來源： 作者：餘列江 鍾茂富 日期：2011-12-01[導讀]爲了創建創業型示範城市，武平縣充分發揮地域產業優勢，圍繞“三大園區”和“四大產業”，透過創業政策扶持，重點建立以機械製造、光伏電子、不鏽鋼、林農產品加工業爲主體的創業導向體系。目前該縣“三大園區”共落戶企業88家，爲廣大城鄉勞動力提供了近10000個就業崗位。
近年來，福建省龍巖市武平縣以率先全省創建信用社區爲抓手，積極改善金融生態環境，推動全民誠信創業，走出了一條貧困縣以誠信促創業，以創業促就業，從而帶動全民共建創業型城市的探索之路。
首創信用社區：爲再就業輸血
生活在平川鎮南門社區的鐘立明，原是國有企業的一名下崗職工。2003年他從工作了13年的林產化廠下崗，曾經一度彷徨的鐘立明經歷打工生活之後，2006年決定回鄉搞特種養殖，然而由於創業資金有限，他建立的養殖場設施相對簡陋，每當颱風季節，山洪水帶着泥沙常常衝進養殖場。鍾立明時刻想着改變這種狀況，2009年他聽說南門社區成立信用社區，可以免擔保貸款，到武平勞動就業中心覈實情況後，他很快獲得3萬元的免擔保貸款。
爲節省資金，鍾立明夫妻自己動手搭建養殖房，幾個月下來四排全新的豪豬養殖房順利完工。2010年，他又透過信用社區獲得5萬元小額貸款，再次擴大規模，如今養殖場已存欄豪豬種豬、商品豬220多隻，因市場價格持續走高，他的每隻種豬和商品豬分別能賣上3000元、2000元以上。
隨着企業改革的不斷深化，大批原國有、集體企業職工走向社會，加入了創業和再就業的行列。據統計，武平縣近幾年因企業改制下崗失業的人員達到近6千人。爲鼓勵和促進下崗失業人員再就業，解決下崗失業人員再就業缺資金、貸款難、找人擔保更難的問題，2007年以來，武平縣積極探索解決社區居民尤其是下崗失業人員貸款難的途徑，從夯實基礎、完善制度、規範程序、落實優惠政策等方面着手，選取轄區人口較多、下崗失業人員比較集中的平川鎮河東社區，率先全省口創建信用社區。
武平縣金融部門結合就業、再就業實際，在縣財政、勞動、信用聯社和平川鎮及各居委會支援配合下，大力推進小額擔保貸款+創業培訓+信用社區的聯動機制建設，實現了城區3個居委會2095名下崗失業人員統一享受各項優惠貸款政策，形成政府推動、部門聯動、社區帶動、上下互動創建信用社區建設氛圍，使基金擔保向各種形式的貸款服務轉化。隨着平川鎮河東、南門、河西社區先後透過驗收並被縣政府授予信用社區，該縣信用社區創建工作取得明顯成效。據統計，信用社區創建以來，全縣累計發放免擔保貸款1500多萬元，帶動就業728人，貸款回收率達100%。
改善金融環境：持續實現雙贏
平川鎮河東社區的劉先生，不久前去信用社貸款，令他沒有想到的是，這次他僅憑一張貸款證，輕鬆地在信貸專櫃辦理了10000元的貸款。
爲此，記者特地到武平縣信用聯社要了一張貸款證來看。據介紹，該貸款證只對已經評級授信的下崗失業人員發放，擁有此證的人可直接到信貸專櫃辦理貸款。今年1－10月全縣共完成授信小額（擔保）貸款6322.2萬元，比2008年增長近10倍，扶持687人實現創業，促進9家勞動密集型小企業發展，帶動962人實現就業。
爲確實提高社會誠信水平，武平縣從完善機制入手，制訂了《武平縣信用社區創建工作實施方案》，明確創建信用社區的目的、原則、實施步驟、創建標準和認定辦法、各部門職責、風險防範措施和獎勵辦法，形成了社會各界積極參與信用社區建設的良好氛圍。
該縣按照創建信用社區的標準要求，積極開展評定信用等級，確定授信額度等基礎性工作，而後實行一戶一檔，逐戶建立了信用檔案和貸款臺帳，對信用狀況發生變化或貸款證年檢不合格的，或取消信用等級，或降低信額度。這種考驗着個人信用程度，個人的信用等級隨着信用表現或提升或降低的做法，促使許多人把講求誠信當作一種自覺行爲。不久前因爲事情多而忘記及時還息而被打上不良記錄烙印的`陳先生一臉無奈，說早知如此，轉借也要先把它還上，免得平白降了信用等級。
武平縣創建信用社區創建，較好解決了下崗失業人員再就業的資金困難，還提高了社區居民的誠信意識，促使全社會形成守信光榮的良好氛圍。相關部門介紹，武平縣從輿論引匯入手，加大對金融信用知識、信用公益廣告等的宣傳，廣泛開展信用評級活動，加強徵信體系建設，加大社會信用保障體系建設，信用社區創建以來至今未發生一筆不良貸款；18家企業被評爲龍巖市誠信企業，總數列全市第一。
與此同時，武平縣金融部門也不斷進行金融產品創新，開辦動產質押貸款、應收賬款質押貸款、商標權質押貸款，不斷探索完善林權證抵押貸款方式，完善中小企業授信風險定價、獨立覈算、違約資訊通報等機制，簡化信貸操作流程，改進中小企業金融服務方式，扶持返鄉人員創業就業，實現經濟發展和擴大就業的良性互動。該縣也因此而於2010年被授予中國金融生態縣榮譽稱號，成爲龍巖市首個獲此殊榮的縣份。
推動誠信創業：全民共建創業型城市
在武平縣，提起廖相榮，人們都對他信守合同，嚴把產品質量關，樹立起良好企業形象的行爲豎起大拇指。
現在經營着自然園土特產的廖相榮，做企業和做人一樣，秉承着誠實守信的原則，讓自己的企業在衆多的土特產經營企業中脫穎而出。對此，和他合作的客商幾乎用同一種語氣說出他們的印象：誠實守信，和他合作很放心。
而在武平縣，靠誠實守信演繹創業傳奇的老闆還有很多。近年來，武平縣圍繞着建立完善的社會信用體系，建設規範守信的市場環境，以打造誠信創業爲重點，讓企業信用資訊系統逐步成爲社會公衆日常使用的重要工具。目前，該系統共收錄6萬多戶企業個體工商戶等20餘萬條信用資訊，除了爲社會公衆提供查詢服務外，還在行政機關表彰評優、政府採購、招標投標、資質認定、年檢年審等日常監管活動中廣泛使用。
爲了創建創業型示範城市，武平縣充分發揮地域產業優勢，圍繞三大園區和四大產業，透過創業政策扶持，重點建立以機械製造、光伏電子、不鏽鋼、林農產品加工業爲主體的創業導向體系。目前該縣三大園區共落戶企業88家，爲廣大城鄉勞動力提供了近10000個就業崗位。
武平縣勞動和社會保障局有關負責人說，爲提高全民創業能力，武平縣進一步加強創業培訓基地建設和師資隊伍建設，擴大創業培訓補貼範圍，積極推廣有效的創業培訓模式，大力開展免費創業培訓，從2008年起在龍巖學院、龍巖農校等單位聘請專業授課人員，爲返鄉農民工以及有創業意願人員提供系統性培訓，進一步完善服務內容，搭建資訊平臺，開展項目推介、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等 一條龍創業服務，及時幫助創業人員解決各種困難，全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼等扶持政策，有力推動創業帶動就業工作。2008年至今，全縣共舉辦創業培訓班38期，1132人取得SYB合格證書，有849名學員培訓後成功創業。