【論文關鍵詞】國際貿易 海關 物流績效 出入境管理
【論文摘要】透過對上海貨物出入境管理效率的調研及分析，指出上海貨物出入境管理效率存在的問題，認爲這些問題在時間、可靠性、成本等3個方面影響上海國際物流的績效表現，並對上海貨物出入境管理方面存在的問題提出針對性建議。
0引言
我國國際物流績效處於全球150個國家中的第30位，在中低收人國家中居第1位，與世界領先的國家(如新加坡、荷蘭等)相比還有很大的差距，與亞太地區領先的國家(如日本、韓國等)相比也還有一定的差距。 國際物流過程是由國際運輸、貨物集拼、倉儲、邊境檢查、國內配送和支付等一系列活動構成的。這一系列的活動效率不能簡單地用單一指標來衡量，應由一系列綜合指標來衡量。
1上海貨物出入境管理現狀及問題
貨物出人境管理的效率是影響國際物流績效的重要因素。海關在出人境管理中扮演重要的角色，是提高出人境管理效率的關鍵所在。根據世界銀行的報告，總體來說，由於海關改革的實施，許多國家海關的效率相對其他出人境管理機構的效率要高。在海關效率較高的國家，只有加強海關與其他出人境管理機構的協調性，才能在出人境管理效率上有更大的提升。
本文選擇座談會與個別訪談相結合的調研方式，查找上海貨物出人境管理中影響國際物流效率的主要問題及其原因。調研主要着重於以下幾個方面:(1)上海口岸海關履行職能的現狀;(2)上海動植物檢驗檢疫機構履行職能的現狀;(3)上海各出人境管理機構之間的協調情況;(4)上海出人境管理機構的資訊透明度;(5)出人境管理相關法律法規的完善性和執行情況。
近幾年，許多國家進行海關現代化改革，我國也不例外，上海更是走在改革的前列;但調查發現上海貨物出人境管理方面存在不少問題(見表1)。
3改進建議
針對上海貨物出人境管理方面存在的'問題，從以下方面提出建議。
3.1加強各機構間的協調和協作
貨物出人境通關過程涉及衆多機構，包括海關、檢驗檢疫部門等，這些機構之間的協調和協作程度直接影響上海口岸貨物出人境管理的效率。要實現部門之間的“無縫”連接，提高口岸通關效率，需要在國家級層面上進行系統改革。一些國際貿易物流發達的國家已經在這方面取得優勢。如果實現“並聯式”的通關流程，允許貨主同時完成報關、報檢以及其他程序，貨主就可以一次性提交所有單據。在現有條件下，建議通關過程中涉及的所有機構定期召開協調會議，研究討論通關過程中發現的問題，並提供旨在解決現有問題和改善通關整體效率的設想和方法。
3.2採用風險管理和進口後審查機制
採用風險管理和進口後審查管理機制，目的是在爲企業提供貨物通關方面的優惠待遇的同時加強對貨物的監督和管理，尋求提高通關效率與加強貨物進出口管理之間的平衡點。
風險管理需要以系統的方式進行，才能避免主觀判斷產生的誤差並防止人力資源的浪費。在2007年上海海關進行的無紙化通關的試點改革中已經引人風險管理系統。需要強調的是，風險管理系統需要不斷完善。
進口後審查是風險管理制度的基本組成部分之一。進口後審查需要進口商或出口商有完備的內部控制系統，同時需要以系統的方式進行，履行這一職能的審查人員還需要經過必要的培訓。
3.3加快電子通關平臺建設