20xx年，在市委、市政府的正確領導下，市工商局圍繞全市“1463”工程，緊扣“爭當科學發展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”總目標，着力深化商事制度改革，積極維護市場經濟秩序，不斷優化營商環境和消費環境，突出重點，統籌推進，各項工作取得新成績。市工商局先後被授予“全省工商行政管理系統先進集體”“XX市就業工作先進集體”“創建國家衛生城市工作集體三等功”等榮譽稱號，並在今年績效管理半年社會公認情況評價中，獲評d組31個單位第一名。
一、以實施商事制度改革爲主線，20xx年工作成效明顯
（一）深入推進商事制度改革，激發經濟發展新活力。一是推進市場主體年報資訊公示，構建信用監管體系。透過發放年報宣傳材料、屏幕滾動放映、編髮年報提示短信等方式，督促市場主體履行年報義務；設定專人專線諮詢電話和年報公示自助區，動員工作人員深入現場指導企業年報工作。累計印製年報相關材料4萬餘份，配備辦公電腦23臺，保障了年報工作的順利完成。目前，我市年度企業年報率分別爲94.32%、94.81%，位居XX市各縣市區第一。二是實施“先照後證”改革，加速市場主體增長。將國務院先後發佈的148項前置改後置審批事項和保留的34項工商登記前置審批事項予以梳理，及時向社會公示。實施“雙告知”制度，在提醒申請人取得營業執照後要及時辦理相關許可、並在企業信用資訊公示系統公示行政許可有關資訊的同時，與“前置改後置”審批事項涉及部門及時銜接，掃除監管盲區。三是開展市場主體年報抽查，確保資訊真實準確。採取比對覈實、實地核查、委託專業機構協助檢查等方式，開展市場主體年報資訊抽查，督促其誠信經營。累計抽查企業187家，28家被列入經營異常名錄；抽查個體工商戶、農民專業合作社967戶，40戶擬被列入經營異常名錄（狀態）。四是全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步簡政放權。牽頭成立領導小組，具體負責全市登記制度改革的組織實施、協調督查、宣傳報道及業務技術問題處理等工作。組織登記人員參加“三證合一”企業登記實務培訓，提高辦照效率。積極加強與市政務服務中心、質監局、國稅局、地稅局等部門的溝通協調，確保銜接有序，平穩過渡。自10月1日以來，已核發“一照一碼”營業執照1081份。此外，放寬經營場所登記條件，對經營場所與住所在本市內的，允許“一照多址”；對能有效區分獨立區域的集中辦公區，允許“一址多照”。1-11月，全市新登記市場主體7834戶，註冊資本75.29億元。其中，新登記企業1728戶，同比增長33.33%；註冊資本55.68億元，同比增長6.75%。截至11月底，全市實有各類市場主體65594戶，註冊資本492.17億元，同比分別增長14.99%、20.16%。各類市場主體數量持續上升，市場活力和發展動力進一步激發，爲推動大衆創業、萬衆創新作出積極貢獻。
（二）積極實施商標廣告戰略，服務全市經濟轉型升級。大力實施品牌立市戰略。以年度商標發展工作的各項指標爲目標，以商標註冊、馳著名商標申報、地理標誌、馬德里國際商標註冊爲重點，大力推進商標培育、發展和註冊，全市商標註冊數量和質量均有較大提升。一是馳著名商標認定工作取得新進展。按照“推薦一批、培育一批、儲備一批”的思路，全面落實商標監管服務“三書一表”制度，深入梳理全市企業商標註冊現狀，爲企業提供“全天候”“保姆式”服務。積極篩選有發展潛力並符合申報條件的企業爭創山東省著名商標，今年新上報申請材料6件。馳名商標爭創工作取得突破性進展，山東華泰電纜有限公司的“華泰及圖”商標被認定爲中國馳名商標，山東泰豐鋼業有限公司的“青雲山”商標申馳材料已上報國家商標局。二是地理標誌證明商標申注有新突破。利用《新泰名產》相關記載，“馬家寨子香椿芽”“梅鹿山小米”“新泰甜山楂”“新泰橫山絲”等4件地標材料已順利被國家商標局受理。針對《新泰名產》在地理標誌證明商標申報中史料不全的問題，聯合新泰文史學會，依託各鄉鎮建立的品牌指導站，動員各工商所協助蒐集轄區內知名企業、產品及地方特產的相關資料，編纂《新泰物產大觀》。目前，該書初稿已完成。三是加大宣傳力度，擴大品牌影響力。充分利用“4.26世界知識產權日”“12.4全國法制宣傳日”等時間節點，舉辦以商標爲專題的宣傳活動。聯合市電視臺錄製“品牌之窗”欄目，對我市馳著名商標、地理標誌證明商標分10期進行宣傳報道；在市委黨校對150餘家企業負責人講授企業商標戰略實施成果，提升企業商標品牌意識和爭創馳著名商標積極性。目前，我市共有馳名商標4件，著名商標25件，地理標誌證明商標6件，在XX市商標工作中名列前茅。大力實施廣告拉動戰略。建立戶外廣告登記臺帳，加強對廣告發布環節的監督管理，登記各類戶外廣告55件。組織54人蔘加新《廣告法》專題培訓，組織21家廣告企業、重點品牌企業、名優特產企業參加省第十五屆廣告節，在參選的32件作品中，4件獲銅獎、8件獲優秀獎，創歷屆最高，進一步提升了我市企業和產品的影響力。
（三）着力加強事中事後監管，營造公平競爭的市場環境。一是開展重點領域專項行動。開展衛星電視地面接收設施專項整治，沒收衛星電視接收設備43套；重點加強對包保的新甫街道、西張莊鎮和果都鎮煙花爆竹的監管，查處非法兜售煙花爆竹3戶，沒收黑貨60餘箱；開展“紅盾護農”專項行動，查處不合格農資產品20件；組織流通領域成品油抽檢，查處不合格成品油33批次；加大對涉網違法經營行爲的打擊力度，發現違法線索4條，處罰1件；開展非法集資廣告專項整治，對4家dm廣告發布媒體進行約談，對經營範圍涉及“投資、擔保、融資”的企業逐一排查，處罰1起涉嫌虛假宣傳的“p2p”融資平臺發佈廣告案；全力做好打擊傳銷暨無傳銷城市創建工作，聯合市電視臺、市聯通公司發佈公益廣告、短信7條，與相關責任單位簽訂打傳責任書，確保我市未發生一起影響社會穩定的傳銷案件。累計受理涉嫌傳銷線索6條，傳銷隱患均已排除。二是嚴厲打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品行爲。積極貫徹全國“雙打”會議精神，加大與企業聯手打假力度，維護企業合法權益。累計查扣仿冒“六個核桃”飲品6箱，假冒瓷磚163箱，侵權“黑土地”“藍色貴賓”“張裕解百納”等酒1146箱，侵權“海飛絲”等洗化用品300餘件，侵權“大骨”方便麪188箱，侵權“龜山”等礦泉水180桶。三是着力打造文明誠信農貿市場。針對市場問題反彈現象，結合全國文明城市創建工作要求，對城區11個市場開展大範圍集中整治，努力營造全市整潔靚麗、規範有序的農貿市場環境。嚴格落實市場長效監管機制，制定針對市場責任單位的《農貿市場創衛工作考覈問責辦法》，抽調3名骨幹組成市場巡查隊，每週對各市場整治情況予以評比通報，依據考覈結果對相關責任人和責任單位進行獎勵或責任追究。採取層層包保和工商人員駐場巡查監管的工作模式，從17個工商所抽調24人，與市局巡查隊共同組成市場監管隊伍，協助市場開辦者對市場內攤位外溢、佔道經營、亂擺亂放等現象進行治理。累計整治攤外攤560餘戶，規劃停車攤210個、市場攤位770餘個，下發市場整治情況通報40期，張貼文明市場創建宣傳材料5000份，新增大棚內創建文明市場宣傳標牌16塊、宣傳欄27塊。同時，督促業戶亮照經營，農貿市場業戶持照率達95%以上。目前，青龍路市場被評爲“全國文明誠信市場”，向陽市場、XX市場、孫村市場、張莊市場等4處市場被評爲“山東省文明誠信市場”。先後接待臨沂、濱州、聊城等地59批、900餘人次來新考察農貿市場。
（四）建立健全消費維權共治機制，進一步淨化消費環境。嚴格貫徹新《消法》《侵害消費者權益行爲處罰辦法》，努力營造讓羣衆“能”消費、“敢”消費、“願”消費的消費環境。一是積極開展重點領域商品質量監管。開展流通領域兒童用品質量專項整治，加大對兒童用品包裝、標識及商品質量的監管，查處銷售假冒僞劣和不合格的兒童用品17件，對4家問題單位進行調查；開展流通領域小家電質量專項抽檢，查處不合格樣品9批次，合格率達73.5%。二是認真受理消費訴求。充分發揮12315消費者投訴舉報網絡和“一會兩站”的作用，規範受理、調查、調解、查處各環節，切實維護消費者合法權益。及時處理職業打假人投訴，累計受理山西、內蒙等職業打假人投訴6起，糾紛均及時得以化解。對新汶礦業集團中心醫院擅自增加就診服務條件收取診療卡費行爲進行查處。充分利用調解機制解決2起購樓要求返還定金案，爲消費者挽回經濟損失20萬元。三是大力開展維權宣傳教育。開展3·15紀念宣傳活動，聯合市通訊公司向廣大市民發送3·15主題短信，聯合45個部門在市府前街中段集中開展現場諮詢服務活動，發放《消費指南》專刊860本、宣傳彩頁7000餘份，張貼維權標語60餘條，增強了廣大消費者的維權意識。組織9個單位參加消費維權網絡培訓，提升了專業水平和維權能力。開展《山東省消費者權益保護條例》立法後評估問卷調查，彙總調查問卷120份。加強消費品安全風險監控，我市未發生1起消費品安全事故。全年累計受理消費者諮詢717件，投訴186件，爲消費者挽回經濟損失70餘萬元 。
（五）大力優化營商環境，不斷提升服務促轉調、惠民生能力。深入開展“守合同重信用”企業公示活動，公示XX市級“守重”企業59家，公示數量位居XX市各縣市區第一；發揮商標質押和動產抵押職能，拓寬企業融資渠道。新辦理商標1件，融資額度3600萬元，辦理動產抵押登記85件，爲企業融資5.89億元；在全市小微企業、個體工商戶、專業市場黨組織中開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，激發非公經濟組織創新創造活力，累計發放“三亮”標牌609個；紮實推進非公企業黨建“示範點”建設，累計發放非公黨建聯繫點標牌13個、示範點標牌4個；紮實做好包村幫扶工作，對包保的桃花峪村、洪路村等6個村莊進行走訪。印製連心服務卡1660張，發放調查問卷1200份，彙總各類民生訴求20餘條。先後投資17.8萬元幫助岳家莊鄉聶家莊村、羊流鎮石河村和閆家莊村等村、社區進行道路硬化、自來水入戶、道路維修和體育器材配備；積極開展“慈善月”活動，累計捐款2.32萬元，推動了我市慈善事業的發展。
（六）不斷加強自身建設，着力營造幹事創業的'濃厚氛圍。一是持之以恆加強黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設主體責任，從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育，以黨委書記講黨課爲開局，邊學邊查邊改，踐行“三嚴三實”的自覺性和主動性不斷增強。組織參觀違反中央八項規定典型案例圖片展，召開反腐倡廉警示教育會議，組織69名黨員幹部赴微山湖鐵道游擊隊紀念園和臺兒莊大戰紀念館接受愛國主義教育，觀看《作風建設永遠在路上》《四風之害》等警示教育片，切實增強全體幹部職工勤廉意識。開展“四風”問題大排查，上報有關事項報告表260餘份，加大對企業檢查、處罰、回訪備案制度的督察力度，入企備案344戶、處罰備案23戶，構建起廉政風險防控長效機制。二是不斷弘揚推動工作的“正能量”。修訂《XX市工商局20xx年度績效管理考覈辦法》，在註冊登記、市場監管、消費維權等領域樹立先進典型，營造比、學、趕、超的濃厚氛圍；在民主推薦和組織考察的基礎上，從正股人員中提拔3名副科級人選；積極開展機關黨建先鋒品牌創建、我推薦我評議“身邊好人”、“五化五星”基層黨組織創建、“金一南作品讀後感”徵文等活動，豐富了機關黨建生活；積極發動系統骨幹參加市委、市政府和上級工商局組織的各類培訓，累計組織培訓400餘人次。三是持續推進法治工商建設。按照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則，全面開展案件錄入和公示工作，49件案件資訊在門戶網站上予以公示，公示率達100%。梳理部門職責9大項，制定事中事後監管制度11項，公共服務事項3項，行政處罰項目326項，進一步明確了部門職責權限。嚴把案件覈審關，實行“辦案、覈審、批准”三分離制度和大要案集體會審制度，累計覈審一般程序案件50件，結案49件。另外，積極參加市行政執法知識競賽，取得團體第3名的優異成績，獲評“優勝單位”；1人被選拔參加全省依法行政公共法律知識競賽；組織系統內法律競賽，評選“優勝單位”7個、“優勝個人”10名，培養了一批有資質、會訴訟、敢監督、能執法的法制隊伍。
此外，順利推行新版綜合業務系統，積極做好市場主體信用資訊公示系統的維護及“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的技術保障工作，對各項設備定期維護，確保了資訊系統的穩定執行。充分發揮資訊宣傳“圍繞中心、服務決策”的作用，在深入調研基礎上形成的《XX市反映商事登記制度改革遇到的新問題及建議》，被國務院辦公廳《專報》採用，受到國務院領導的批示肯定，這是近年來全市工商系統首次獲此層級的領導批示。在國家級媒體刊發稿件9篇，省級媒體刊發稿件46篇，泰安級媒體刊發稿件198篇，有力宣傳了我局工作。認真做好“民意通”羣衆訴求辦理工作，累計答覆羣衆訴求243條，同組排名第一。財務裝備、《新泰工商志》編纂、檔案、保密、信訪等工作都開展得紮實有效。
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，當前工商工作還存在一些問題。主要表現在：部分人員認爲商事制度改革步子太快，配套改革不完善；商事制度改革中的部門聯動機制尚未建立,影響改革效力發揮；幹部隊伍的業務技能、履職意識與改革發展的要求還有一定距離，等等。對此，要切實糾正與改革不相適應的觀念，統一思想，推動全系統思想上進入“改革思維”，狀態上進入“改革節奏”，堅定不移地推進改革；要在市委、市政府的主導下，逐步推動建立部門聯動機制，形成改革合力；要正確認識工商部門作爲市場監管主力軍的地位和作用，不斷提升業務技能和履職意識。總之，我們要深刻認識改革的新常態，敢於擔當，積極作爲，直面問題，解決問題。相信隨着改革的深入，存在的問題會迎刃而解。
二、以推進全國文明城市創建工作爲己任，確保圓滿完成20xx年各項任務
20xx年，市工商局將重點抓好以下幾項工作：
（一）全力做好全國文明城市創建工作，積極打造文明工商。全面貫徹落實全市創建全國文明城市動員會議精神及《XX市工商局創建全國文明城市工作實施方案》要求，着眼於服務全市創城大局、促進社會全面進步、提高文明素質和文明程度，以社會主義核心價值體系爲根本，以《全國文明城市測評體系》爲導向，充分發揮工商部門市場監管職能，紮實推進創建全國文明城市工作。從現在起到2017年利用三年時間，緊緊圍繞市委市政府確定的“2017年躋身全國文明城市行列”這一目標，實施誠信建設工程、公益廣告推進工程、農貿市場整治提升工程、公平誠信環境淨化工程、校園周邊環境整治工程和文明工商創建六大工程，全力參與創建文明城市工作。具體來說，要嚴格標準，仔細對照測評體系的標準要求和全市創建工作的總體安排，將承擔的各項任務細化、量化，做到目標任務具體、工作職責具體、標準要求具體、完成時限具體。要紮實苦幹，克服鬆懈情緒，把文明城市創建作爲提升監管水平、優化部門形象的良好契機,透過艱苦細緻的工作，對承擔的每一項任務都精心準備，確保順利通關。要工作上抓好統籌，突出抓好信用建設、市場環境、經營環境、自身文明建設等重點工作，加大對製售假冒僞劣商品的打擊力度，暢通12315投訴舉報渠道，持續深入推進市場環境綜合整治，確保年年有提升，三年大變樣。要搞好協調配合，牢固樹立“創建工作一盤棋”思想，既注重上下聯動，對上積極爭取上級的支援、參與，對下堅持重心下移、抓好落實，又要注重部門聯動，加強溝通與協調，形成“千斤重擔大家挑”的良好局面。
（二）全力推進商事制度改革，營造寬鬆便捷的准入環境。 1.穩步推進“三證合一”工作。依據省級統一的信用資訊共享交換平臺、部門間的數據接口，建立跨部門的資訊交換傳遞和數據共享機制，推動企業基本登記資訊和相關信用資訊共享和應用。全力做好改革過渡時期的各項銜接工作，實行統一的登記程序和登記申請文書材料，加快完成存量企業換照工作，實現現行登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。2.繼續推進註冊制度便利化改革。適時啓動企業名稱、經營範圍登記改革，對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易註銷程序。認真執行住所(經營場所)管理相關規定，在一些領域、行業進一步放寬住所登記條件限制，允許“一址多照”、集羣註冊。加快推進電子營業執照和企業登記全程電子化，努力實現以電子營業執照爲支撐的網上申請、受理、審覈、發照和公示。3.完善事中事後監管機制。一是釐清市場監管職責。按照誰審批、誰監管、誰主管、誰監管的原則，加強“先照後證”改革後的事中事後監管，防止出現監管盲區。全面履行“雙告知”職責，一方面，製作告知承諾書，督促市場主體辦理相關行政許可，另一方面，運用資訊化手段，對經營項目的審批部門明確的，將市場主體登記註冊資訊及時告知同級相關審批部門；對經營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記註冊資訊及時在企業信用資訊公示平臺上發佈，爲相關審批部門或行業主管部門做好後續監管工作提供參考。二是完善協同監管機制。與食藥監、質監、金融、稅務、公安、法院等職能部門加強合作，整合各類誠信數據庫，早日實現各類誠信建設數據庫之間的互聯互通與無縫對接，建成統一的市場主體信用資訊數據平臺，形成市場主體“一處失信、處處受限”的“嚴管”機制，推動市場主體自律自治。
（三）大力實施“品牌立市”戰略，服務創新型經濟強市建設。一是加大商標宣傳力度。透過政務資訊、新聞媒體多渠道、多形式宣傳亮點工作和各地經驗，宣傳尊重知識產權、實施商標戰略的正面典型，營造全社會了解商標、認識商標和保護商標的良好氛圍，鼓勵各類市場主體以註冊促保護，打造自主品牌，積極申請商標註冊，實現商標註冊量的持續性增長。二是加大行政指導力度。健全“馳著名商標+國際商標註冊+地理標誌+商標質押融資”齊頭並進的推進機制，形成馳著商標的培育梯隊，提高商標註冊含金量。力爭20xx年新申請認定2件山東省著名商標。三是加大執法辦案力度。深入開展打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品專項整治，查辦一批重大商標侵權案件，提高整治的準確性和威懾力。同時，強化部門、區域協作，形成商標執法辦案合力。四是搭建新地標橋樑。推動《新泰物產大觀》順利出版，爲地理標誌證明商標的申報提供新的歷史淵源證明，20xx年力爭申注地理標誌證明商標2件。
（四）探索建立新型監管體系，營造公平競爭的市場環境。 一要抓好兩城區市場的再提升。重點指導城區11個市場的文明創建工作，繼續落實市場長效管理機制，實行駐場監管和巡查督導的工作模式，加強考覈督查，落實獎懲措施，促進市場監管常態化、長效化。積極推進農貿市場的建設與改造提升，努力將農貿市場打造成市場繁榮、秩序規範、購物放心的文明經營場所。同時，積極打造“文明誠信示範市場”。一方面，按照不低於創衛的工作要求，保持和提高農貿市場管理的工作標準，做到市場內無假冒僞劣、販私商品，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物。另一方面，制定年度創建工作實施方案，爭取每年至少1處以上市場獲評省級以上文明誠信市場，三年內80%以上的城區市場以及部分條件較好的鄉鎮首集進入文明誠信市場行列。二要強化重點領域監管執法。開展反不正當競爭專項整治。加強對電信服務、有線電視、水電氣供應等公共服務行業的監管, 嚴查公用企業強制交易、強制服務、濫收費用、限制競爭等行爲，力爭查處一批破壞市場競爭秩序的大案要案。依法開展流通領域商品質量監管和服務領域消費維權，重點抽檢成品油、液化氣、農資、電腦、服裝、鋼材、水泥、電線電纜等，維護消費者合法權益。三要推進消費者綜合服務平臺建設。構建12315指揮中心繫統和移動執法系統兩大系統，設立市區中心商圈 10分鐘消費維權服務圈和農村半小時消費維權服務圈，充分發揮平臺在消費維權、打擊假冒僞劣等方面的作用，進一步提高市場監管效能，營造安全放心的消費環境。目前，我局消費者綜合服務平臺建即將進入實施階段。
（五）積極適應新形勢新挑戰，不斷加強廉政和隊伍建設。 一要認真落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設各項任務落實到各級責任主體，按照一把手負總責、班子成員分工負責的原則，把黨風廉政建設與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考覈。紀檢監察室認真履行監督檢查職能，特別是對重大決策和各項規章制度落實情況的監督檢查，對發現的問題，嚴格按照“一崗雙責”有關規定，給予告誡、責令寫出書面檢查、通報批評等處分。二要加強制度建設。加強對各單位工作紀律、政治紀律的監督力度，重點加強對工作日中午飲酒、公車私用、遲到早退、無故曠工等現象的督察力度。不定期對各科室、直屬局、工商所明察暗訪，對違法違紀行爲，發現一起，查處一起，絕不姑息縱容。三要馳而不息狠抓作風建設。時刻繃緊思想之弦，堅決防止“四風”反彈。從嚴貫徹落實中央八項規定和省委實施辦法，進一步嚴查亂罰款、態度粗暴等損害羣衆利益、損害工商形象的行爲。深入開展“庸懶散拖”專項整治，進一步規範視窗服務，強化工作紀律，提升工作效率。四要不斷推進法治工商建設。加大普法宣傳，強化執法監督，嚴格依法行政。深入開展法治宣傳教育，領導幹部帶頭學法用法，強化基層幹部法治培訓，形成良好的法治氛圍。強化執法監督，規範立案、聽證告知、結案、送達、強制措施、強制執行期限各環節，督促執法人員嚴格按照法定權限和程序行使權利。同時，抓好制度創新和經驗交流。對依法行政工作中面臨的新情況、新問題和執法實踐中的重難點問題，及時調查研究，提出切實可行的措施；及時總結分享執法辦案經驗，確保創新性經驗做法融入實踐之中。