，加強貧困地區水利薄弱環節建設，逐步改善貧困戶生產生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力，爲貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。
二、目標任務
在已經解決規劃內農村飲水安全的基礎上，實施農村飲水提質增效工程，提高供水保證率;進一步完善農田水利設施，以貧困地區、貧困戶爲基本單元，加大農田水利基本建設，大力開展大中型灌區續建配套和節水改造，提高貧困地區的農田的有效灌溉面積，農田灌溉水利用係數達到0.55;進一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設施建設，增強貧困地區抗禦水旱災害的能力。
三、基本原則
(一)堅持以人爲本、民生優先。把改善民生作爲水利扶貧工作的根本出發點和落腳點，着力解決貧困對象最關心最直接最現實的飲水、防洪、農田水利等民生水利問題，改善生活生產條件和人居環境，提高貧困地區羣衆生活質量和水平。
(二)堅持統籌兼顧、突出重點。統籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠結合，以解決制約貧困地區經濟社會發展和羣衆反應強烈的飲水問題爲重點，同時兼顧其他水利事業發展。
(三)堅持點面結合、因地制宜。根據貧困地區的資源環境狀況、經濟社會發展水平和水利設施情況，因地制宜確定水利工程項目，加強技術指導，充分發揮工程效益。
(四)堅持多措並舉、注重實效。結合對口幫扶，採取資金、項目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業之力，加強對貧困地區的支援，促進脫貧致富的`步伐。
(五)堅持政府主導、社會參與。把加強貧困地區的水利基礎設施建設放在優先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，透過“以獎代補”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區羣衆參與水利建設。
四、扶持措施
(一)建立扶貧項目儲備機制。以全市1419個貧困村爲基本單元，並延伸到非貧困村貧困戶，實施農村飲水提質增效、灌區續建配套與節水改造、農田水利建設、新(擴)建中小型水庫、山塘整治、新出險病險水庫除險加固、鄉鎮防洪工程、山洪溝治理、發展水利經濟實體等九類水利項目，建立水利扶貧項目庫。項目庫要與《全國水利扶貧規劃》、《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》、以及正在編制的全市水利發展“十三五”規劃等專項規劃銜接。各縣(市、區)要儘快組織幹部和技術人員，開展調研，摸清當地貧困地區水利實際情況，確定水利扶貧具體項目。項目庫要以已經批覆的當地水利發展規劃、扶貧攻堅規劃、水利工程各類專項規劃等爲依據。入庫項目應具有一定前期工作基礎，根據國家現有投資渠道和投資可能，實行5年滾動管理。項目入庫後，要紮實組織，儘快完成各項前期工作，做好項目儲備。
(二)加大對貧困地區的投資傾斜力度。從2015年起，每年安排不少於2.7億元水利資金用於貧困地區水利設施建設。建立水利扶貧投資計劃協調機制，切實落實好水利扶貧資金，在編報年度投資建議計劃時，要優先確保已入庫的水利扶貧項目列入年度計劃，儘早實現項目落地、資金落地。
(三)全力推進貧困地區民生水利建設。每年安排不少於1000萬元資金，啓動農村飲水提質增效工程，透過提高供水保證率、擴大供水覆蓋範圍、完善水處理工藝設施，進一步提高供水保障能力，實現“人人有水喝，喝水安全有保障”的目標。着力解決貧困地區農田灌溉問題，每年安排不少於7000萬元水利資金，傾斜安排貧困地區農田水利建設項目，其中：3000萬元用於灌區續建配套與節水改造，力爭三到五年內貧困地區農田水利設施有較大改善，並建成一批節水灌溉項目，促進農業增產，農民增收，爲貧困地區脫貧創造條件。每年安排不少於1000萬元資金用於水利經濟、水利風景和水利旅遊項目，倡導和鼓勵社會和個人到貧困地區創新發展水利經濟實體，爲水利經濟實體提供政策、技術支援。
(四)提高貧困地區抵禦洪旱災害能力。每年安排不少於7000萬元資金，加快完成涉及貧困地區的主要支流、中小河流治理和山洪災害重點防治建設任務，提高農村居住環境的水安全度。每年安排不少於7000萬元資金，加強抗旱應急備用水源工程建設，新(擴)建一批蓄水工程，提高貧困地區的水量調蓄能力和抗旱能力。每年安排不少於2000萬元資金，加快完成涉及貧困地區的病險水庫除險加固任務，完善貧困地區小型水庫安全管理員機制，保障農村小型水庫安全執行。每年安排不少於1000萬元資金，大力開展山塘整治，發揮山塘的蓄水抗旱效益。
(五)加強貧困地區水生態系統修復和水生態環境保護工作。加大水資源保護力度，開展水環境整治，科學調整並劃定貧困地區飲用水源保護區，加強貧困地區飲用水源地水質監測和保護，對貧困地區各類水庫開展水環境整治。結合中小河流治理和山洪災害重點防治建設，加大河道的水生態修復和治理，改善貧困地區河流水生態環境。結合水利風景項目建設，打造具有水利特色的水生態旅遊項目，構建山川秀美的水生態環境。
(六)深化貧困地區農村水利改革。推進農村小型水利工程產權改革，明晰產權關係，落實經營主體，探索產權轉讓，有效盤活農村水利集體資產。鼓勵社會和個人參與農村小型水利工程的建設、管理和擴大投入，對水利設施進行更新、改造、配套，提高小型水利工程效益。建立和完善農村水利發展的長效機制，引導小型水利工程受益農民組建用水戶協會，制定合理水價，實行有償用水。建立以農民用水戶管護爲主、基層水利服務組織指導爲輔的工程管護機制，保障農村小型水利工程管護良性執行。
五、保障措施
(一)加強領導，明確責任。各縣(市、區)要切實加強領導，落實各項責任;要把水利扶貧擺上重要議事日程，加大傾斜力度，出實招、辦實事、求實效，推動全市水利扶貧工作取得更大成效。
(二)傾斜項目，加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類水利項目，每年約需水利扶貧資金2.7億元，五年共需13.5億元。各縣(市、區)要突出民生水利建設，在實施農村飲水安全提質增效、規劃建設大中小型水庫、開展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區續建配套與節水改造、以及“五小”水利工程建設等方面，加大對貧困地區的資金投入，真正讓貧困地區老百姓得到了實惠。
(三)加大宣傳，注重實效。要透過各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義，充分調動和發揮羣衆在水利扶貧建設中的主體作用，突出示範，加強引導，以點帶面，切實把水利扶貧工作抓好抓實，推動水利扶貧工作的持續發展。