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2016林業扶貧攻堅實施方案

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林業部門要支援貧困地區發展速生豐產用於名特優經濟林以及各種林副產品,協同有關部門,形成以林果種植爲主的區域支柱產業;加快植被建設、防風治沙,降低森林消耗,改善生態環境。下面是關於2016年林業扶貧攻堅的實施方案,歡迎閱讀!

2016林業扶貧攻堅實施方案

  2016林業扶貧攻堅實施方案(一)

爲確保2017年實現脫貧“摘帽”目標,結合我縣林業產業發展實際,特制定本方案。

一、目標任務

把林業精準扶貧工作重點放在加快發展林業特色富民產業上,千方百計拓寬貧困羣衆增收致富渠道,全力確保全縣X個貧困村、X戶貧困戶、X名貧困人口到2017年底全面實現脫貧。一是加快發展林業產業,到2017年,力爭林業產業項目對貧困村、貧困戶全覆蓋,並加大扶持力度,按高出正常補助標準的X%進行補助,力爭林業產業收入在貧困戶的總收入中佔X%以上。二是加大林業生態保護力度,到2017年,貧困村森林覆蓋率高於全縣平均水平。三是全面落實生態效益直補政策,嚴格按照國家和市上的有關規定標準進行補償,確保貧困戶真正得到實惠。

二、工作措施

(一)大力實施集體林權制度改革扶貧工程,重點落實財產收益權。一是深化集體林權制度改革,讓貧困戶家家都拿到林權證,總體頒證率達到X%以上,落實承包權,放活經營權,保障收益權。二是強化採伐管理,凡是區劃爲商品林區的貧困村,優先安排採伐指標,嚴格按照作業設計的要求,在政策範圍內,允許合法加工經營,適當增加貧困戶的產業收入。三是規範引領林地流轉、林權抵押貸款,賦予貧困戶更多財產收益權。

(二)大力實施退耕還林扶貧工程,增加貧困戶退耕還林的政策性收入。一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下,本着自願的原則,用2年時間,對原來沒有履蓋的貧困村實行全履蓋;對貧困村沒有履蓋的貧困戶,用2年時間,對所需地塊實行全履蓋,讓貧困戶每畝有X元的政策收入。二是在退耕還林造林上,不限制生態林、經濟林的比例,鼓勵多種植經濟林,以增加貧困戶的收入。三是對原來已經實施了退耕還林並有發展能力的貧困戶,在自願的前提下,用退耕還林後續產業政策扶持發展林業產業。透過發展退耕還林後續產業,擴大退耕貧困村、貧困戶的就業和增收空間,提高退耕還林綜合效益。

(三)大力實施林業產業扶貧工程,着力加強林業產業項目建設。一是充分整合林業項目資金,用於林業產業扶貧,對退耕還林後續產業項目、林業特色產業項目、荒山造林項目、封山育林項目、造林補貼項目等,在不影響林農利益,並保證驗收的前提下,整合X—X%的資金用於林業產業扶貧。二是大力培育林業產業市場主體,着力培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場和種植大戶,由市場主體流轉貧困村、貧困戶的林地去發展林業產業,帶動貧困戶增收。透過土地流轉、合作經營等方式,扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制,帶動貧困戶發展林業產業,吸納貧困戶勞動力就業,穩定增加貧困戶的收入。對帶動貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻的市場主體,給予一定的政策優惠。三是全力助推建卡貧困戶自身發展林業產業,貧困戶凡自身新發展乾果產業、中藥材產業、其他林業特色產業,每戶面積達到X畝及其以上的,在市、縣補助標準的基礎上,按高出正常補助標準的X%進行補助。

(四)大力實施生態效益直補政策扶貧工程,確保貧困戶真正得到實惠。一是在現有天然林中,只要是區劃爲生態公益林的,保證貧困戶能按補償標準得到應有的補償。同時,積極爭取市上提高生態效益補償標準,一旦爭取到位將盡快組織兌現。二是在常規兌現生態效益補償時間的基礎上,力爭提前半年兌現生態效益補償資金。三是加大督促檢查力度,減少生態效益補償過程的'中間環節,着力實行“一卡通”的方式直接發放到貧困戶手中。

(五)大力實施新一輪農村改竈節柴項目扶貧工程,徹底改變貧困戶的生活環境。爲進一步鞏固退耕還林成果,有效改善我縣高海撥地區貧困村、貧困戶生活環境,改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統習慣,有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對森林資源造成的人爲破壞,凡貧困戶在實施新一輪農村改竈節柴項目中的自籌部分實行全免,由縣級主管部門100%承擔。

(六)大力實施林業規劃引領扶貧工程,讓林業多重功能在扶貧中得到有效發揮。結合全縣林業事業發展實際。將林業精準扶貧納入《林業“十三五”規劃》之中,積極爭取國有林區的交通、水利、電力等建設項目,配合縣級相關部門改善國有林區貧困戶的生產生活條件,確保貧困戶能脫貧、穩得住、逐步能致富。

三、組織保障

(一)強化領導。在縣扶貧攻堅領導小組的領導下,統籌推進林業精準扶貧工作。相關工作由林業局具體負責組織實施,有關部門和單位協調聯動,合力推進各項工作。

(二)嚴明紀律。嚴格落實市、縣關於精準扶貧精準脫貧的有關工作要求,加強林業項目資金監管,自覺接受各類督促、檢查和監督。

(三)加強指導。縣林業局要認真對照林業精準扶貧實施方案要求,加強工作指導,採取切實有效的措施,確保林業精準扶貧各項工作任務全面完成。

(四)逗硬考覈。建立精準扶貧工作考覈機制,將林業精準扶貧工作納入各鄉鎮(街道)和有關部門年度目標考覈的重要內容。加大督查考覈力度,做到有計劃、有措施、有檢查、有考覈、有獎懲,確保林業精準扶貧工作長期持續。

  2016林業扶貧攻堅實施方案(二)

一、生態建設保護。

到2017年底,累計實施天保工程公益林建設X萬畝、退耕還林X萬畝。到2020年底,累計實施天保工程公益林建設X萬畝、退耕還林X萬畝。

二、林業生態產業建設。

利用退耕還林後續產業、荒山造林、重點工程植被修復等項目資金,鼓勵引導業主大戶、專合組織、公司企業投入核桃、速豐工業原料林和珍稀林木爲重點的林業產業建設,採取租賃、承包、股份合作、土地流轉等方式,承包老百姓的丟荒棄耕地、荒山、荒坡,到2017年底,發展以楊樹、巨桉爲主的速豐工業原料林X萬畝,發展核桃、花椒等特色經濟林X萬畝,在XX等鄉鎮栽植油橄欖、油牡丹木本油料植物X萬畝,在XX發展金銀花等木本中藥材X萬畝,在XX等地發展銀杏、桂花、紅豆杉等珍稀林木X多畝;到2020年底,發展以楊樹、巨桉爲主的速豐工業原料林X萬畝,發展核桃、花椒等特色經濟林X萬畝,在XX等鄉鎮栽植油橄欖、油牡丹木本油料植物X萬畝,在XX發展金銀花等木本中藥材X萬畝,在XX等地發展銀杏、桂花、紅豆杉等珍稀林木X多畝。爲我市農村經濟發展和生態環境改善打下了堅實的基礎。

三、生態資源利用。

重點打造XX國家森林公園和XX溼地,發展生態旅遊;在XX等鄉鎮發展林下經濟。到2017年底,生態旅遊收入達到X億,林下經濟產值達到X億,貧困地區農民人均林業收入達到X元;到2020年底,生態旅遊收入達到X億,林下經濟產值達到X億,貧困地區農民人均林業收入達到X元;

四、啓動XX綠色生態走廊建設

按照XX市委、市政府的總體安排部署,在2016年,全面啓動XX綠色生態走廊建設,計劃透過10年時間,依託林業項目,將對沿江目力所及範圍內的兩岸宜林荒山、荒灘等兩旁進行綠化栽植,提高項目區森林覆蓋率X個百分點以上;對森林公園、自然保護區、溼地公園、濱江重要節點進行專項建設以及生物多樣性保護,做好全線生態環境修復與保護,以水養綠,以綠保水。同時,還將根據城市、鄉村、自然風光不同地域特質,空間、時間差異塑造,提煉城市及主要節點濱河帶的特色景點,形成特色、標誌性景觀,打造沿江景觀生態走廊。把XX打造成集生態、休閒、旅遊等功能於一體的水上綠色生態走廊。

五、完善溼地保護設施,建康養休閒旅遊度假區

在未來五年,斥資X億元爲XX河溼地“保溼,邀請知名的設計公司進行概念性規劃設計,同時引入國內一流的顧問機構進行前期定位,遵循“國際陽光養生度假概念”,創建從觀光型爲主向休閒度假、康養、健體、運動等綜合性產業發展的康養度假,同時將低碳環保、全域康養、全時康養等先進理念貫穿其中。對X個鄉鎮,總面積X平方公里XX河溼地進行保護性開發,與X個鄉鎮協調,在XX河溼地兩邊的X個鄉鎮建立污水、垃圾處理廠,保護好XX河水資源。把溼地區域內的集體公益林收在一起,由政府統一規劃保護,建立溼地保育區、溼地科普宣教區、綜合利用區和管理服務區X大功能區。積極引入社會資金加大綜合開發力度,發展溼地旅遊,把XX河溼地公園建成國際休閒旅遊度假勝地。