20xx年，是深入貫徹黨的和十七屆三中全會精神的重要一年，是籌備迎接20xx年世界客屬第23屆墾親大會在我市召開的關鍵一年。做好新一年規劃建設各項工作，加快城鄉建設步伐，意義十分重大。
20xx年規劃建設工作的總體要求是：堅持以理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入學習和實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委十屆四次全會和市委五屆六次全會精神，繼續解放思想，開拓創新，推進規劃編制加快構建城鄉規劃體系，強化管理措施確保建築工程質量和安全生產，規範建築市場秩序促進建築產業健康發展，着力調控引導推進住房保障體系建設，堅持依法行政優化各項管理和服務工作水平，促進我市城鄉規劃建設事業科學發展。
按照上述總體要求，要着重抓好以下七個方面的工作：
一、全力推進規劃編制工作，提高規劃質量和管理水平
1、擴大規劃編制覆蓋面。積極爭取加大規劃編制的投入，充分利用各方面的人力技術資源，調動各方面的積極因素，高起點編制城鄉建設各項規劃，加快建立完善由市域城鄉發展總體規劃、城市總體規劃、專項規劃、詳細規劃、城鎮規劃和村莊規劃等組成的城鄉規劃體系，努力實現城鄉規劃全覆蓋。按照“三規（國民經濟社會發展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃）合一”的要求，努力推動規劃編制工作創新，精心組織，全力協調，加快新一輪城市總體規劃修編工作，力爭8月底前完成專家評審、徵求意見，10月底前將規劃成果報市人大常委審議，並上報審批。在城市總體規劃修編工作的基礎上，全面啓動市區道路、文教體衛、商業網點佈局、衛生環境設施、排水系統、電力工程、“兩江四岸”城市景觀控制等專項規劃的編制工作，年底前完成《河源市區排水系統規劃》、《河源市區電力工程專項規劃》、《“兩江四岸”城市景觀控制專項規劃》編制，其它專項規劃完成初步成果。繼續推進已開展的控制性詳細規劃的編制工作，力爭在6月底前完成《老城區改造控制性詳細規劃》、《源西片區控制性詳細規劃》、《村民保留點控制性詳細規劃》、《及恐龍公園片區控制性詳細規劃》編制。
2、創新規劃編制理念和工作機制。堅持政府組織、專家領銜、公衆參與、部門協作的原則，組織多層次的規劃研討、專家論證等活動，推動規劃編制理念創新。積極爭取組建城鄉規劃編制研究中心，加強對重大規劃問題的超前謀劃和深入分析研究，力求在規劃編制研究工作上有新起色。進一步建立健全規劃監督和管理審批的機制，起草《河源市城市規劃技術標準與準則（修訂）》、《河源市城市控制性詳細規劃實施細則》、《河源市規劃建築設計圖紙管理辦法》和《河源市城市規劃公示制度與公衆參與實施細則》等四個規範性檔案，上報市政府研究出臺。繼續大力推行“陽光規劃”，重大規劃向社會公示，接受社會監督，徵求意見和建議，提高規劃的公衆參與度，促進規劃編制水平的提高。
3、加強規劃管理。認真貫徹《城鄉規劃法》，規範辦事程序，嚴格按照規劃調整的法定程序，維護城鄉規劃的權威性，樹立城鄉規劃法律嚴肅性，依法依規核發“一書兩證”。依法依規做好規劃審批，執行規劃集體聯審制度，堅持集體討論、民主決策，重大項目規劃實行票決制，確保規劃審批結果的科學性。強力實施規劃監管，定期不定期開展規劃執行情況檢查，嚴厲整治違法建設行爲，維護規劃的嚴肅性、權威性。成立專門的規劃執法監察隊伍，修訂完善規劃巡查和責任追究制度，落實責任，強化管理，堅決依法對市規劃區已依法徵收國有建設用地和建成區的違法違章建設行爲實施有效打擊，及時制止、糾正、拆除違法違章建築，確保城市規劃的順利實施。
二、加快城市重點工程項目規劃建設，提升城市品位
4、積極做好重點工程項目的規劃服務。主動介入，超前服務，爲政府投資重點項目做好規劃的研究工作，努力爲城市重點工程提供用地選址、規劃設計和用地調整等技術服務。組織開展客家文化公園建築設計競賽活動，高質量完成客家文化公園一期工程的建築設計，主動協調推進一期工程建設；開展客家文化公園內城市規劃展覽館的立項、創意規劃、布展設計、前期製作等工作，確保到2010年前建成使用，爲迎接世界客屬第23屆懇親大會的召開作好準備。儘快完成市區萬綠旅遊大道、西環路、桂山大道、濱江大道、東江東路、東江西路等六條道路工程規劃方案和施工圖設計；組織抓好我局爲牽頭單位的濱江大道建設工程，完成該項目立項、招投標、徵地拆遷等工作，推進路基工程建設。協助有關單位儘快完成中山大道北段、老城沿江西路、文明路連接線等3處“斷頭路”改造。加快完成水浸街整治、街頭綠化、農貿市場布點、中小學校佈局等項目的規劃設計工作。
5、推動“公園城市”和“嶺南水城”工程的規劃建設。按照市委五屆六次全會提出建設“公園城市”、“嶺南水城”的要求，依託河源不斷提升的區位交通優勢和獨特的“人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源，以超前規劃的理念，把“公園城市”、“嶺南水城”規劃納入河源市總體規劃中，逐步推進以“十六大公園（景區）”爲“骨架”，以“兩江四岸”爲“主軸”，以城市小公園、人工湖爲“點”，以中心城區南北走向的兩邊山脈爲“線”，以城市道路、街頭綠化、生態社區和城郊莊園（農家樂）爲“面”的立體化城市公園體系規劃，透過科學的規劃、建設和管理，使之有機結合起來，形成一個公園化體系，體現“公園城市”的特徵和內涵。要把“公園城市”規劃與“嶺南水城”規劃有機結合起來，加快完善“兩江四岸”城市設計，打造城市“綠軸”，並充分利用豐富的水資源，引水進城，做好城市景觀水系規劃，打造“公園城市”、構建“嶺南水城”。要透過深入調研儘快形成《河源市中心城區立體化城市公園規劃方案》。要堅持超前規劃、逐步建設的理念，對現有的公園、景區要提升規劃建設水平；對擬建的公園、景區要儘快實施規劃控制，爲分步推進建設打好基礎。今年重點要加快街頭綠化、城市道路綠化、城市小公園的規劃建設，增加城市綠地面積。
三、繼續推進村鎮規劃建設，創建“宜居村鎮”
6、積極推動村鎮規劃編制工作。計劃爭取省、市加大規劃的經費投入，透過配套政策和激勵機制，充分調動和發揮縣、鎮、村開展規劃編制工作的積極性，提高村鎮規劃編制率，力爭完成20個建制鎮總體規劃修編，完成200個村莊的規劃編制工作。加大村鎮規劃建設管理人員的培訓力度，上半年要以河源市城市總體規劃修編爲契機，以市域城鄉體系規劃和相關法律法規爲重點內容，舉辦一期全市村鎮規劃建設管理幹部培訓班，提高村鎮規劃建設管理工作水平。
7、積極開展“宜居村鎮”創建工作。按照省建設廳的'統一部署，在全市建制鎮和村莊開展“宜居村鎮”創建活動，制訂總體工作方案，提出創建目標、內容和要求，加強指導和督促檢查，確保創建活動紮實推進。要在村鎮建設“三四五”工程競賽活動成果的基礎上，繼續大力推進以“五改”（改水、改廁、改路、改竈、改房），“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放），“五有”（有村莊規劃、有文體活動場所、有成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡易設施）爲重點的村莊整治工作，推進生態文明村建設。
四、切實增強責任意識，確保工程質量和安全生產
8、強化建設工程質量管理。嚴格執行工程建設強制性標準、規範、規程，確保建設工程地基基礎、主體結構安全，進一步提高建設工程質量水平。規範工程質量監管、監督行爲，各級質安站要加大對工程建設各方質量主體行爲監督力度，逐步改變監督模式，對工程質量實行量化扣分管理；採取有效措施治理工程質量通病，嚴把建築工程材料進入施工現場關，防止劣質材料入場；定期不定期對商品砼廠家進行抽查；督促施工企業建立健全質量保證體系，確保建設工程質量穩中有升。繼續做好省、市優良樣板工程的申報評選工作，爭創省“雙優工地”、省優良樣板工程各2項，爭創市“雙優工地”、市優良樣板工程各10項以上，支援市廣電中心工程申報國家魯班獎。
9、落實建設工程安全生產責任。採取有效措施落實建設工程安全生產責任，繼續堅持層層簽訂安全生產責任狀辦法明確安全生產各方責任。堅持安全生產大檢查制度和安全生產例會制度，嚴格執行動態扣分管理辦法，嚴肅查處安全生產違法違規行爲。進一步加大對安全隱患排查治理力度，把施工安全隱患消滅在萌芽狀態。繼續開展防坍塌、防高墜、防觸電等專項治理活動。抓好重大危險源的上報、跟蹤、監控工作。對塔吊、外用電梯、提升井架等起重設備進行定期不定期的專項檢查。針對不同時期對安全生產實行動態監管，必須以鐵的手腕管理好施工安全工作，確保不發生重特大生產安全事故，把死亡指數控制在任務指標以內。繼續推行“平安卡”管理制度，加強對一線工人的安全教育培訓工作，增強各級各類人員的安全生產意識。
10、加強城鎮燃氣和城鎮供水安全管理。大力推進燃氣庫安全評估工作，組織燃氣安全評估大檢查，對拒不進行燃氣庫安全評估或安全評估不合格的燃氣庫，堅決予以停業整頓，直至取消經營許可。加強對城鎮供水工作的指導，促其增加投入完善供水基礎設施建設，加快城鎮供水管網改造，提高水質檢測技術和水平，確保供水安全，滿足人民羣衆的生產生活需要。
五、整頓和規範建築市場秩序，促進建築產業發展。
11、加強建築行業管理。開展“規範管理年”活動，繼續抓好建築市場秩序的清理整頓工作，進一步完善對外地企業的管理、規範本地企業行爲、清理整頓裝飾企業及裝飾市場，加強對企業各級各類人員的規範管理。完善企業資質申報、施工許可、竣工驗收備案的制度化和程序化。完善工程質量量化扣分、安全評優檢查、危險源登記報告（銷號）、起重設備管理制度，嚴格依法行政，依照執法的程序、原則及調查取證的工作程序開展建築市場監管工作。進一步整頓監理市場秩序，規範工程監理單位和從業人員行爲。完善拖欠工程款農民工工資的調查摸底、監督檢查、處理結案登記制度，確保社會穩定。加大培訓工作力度，不斷提升人員素質及監管水平，確保建築行業健康、有序地發展。