抓住戰略機遇 推動教育體育事業發展走向現代化
同志們:
這次會議的主要任務是：以黨的十八大、十八屆六中、四中、五中全會和全國、省、市“2會”精神爲指引，深入學習領會及習總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實市委、市政府和省教育廳、省體育局關於教育體育工作的重要部署，回顧總結201xx年和“十x五”工作，分析把握教育體育工作面臨的新形勢、新要求，謀劃“十三五”改革發展，研究部署20xx年工作。這裏，我重點講三個方面的意見，供同志們參考。最後黃市長代表市政府做指示，請大家認真貫徹落實。
一、201xx年和“十x五”工作回顧
201xx年是“十x五”教育體育事業發展規劃的收官之年，在市委、市政府的堅強領導下，全市教體系統主動適應新常態，着力推進新舉措，各項工作取得新進展，實現新突破。
第一，黨風廉政和政風行風建設得到加強。深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，全面落實從嚴治黨要求，紮實開展“三嚴三實”專題教育。一是制定《201xx年全市教體系統黨建工作方案》，分解成33項任務落實責任到人。局黨委與所屬黨組織簽訂黨建工作目標管理責任書。建立落實局黨委成員抓基層黨組織工作聯繫點制度。二是注重思想引領，強化統籌落實。召開黨委理論中心組“三嚴三實”專題研討會、所屬黨組織書記抓黨建工作述職評議會、馬克思主義經典學習心得交流會。創新“黨課接力棒”，局主要負責人每月爲全局黨員幹部上一堂“微型黨課”。牽頭市直單位黨建工作第七片組開展活動。指導宣城中學成立黨委、市青少年活動中心成立黨支部;督促所屬7個支部進行了換屆改選。三是改進工作作風，強化整改抓落實。查擺bu嚴bu實問題45項，整改完成37項，8項正在整改。嚴格按規定程序提拔任命正科級幹部4名、副科級幹部2名。辦理投訴、信訪件153件，辦結回覆率100%。多次組織黨員幹部深入寶城社區開展“黨建帶羣建、合力抓創建”活動，落實“路段長責任制”上路巡查，開展“門前三包”、交通文明等志願者服務。
第二，狠抓未成年人思想道德建設，出色完成全國文明城市創建任務。市教體局是教體系統文明委牽頭單位，承擔創建全國未成年人思想道德先進城市和全國文明城市的雙重任務，直接負責74項具體要求，並督促26個成員單位做好文明創建相關工作。一是健全落實制度，形成工作合力。層層分解任務，壓實責任，建立健全周調度會、周工作報告、任務交辦和包保責任制度，召開18次調度會。二是建立聯動機制，實現同頻共振。市、區教體局和學校文明創建一體化，構成完整網絡，全系統“發出一個聲音、完成一個動作”，形成強大的執行力。三是堅持更高標準，奮力爭先進位。市區2所大學、31所中小學、1所青少年活動中心及全市43個鄉村少年宮全覆蓋、高標準落實迎檢要求。四是豐富活動載體，開展主題教育。中小學生24字熟記率達100%。創新開展“小小城管百千萬”等各項主題教育實踐活動，評選出100名“公益小明星”。五是狠抓對標督查，督促整改落實。組織對包保學校開展8輪督查，對全市47所鄉村少年宮開展兩輪督查，立查立改。市教體局被市委市政府表彰爲文明市建設暨全國文明城市創建工作先進單位，陳傳福同志爲先進個人。
第三，立德樹人根本任務得到有效落實。一是大力推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。開展優秀教育教學案例徵集評選活動和童謠徵集評選活動，全市推廣。二是組織開展“我們的節日”主題系列活動。三是運用經典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，推進中華優秀傳統文化普及活動，舉辦全市第十屆小學生中華傳統文化經典誦讀比賽。四是開展青少年愛國主義讀書教育活動，我市2名小學生赴省參賽一名獲特等獎、一名二等獎，1名中學生獲省演講比賽特等獎、全國二等獎。五是創新開展“學守則，提素質，創文明”主題教育實踐月活動。六是開展學習宣傳道德模範活動。開展向官東等身邊先進典型人物學習、“美德少年”評選等活動，推進向身邊榜樣學習活動常態化。七是舉辦全市第十屆中職“文明風采”競賽、第四屆中職“校園之星”評選、中職學校德育與校園文化建設研討、德育與校園文化建設徵文評選、首屆“職業教育活動周”、第六屆中職學校“職教情”文藝展演、第二屆中職學生書法繪畫比賽活動。八是深入推進“書法教育進課堂”，全國政協副主席馬飈、現任全國書協主席蘇世樹來我市考察調研時給予高度肯定。組織書法教師培訓，評選市級書法教育特色示範學校34所，舉辦全市第一屆中小學書法教育成果展和現場書法比賽，印製作品集，得到姚玉舟同志的肯定和《安徽日報》報道。九是積極開展詩詞教育進校園和“詩教先進單位”評選活動，全市31所學校成爲省級中華詩詞先進單位。
第四，各類教育事業協調發展。一是完成學前教育項目建設。新建公辦幼兒園8所、改擴建4所，學前三年毛入園率達96.47%(含廣德，全省爲80.1%)。現有普惠性民辦園145所，在園23290人，園所佔有率爲78.2%(全省爲74.7%)，在園人數佔有率爲80.2%(全省爲74.2%)，積極落實扶持政策。二是完成義務教育項目建設。完成規劃的全部261所義務教育學校標準化建設任務。“全面改薄”工作完成省定目標(佔五年規劃任務的40%)，土建類項目完工260個、面積418589㎡，佔五年規劃面積的46.6%;設備購置類項目完成投資額7350.95萬元，完成投資額和購置量分別佔五年規劃的56.3%和69.5%。三是深入推進義務教育發展基本均衡縣創建。績溪、旌德、涇縣透過省級評估。四是推動普通高中多樣化發展。積極實施宣城中學打造“皖南名校”工程，宣城中學招收免費師範生10名，公開招考新任教師4名，成立特級教師工作室。高考本科達線率、一本達線率分別爲98.47%、70.22%，比2014年分別提高了2.28%、11.11%。宣城三中、寧國市津河中學等學校積極探索藝體特色辦學模式;普通高中實行直升生、特長生、分解指標生等多元化錄取方式，省級示範高中分解到初中學校指標比例，由2014年佔非擇校生招生計劃80%調整爲佔招生計劃總數80%，增加了分解到校總人數。五是推進現代職業教育體系建設。出臺《宣城市人x政府關於加快發展現代職業教育的實施意見》。啓動職業教育現代學徒制試點，市工業學校宣紙工藝專業和安徽材料工程學校電子商務專業成爲省級試點項目。組建宣城職教聯盟、皖南機電職教集團、皖南資訊職教集團。在國家、省級職業院校“文明風采”大賽和資訊化教學大賽中獲獎居全省前列。創建國家、省級社區教育試驗區各1個，國家、省級社區教育示範街道1個、13個，省級成人技校29所，宣州區被評爲國家農村職業教育與成人教育示範縣，開展職業培訓22.4萬人次。
第五，教師隊伍建設全面加強。一是出臺《宣城市人x政府關於加強教師隊伍建設的實施意見》。全面規劃我市教師隊伍建設。二是完善教師補充機制。新補充教師286人，在編教職工15774人，中小學教師配備率達100.1%。三是推進骨幹隊伍建設。當選第十一批省級特級教師9名，評選第五屆市學科帶頭人51名、骨幹教師111名。四是超額完成年度教師培訓工作。完成國培8622人，省培75人。五是多措並舉推進教師交流。義務教育學校教師交流1561人，佔專任教師的13.4%(全省指標爲10.7%)。
第六，教育公平有力促進。一是實施教育兩項民生工程。按時足額撥付義務教育保障經費資金17053.3萬元，佔預算經費的107.47%，實現了全市民辦義務教育學校在校生等同公辦學校學生享受義保政策全覆蓋;發放普高和中職國家助學金及免學費資金6203.58萬元，惠及學生35037人次。爲258名家庭經濟困難大學發放國家彩票公益金資助資金18萬元，爲1861名家庭經濟困難大學生辦理生源地助學貸款 1376.98萬元。二是繼續實施《宣城市市區中小學校建設與發展三年行動計劃(2014—20xx年)》，市區新建小學4所，改擴建中學4所。新增小學學位約4320個，初中起始學位約200個，高中階段學位約2500個，嚴格執行小學、初中新生“免試、劃片、就近”入學政策，有效控制“大班額”、緩解“擇校熱”。三是實施《宣城市基礎教育資訊化三年建設計劃》，中小學寬帶接入率、校園網建成率均達到100%，宣州區、郎溪縣、寧國市率先建成教育專網。績溪縣是省第一批在線課堂試點縣，主講課堂開課率處於全省前列。四是關愛特殊羣體兒童，建立關愛留守兒童長效機制。保障進城務工人員子女平等接受義務教育，全市共有進城務工農民工子女27549人，其中在公辦學校就讀26391人，佔比95.8%。
第七，教育質量不斷提高。普通高考本科總達線率、一本達線率分別提升到62.5%和24.8%，居全省領先行列，空軍招飛錄取6人，佔全省42.1%，繼續獨佔鰲頭。職對口高考本科錄取941人，佔全省招生計劃的25.68%。
第八，體育工作取得新進步。一是成功舉辦市第一屆綜合性運動會。青少部設15個大項158個小項、成年部設8個大項55個小項，57個代表團4629人蔘賽，是我市有史以來參賽人數最多、項目設定最全、辦賽規模最大的大型綜合性運動會。二是深入實施全民健身計劃。新建農民體育健身工程143個、省級鄉鎮全民健身廣場5個、全民健身苑16個。新建社團(協會)9個，新發展會員5000人。培訓、認證社會體育指導員 372人，全市總數達4486人。完成國民體質監測2630人次。舉辦全市第31屆迎春長跑比賽暨“全國億萬學生陽光體育”冬季長跑啓動儀式等羣衆體育賽事60餘場，參加人數10萬人次。三是青少年體育紮實推進。創建6所全國校園足球特色學校、1所國家級青少年體育俱樂部、3所省級青少年體育俱樂部、3所省級體育專項特色學校，市體校創建省級舉重單項基地。舉辦市第五屆競技體育人才選拔大會和第二屆陽光體育大會。參加省青少年田徑、舉重等比賽獲得佳績。向省體校輸送48人，3人入選省優秀運動隊。4人獲一級運動員、29人獲二級運動員稱號。我市運動員李娟獲全國七人制橄欖球錦標賽總決賽冠軍，袁尚國、那扎爾別克.別肯分獲全國山地自行車冠軍賽總決賽冠軍和季軍，餘操獲全國跆拳道冠軍賽亞軍。市教體局獲全省青少年體育先進單位。四是體育產業健康發展。出臺《宣城市人x政府關於加快發展體育產業，促進體育消費的實施意見》，運用市級專項扶持資金扶持體育產業發展。市體育館建成投入使用。在全省率先成立市體育產業協會。承辦全國山地自行車冠軍賽、全國鄉村公路自行車邀請賽、桃花潭龍舟賽等重大賽事。完成體育彩票銷售2.75億元。
此外，全市教體系統繼續保持安全穩定，民辦教育、教科研、招生考試、教育督導、宣傳、統計、政務公開、語言文字、信訪、招商引資、聯點共建、徵地拆遷、扶貧等工作取得新成效。
201xx年，我們全面完成年初確定的各項目標任務，爲“十x五”教育體育改革發展劃上了圓滿句號。
五年來，教育財政投入基本穩定。全市財政教育投入基本穩定，國家財政性教育經費由2011年的32.22億元增長到201xx年的38.77億元，增幅20.33%，其中2011年32.22億元、2012年29.72億元、2013年35.41億元、2014年35.12億元、201xx年38.77億元，佔當年GDP比重分別是4.82%、3.98%、4.2%、3.85%、3.99%，基本實現佔GDP4%的目標。公共財政教育支出佔同期財政支出比重分別是21.41%、15.75%、14.63%、13.59%、14.62%。教育支出佔財政支出的比重年均達16%。
五年來，各級各類教育事業協調發展。截止201xx年底，我市學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達96.47%、 98.94%、 95.22%，比2010年分別提高4.84、 10.53、5.91個百分點，全省領先。全市普通高考本科達線率和一本達線率分別由43.47%和12.89%上升到62.44%和 24.75%，分別提升18.67和11.86個百分點，居全省前列。全市共有33人被招飛錄取，錄取人數佔全省錄取總數的42.9%，居全省首位。5所縣域職業高中轉型爲普通中專。創建國家中職改革發展示範學校4所、省示範3所，現有國家重點、示範學校5所和省示範6所。高中階段學校招生職普比大致相當。民辦普通高中辦學質量穩步提升，初中、小學有效滿足了少年兒童寄宿的需要。高等教育取得突破，合工大宣城校區2012年一期建成招生，已招收本科四個年級學生11600人和首屆碩士研究生，學生參加國際、國家級以及各類學科創新競賽成績豐碩。宣城職業技術學院發展規模逐步壯大，學科建設不斷豐富，內涵不斷提升，繼續擴大自主招生，201xx年1127人蔘加考試，錄取945人
五年來，促進教育公平成效顯著。市區新建小學12所，新增小學學位約14000個;新建初中2所、搬遷1所、改擴建1所，新增學位2450個;新建高中1所、改擴建3所，新增學位約5500個。有效緩解了市區義務教育學校就學壓力。全面完成中小學校安工程，共加固改造311所中小學、865個單體建築，建設面積912524平方米，投入資金6.1億。累計撥付義保資金8.45億元，發放各類國家助學金2.84億元，資助家庭經濟困難學生80.39萬人次。連續4年在全省民生工程考覈中位列第一方陣。新建鄉鎮公辦幼兒園31所，改擴建93所，新增學位近2萬個。建成651個校內留守兒童之家，建立教師結對幫扶留守兒童制度，形成萬名教師、7千名愛心好少年、3千名志願者組成的關愛留守兒童隊伍，2.6萬名農村留守兒童得到真情關愛。
五年來，義務教育均衡發展強力推進。完成薄弱學校改造、初中工程、教師週轉房等教育類建設項目115個，建設面積193830㎡，投資14508萬元。完成全部義務教育學校標準化建設任務。積極探索聯合辦學、集團辦學、城鄉聯盟、結對幫扶等模式，優質學校輻射帶動薄弱學校發展。宣州區、廣德縣和寧國市透過義務教育發展基本均衡縣國家認定，績溪、旌德、涇縣透過省級評估。
五年來，中小學教師隊伍建設全面加強。教師隊伍整體素質得以提升，公辦小學專任教師學歷合格率99.9%、初中99.65%、高中97.1%，分別比2010年提高了0.3、0.05、0.9個百分點。骨幹人才隊伍基本形成，市級以上骨幹教師隊伍規模達到958人，其中享受國貼3人、省貼6人，省特級教師38人，省教壇新星54人，省中職教壇之星、專業帶頭人33人。選拔培養在崗優秀校長、名校長共72名。
五年來，教育科研碩果累累，教育資訊化建設成效顯著。省級立項課題103項，立項比例居全省前列。在兩屆全省教科研成果評選中獲2項一等獎(每次全省一等獎僅6項)、3項二等獎、3項三等獎。全市中小學寬帶接入率、校園網建有率、學校班級多媒體覆蓋率、中小學生機比、師機比分別由2010年的65.3%、30.7%、19.4%、12.68:1、2.95:1，提升到100%、100%、97.84%，9.3：1， 0.99：1。教師開通網絡學習空間佔比達98.16%，學生達95.49%。市五小被評爲全國教育資訊化創新應用先鋒學校(全國60所)。
五年來，公共體育設施建設得以改善。具有承辦國際單項體育賽事標準的市體育館投入使用。涇縣、郎溪、旌德“雪炭工程”體育館全部建成投入使用。敬亭棋院完成主體建設。酷菲特健身會所、水立方等社會體育場館投入運營。完成敬亭山登山步道，宛溪河和宛陵湖綠色健身步道建設。實現農村行政村農民體育健身工程全覆蓋，建成32個全民健身廣場，519個農民體育健身工程，128條健身路徑、18個社區體育俱樂部，初步形成市、縣、鄉(街道)、村(社區)四級公共體育設施網絡。全市共有各類體育場地3428個，場地面積389.98萬平方米，人均擁有公共體育設施面積達1.521平方米，增幅51.19%，全省第三。
五年來，羣衆體育蓬勃開展。在全省率先制發《全民健身實施計劃(2011-201xx)》，率先實現各縣市區及98個鄉鎮辦事處體育總會(分會)全覆蓋。建設市、縣國民體質監測中心5個，每年開展免費檢測2000餘人。擁有單項體育協會、俱樂部221個，其中市級38個，會員達10萬人。國家級、一、二、三級社會體育指導員4486人，萬人擁有數17.9人，提前達到省、市《實施計劃》要求的比例。成功舉辦第一屆全民健身運動會。羣衆體育活動賽事常態化開展，月月有賽事，週週有活動。
五年來，競技體育水平不斷提高。發揮體教結合優勢，廣泛開展青少年陽光體育活動和青少年業餘訓練。在省十三運獲56.5枚金牌，金牌總數由省十二運的第14位上升到第10位，創造我市參加省運會歷史最好成績。我市體育健兒在省內外重大比賽中共奪得121枚金牌、92枚銀牌、125枚銅牌。成功舉辦全市首屆中小學生運動會和首屆市運會，承辦全國山地自行車錦標賽分站賽。創建國家級青少年體育俱樂部6所，省級青少年體育俱樂部7所。市體校成功創建安徽省高水平體育後備人才基地。
五年來，體育產業不斷髮展。在第九屆中國體育營銷論壇年會榮獲“2013年度中國十大體育旅遊目的地”榮譽稱號。在中國體育文化體育旅遊博覽會，市教體局獲優秀組織獎,徽杭古道獲得“中國體育旅遊十佳精品線路”，敬亭山健康休閒產業園、金梅嶺軍事旅遊景區獲得“中國體育旅遊精品項目”。各類體育產業企業123家。“十x五”期間銷售體育彩票10.6872億元。
回顧五年曆程，可以說，“十x五”時期是宣城教育體育史上發展環境最好、改革力度最大、綜合實力提升最快、事業成果最顯著、羣衆得實惠最多的時期。這些成就，是市委、市政府政府總攬全局、正確領導的結果，是全社會真誠關心、大力支援的結果，是全市教體系統廣大教職員工團結奮鬥、共同努力的結果。在此，我代表市教體局向關心支援教育體育事業的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心感謝!向長期奮戰在教育一線的教育工作者致以崇高的敬意!
二、“十三五”時期的目標與任務
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝的五年，是全面深化改革取得決定性成果的五年，是打造皖蘇浙交匯區域中心城市關鍵的.五年，是依法治市全面推進的五年。教育體育事業發展既具備持續發展的有利條件，也面臨重大挑戰。一是國家戰略佈局需要教育體育有力支撐。黨和國家實施“四個全面”的發展戰略，關鍵靠人才，基礎在教育。按照國家提出“到2020年基本實現教育現代化”的戰略定位，“十三五”是基礎教育發展走向現代化的全新時期，國家對教育的投入將會越來越大，這既是我們的戰略機遇，也是巨大的壓力。二是區域經濟發展期待教育體育持續發力。根據市委、市政府聚力打造現代產業、綜合樞紐、山水生態、平安幸福“四個特色之城”的“十三五”發展目標，我們必須以優化服務和改善民生爲出發點，提供優質教育體育基本公共服務，提供人才保障和智力支撐，助力區域經濟社會發展。三是事業發展現狀呼喚教育體育更大作爲。未來的五年，是以人爲本的新型城鎮化進程進一步加速，精準扶貧進入克難攻堅的關鍵時期;是全面二孩政策和戶籍制度改革深入推進的重要時期;是義務教育由基本均衡向優質均衡發展、高中教育面臨一系列改革、學前教育加快普惠性發展的關鍵五年。隨着從嚴治黨、正風肅紀工作的步步深入，工作要求更加規範，紀律要求更加嚴明，作風要求更加嚴格，我們必須要認清形勢，在“十三五”開局之初，就制定好這五年的發展規劃，謀劃發展思路，梳理工作重點，明確發展路徑。
全市“十三五”教育體育事業發展指導思想是: